近日，山東省委、省政府“兩辦”《關于引導農村土地經營權有序流轉發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營的實施意見》提出，要以糧食安全、農業(yè)增效和農民增收為目標，堅持農村土地所有權、承包權、經營權“三權分置”，堅持依法自愿有償、政府扶持引導、市場配置資源，引導土地經營權通過七類方式實現(xiàn)流轉，培育新型經營主體，發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營。到2020年全省承包土地經營規(guī)�；蔬_50%以上。
《意見》提出，要依法有序，積極探索，通過七類流轉方式，引導規(guī)范土地流轉。一是引導農戶采取轉包、出租、轉讓、入股等基本方式流轉承包地。以轉讓方式流轉承包地的，應在本集體經濟組織成員之間進行，且需經發(fā)包方同意;以其他形式流轉的，應報發(fā)包方備案。二是在承包土地確權登記頒證基礎上，探索承包土地折股量化、按股分配，發(fā)展適度規(guī)模經營。探索農戶入股土地生產性能評價制度，按照耕地數(shù)量質量、當地土地流轉價格計價。三是支持“不改變承包關系、保證地有人種”的土地托管流轉，鼓勵專業(yè)大戶、家庭農場、合作社、農業(yè)企業(yè)等經營主體開展合作與聯(lián)合，推廣供銷、農機、郵政、煙草等服務主體開展全程托管、勞務托管、訂單托管等經營服務。四是鼓勵土地股份合作流轉。鼓勵農民以承包地入股組建土地股份合作組織，將承包地集合起來，采取統(tǒng)一經營或統(tǒng)一對外流轉。五是建設農業(yè)產業(yè)化基地實現(xiàn)流轉。引導農業(yè)企業(yè)采取利潤返還、股份分紅等形式，與合作社、農戶建立緊密利益聯(lián)結機制，發(fā)展“企業(yè)+合作社+農戶”、“企業(yè)+基地+農戶”等經營模式。六是建設農業(yè)園區(qū)實現(xiàn)流轉。鼓勵各類經營主體共同出資、相互持股，建設農業(yè)示范區(qū)，發(fā)展混合所有制農業(yè)。七是引導規(guī)范工商資本參與流轉。鼓勵工商企業(yè)發(fā)展種苗繁育、設施農業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖等，開發(fā)農村“四荒”資源。
