西藏自治區(qū)通信設(shè)施建設(shè)與保護辦法
第一章總則
第一條為規(guī)范通信設(shè)施建設(shè)，保障通信設(shè)施安全和通信安全暢通，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。
第二條自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)通信設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、保護等活動，適用本辦法。
第三條本辦法所稱通信設(shè)施，是指為公共組織和社會公眾提供通信服務(wù)并實現(xiàn)通信功能的通信交換設(shè)備、通信傳輸設(shè)備和通信配套設(shè)施，包括交換機、服務(wù)器、數(shù)據(jù)存儲設(shè)備、通信光(電)纜、通信管道、通信桿(塔)、發(fā)射天線、保護地線、通信分線箱(盒)、通信交接箱(間)、移動通信基站、通信機房、供電設(shè)備(太陽能設(shè)備等)、室內(nèi)分布系統(tǒng)等。
附掛通信設(shè)施的電力、廣播電視和交通設(shè)施，除適用電力、廣播電視和交通相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定外，同時適用本辦法。
第四條通信設(shè)施的建設(shè)與保護活動應(yīng)當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、保護生態(tài)、破除壟斷、共建共享和合理利用資源的原則。
第五條縣級以上人民政府應(yīng)當加強對通信設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)與保護工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立組織協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決通信設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)與保護工作中的重大問題，并將通信設(shè)施保護工作納入社會治安綜合治理考核范圍和公共機構(gòu)巡查范圍。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會應(yīng)當配合做好通信設(shè)施建設(shè)和保護工作。
第六條自治區(qū)通信管理機構(gòu)負責全區(qū)通信設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)與保護的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理工作。自治區(qū)通信管理機構(gòu)設(shè)立的派出機構(gòu)根據(jù)職責行使監(jiān)督管理職能。
第七條自治區(qū)發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、環(huán)境保護、交通運輸、財政、電力、公安、國家安全、工業(yè)和信息化等相關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責，依法做好通信設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)與保護的相關(guān)工作。
第八條通信設(shè)施建設(shè)者和通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當加強通信設(shè)施的管理和保護，保障通信設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量和運行安全，履行通信設(shè)施保護義務(wù)。
第九條通信設(shè)施屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施。任何單位和個人不得阻礙依法進行的通信設(shè)施建設(shè)活動，不得破壞在建和已建的通信設(shè)施;對危害通信設(shè)施安全的行為，有權(quán)制止并及時向公安機關(guān)、通信管理機構(gòu)或者相關(guān)通信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人、使用人、管理人舉報。
第二章規(guī)劃建設(shè)
第十條縣級以上人民政府應(yīng)當將通信設(shè)施建設(shè)規(guī)劃納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃。
第十一條自治區(qū)通信管理機構(gòu)應(yīng)當編制全區(qū)通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報自治區(qū)人民政府批準后實施;組織協(xié)調(diào)通信設(shè)施的統(tǒng)一建設(shè)，推進落實行業(yè)內(nèi)通信設(shè)施的共建共享，鼓勵行業(yè)外有關(guān)單位實行共建共享。
第十二條縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應(yīng)當編寫通信工程規(guī)劃章節(jié)，并征求通信管理機構(gòu)的意見。
通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者編制的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、地下管線綜合規(guī)劃、通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)專項規(guī)劃。
第十三條規(guī)劃設(shè)計機場、軌道交通、城市道路、橋梁隧道以及其他公共設(shè)施項目，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當事先通知通信管理機構(gòu)，預(yù)留通信管線、室內(nèi)分布系統(tǒng)、基站等設(shè)施的接入通道、建設(shè)位置、建設(shè)空間及配套資源。
第十四條通信設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，執(zhí)行國家通信工程建設(shè)強制性標準，并符合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、節(jié)能減排、防災(zāi)減災(zāi)、城鎮(zhèn)地下綜合管廊(溝)建設(shè)管理的要求。
第十五條通信設(shè)施的建設(shè)項目應(yīng)當與當?shù)刈匀画h(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)風貌相協(xié)調(diào)，依法開展環(huán)境影響評價，并滿足國家電磁輻射環(huán)境控制限值。在自然保護、風景名勝和歷史文化、文物保護等區(qū)域內(nèi)建設(shè)通信設(shè)施，應(yīng)當采取美化或者隱蔽措施。
通信設(shè)施建設(shè)項目應(yīng)當按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，符合開工條件后方可組織實施。
第十六條自治區(qū)環(huán)境保護行政主管部門依法對通信設(shè)施電磁輻射環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，通信基站的電磁輻射應(yīng)當符合國家標準。
第十七條通信設(shè)施建設(shè)使用單位應(yīng)當委托具備資質(zhì)的機構(gòu)對電磁輻射有爭議的移動通信基站進行檢測，檢測結(jié)果應(yīng)當在基站建設(shè)范圍內(nèi)公示，機構(gòu)出具的檢測報告應(yīng)當向社會公開。公民、法人和其他組織對檢測結(jié)果有異議的，可以向環(huán)境保護行政主管部門投訴。
通信設(shè)施建設(shè)單位可以根據(jù)實際需要，在規(guī)劃確定的建設(shè)站址半徑300米范圍內(nèi)修正站址，修正后的站址應(yīng)當滿足國家標準電磁環(huán)境控制限值。
第十八條自治區(qū)供電部門應(yīng)當為通信設(shè)施運行提供連續(xù)可靠供電，并按當?shù)厥召M標準合理收取費用;遇有特殊情況無法供電的，應(yīng)當按照規(guī)定提前通知通信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人、使用人、管理人，并在符合恢復(fù)供電條件后及時恢復(fù)供電，保障通信網(wǎng)絡(luò)安全暢通。
第十九條新建、改建、擴建辦公和商用樓宇、居民住宅小區(qū)等城鎮(zhèn)民用建筑，建設(shè)單位應(yīng)當執(zhí)行光纖到戶國家標準，并同步配套通信設(shè)施，建設(shè)項目提供的配套通信設(shè)施應(yīng)當為通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供平等的接入條件，并滿足多家通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者共享使用的需求，不得與通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者簽訂具有排他性條款的協(xié)議，阻礙其他通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供服務(wù)，限制用戶的平等選擇權(quán)。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當為已建住宅光纖到戶改造提供便利條件，不得與通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者簽訂具有排他性條款的協(xié)議。
自治區(qū)通信管理機構(gòu)依法對光纖到戶等通信設(shè)施工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理，光纖到戶通信設(shè)施未按照要求驗收或者驗收不合格的，不得接入公用通信網(wǎng)。
第二十條在政府投資建設(shè)公共場所、公共區(qū)域建設(shè)通信設(shè)施的，其管理者應(yīng)當無償提供通信設(shè)施建設(shè)必要的場地和接入的便利條件。
第二十一條古城、寺廟等古建筑物、構(gòu)筑物需要布設(shè)通信設(shè)施的，有關(guān)部門應(yīng)當為通信設(shè)施建設(shè)提供便利條件。
第二十二條通信設(shè)施需要使用民用建筑物、構(gòu)筑物或者其頂部空間的，應(yīng)當符合環(huán)境保護規(guī)定，并事先告知該建筑物、構(gòu)筑物產(chǎn)權(quán)人或者其他權(quán)利人。
相關(guān)經(jīng)濟補償事宜由通信設(shè)施建設(shè)者與該建筑物、構(gòu)筑物產(chǎn)權(quán)人或者其他權(quán)利人協(xié)商確定。
第二十三條通信設(shè)施建設(shè)需要征收土地的，依照土地管理法律法規(guī)規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，并按照規(guī)定支付相應(yīng)的補償費用;通信桿、塔、管道等通信設(shè)施建設(shè)不需要辦理征地手續(xù)的，應(yīng)當與集體土地所有權(quán)人、土地承包經(jīng)營權(quán)人或者土地使用權(quán)人協(xié)商確定，并給予相應(yīng)經(jīng)濟補償，補償標準按照當?shù)厝嗣裾贫ǖ臉藴蕡?zhí)行。
第三章設(shè)施保護
第二十四條通信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當加強通信設(shè)施的維護管理，落實安全保護責任，完善保護措施。
通信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當根據(jù)保護通信設(shè)施的需要，在通信設(shè)施上或者周圍設(shè)置警示標識、圍墻、柵欄等安全防護設(shè)施，并標明通信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人和聯(lián)系方式等信息。
第二十五條通信設(shè)施的安全保護范圍為：
(一)架空通信光(電)纜線路(含附屬拉線)，向兩側(cè)水平延伸2米，并垂直于地面所形成的兩平行面內(nèi)的區(qū)域。
(二)市區(qū)內(nèi)地下通信線路兩側(cè)水平延伸2米，市區(qū)外地下通信線路兩側(cè)水平延伸2.5米;水底通信線路兩側(cè)水平延伸50米。
(三)室外通信設(shè)備及配套設(shè)施向周邊延伸1.5米。
(四)野外移動通信基站、機房、通信桿(塔)向周邊延伸3米。
第二十六條通信設(shè)施安全保護范圍內(nèi)，實施下列影響通信設(shè)施安全行為的，應(yīng)當事先告知通信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人，并采取有效的安全防護措施：
(一)建造建筑物、構(gòu)筑物;
(二)新建、改建或者擴建公路、鐵路、機場、城市道路、橋梁、隧道、水利工程等;
(三)鋪設(shè)電力線路、電氣管道、燃氣管道、輸油管道、自來水管道、下水道、廣播電視傳輸線路以及設(shè)置干擾性設(shè)備;
(四)鉆探、爆破、采礦;
(五)其他可能影響通信設(shè)施安全或者通信質(zhì)量的行為。
在通信設(shè)施安全保護標識范圍以外實施前款行為，可能影響通信設(shè)施安全或者通信質(zhì)量的，應(yīng)當采取有效的安全防護措施。
第二十七條空中或者地下水、電、氣、油等管線及道路需要與通信管線交叉穿越、平行建設(shè)時，應(yīng)當符合國家規(guī)定的間隔距離。不符合要求的，后建設(shè)單位應(yīng)當與先建設(shè)單位協(xié)商，采取適當措施，確保先建設(shè)施的安全。
第二十八條種植的植物應(yīng)當與通信設(shè)施保持安全距離。危及通信設(shè)施安全的，通信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當告知植物所有權(quán)人或者管理人及時排除障礙;拒不排除的，通信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人可以修剪或砍伐，產(chǎn)生的費用由植物所有權(quán)人或者管理人承擔。后建通信設(shè)施應(yīng)當與已有植物保持安全距離。
第二十九條任何單位和個人不得收購無合法來源證明的通信電纜、通信設(shè)備等通信設(shè)施。
第三十條任何單位和個人不得實施下列危害通信設(shè)施安全的行為：
(一)擅自改動或者遷移各類通信設(shè)施;
(二)在通信設(shè)施安全保護標識范圍內(nèi)挖沙、取土、堆土、鉆探、挖溝，修建糞池、牲畜圈、沼氣池等;
(三)在埋有地下管道、通信光(電)纜的地面上傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕性的廢液、廢渣等;
(四)在危及通信設(shè)施安全的范圍內(nèi)燒荒、爆破、堆放或者停放易燃易爆物品;
(五)在通信設(shè)施上附掛其他物品;
(六)未經(jīng)批準接入通信供電系統(tǒng)取電;
(七)其他危害通信設(shè)施安全的行為。
第三十一條因城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、城區(qū)改造等確需改動或者遷移通信設(shè)施的，應(yīng)當事先告知通信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人，由提出改動或者遷移要求的單位或者個人承擔改動或者遷移所需費用，并依法賠償由此造成的經(jīng)濟損失，通信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當予以支持和配合。
第三十二條公安機關(guān)應(yīng)當依法及時查處阻礙通信設(shè)施建設(shè)，破壞、盜竊通信設(shè)施以及其他危害通信設(shè)施安全的違法犯罪行為。
第三十三條任何單位和個人不得阻礙應(yīng)急通信保障和通信設(shè)施搶修工作，對進入通信保障應(yīng)急處置場所或者通信設(shè)施搶修場所的通信設(shè)施搶修人員及車輛，不得收取任何費用。
第三十四條自治區(qū)通信管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)對重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、處置突發(fā)事件的通信保障應(yīng)急機制，提高通信應(yīng)急處置能力。
第四章法律責任
第三十五條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定;造成財產(chǎn)損失或者其他民事?lián)p害的，依法承擔民事責任。
第三十六條對電磁輻射不符合國家標準的移動通信基站，自治區(qū)環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當責令限期整改，逾期不改或者整改不合格的，依法予以處理。
第三十七條違反本辦法第十九條規(guī)定，建設(shè)項目未同步配套通信設(shè)施的、綜合驗收違反光纖到戶國家標準的、未為通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供平等的接入條件或者與通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者簽訂具有排他性條款協(xié)議的，由自治區(qū)通信管理機構(gòu)責令限期改正;逾期不改的，處以2萬元罰款。
第三十八條違反本辦法第二十九條規(guī)定，收購無合法來源證明的通信電纜、通信設(shè)備等通信設(shè)施的單位和個人，由公安機關(guān)依法處理。
第三十九條違反本辦法第三十條規(guī)定的，危及通信設(shè)施安全的，由自治區(qū)通信管理機構(gòu)責令限期改正;逾期不改的，對個人處以1000元以上1萬元以下罰款，對單位處以1萬元以上3萬元以下罰款;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
第四十條通信設(shè)施建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由自治區(qū)通信管理機構(gòu)按照規(guī)定給予處罰：
(一)違反規(guī)劃或者在規(guī)劃之外擅自建設(shè)通信設(shè)施的，責令限期改正;
(二)在通信設(shè)施建設(shè)和維護時，嚴重影響公民、法人或者其他組織正常生產(chǎn)生活的，責令限期改正;逾期不改的，處以1萬元罰款;
(三)對施工過程中損壞的建筑物、小區(qū)綠地、道路等設(shè)施造成損毀的，應(yīng)當給予補償;未給予補償?shù)�，處以損壞金額1倍以上3倍以下罰款。
第四十一條因擅自挪動、損毀、改變、盜竊通信設(shè)施造成通信設(shè)施和通信業(yè)務(wù)或者其他損失的，由侵權(quán)人負責賠償，賠償標準按照《公用電信設(shè)施損壞經(jīng)濟損失計算方法》執(zhí)行。
第四十二條通信管理機構(gòu)及其他有關(guān)部門的工作人員在通信設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)與保護工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
第五章附則
第四十三條本辦法自2017年2月1日起施行�！段鞑刈灾螀^(qū)通信線路保護辦法》(西藏自治區(qū)人民政府令第32號)同時廢止。
