臨時(shí)工勞動(dòng)法的規(guī)定,2017年勞動(dòng)法關(guān)于臨時(shí)工的規(guī)定
7月1日起，新修訂的《勞動(dòng)合同法》將正式實(shí)施。新政最大的亮點(diǎn)，就是明確規(guī)定了“臨時(shí)工”享有與用工單位“正式工”同工同酬的權(quán)利，并賦予人社部門依法開展經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)行政許可的權(quán)利。
記者昨日從省人社廳了解到，近半年來，通過開展專項(xiàng)調(diào)研、陸續(xù)開設(shè)培訓(xùn)班并出臺(tái)相關(guān)工作方案等一系列措施，省人社廳不斷強(qiáng)化監(jiān)管力度，規(guī)范勞務(wù)派遣，確保新的《勞動(dòng)合同法》順利實(shí)施。
新政亮點(diǎn)
控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量
勞動(dòng)合同用工是我國(guó)企業(yè)的基本用工形式，勞務(wù)派遣作為補(bǔ)充用工形式，在滿足用人單位靈活用工需求和解決摩擦失業(yè)、促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用。
但與此同時(shí)，自2008年《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以來，勞務(wù)派遣所帶來的問題也十分突出，“主要表現(xiàn)為同工不同酬和勞務(wù)派遣濫用，修改決定的實(shí)施將杜絕這一現(xiàn)象�！比松绮縿趧�(dòng)關(guān)系司副司長(zhǎng)趙國(guó)君表示，調(diào)查發(fā)現(xiàn)派遣機(jī)構(gòu)存在經(jīng)營(yíng)資質(zhì)低、皮包公司多、異地派遣難以管理等問題，而派遣人員涉及了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大多數(shù)行業(yè)，勞務(wù)派遣人員總規(guī)�？赡苓_(dá)到4200萬人，十分龐大，為此第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議通過了《關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法>的決定》，出“重拳”整頓勞務(wù)派遣亂象。
據(jù)介紹，目前勞務(wù)派遣存在的問題主要包括：部分用工單位超范圍使用“臨時(shí)工”、部分勞務(wù)派遣單位不與“臨時(shí)工”簽訂勞動(dòng)合同、不依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、“臨時(shí)工”與“正式工”同工不同酬等。
新《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，“經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)行政部門依法申請(qǐng)行政許可;經(jīng)許可的，依法辦理相應(yīng)的公司登記。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。”同時(shí)，經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣公司的門檻也相應(yīng)提高，其注冊(cè)資本從現(xiàn)行的50萬元提高到了200萬元。
新政同時(shí)規(guī)定，用人單位不得設(shè)立勞務(wù)派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動(dòng)者;并應(yīng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，不得超過其用工總量的一定比例;并且不得將連續(xù)用工期限分割訂立數(shù)個(gè)短期勞務(wù)派遣協(xié)議。
作為補(bǔ)充用工方式，勞務(wù)派遣用工主要從事臨時(shí)性、輔助性和替代性工作崗位。新《勞動(dòng)合同法》對(duì)“三性”工作崗位作了具體界定：臨時(shí)性工作崗位工作時(shí)間不超過六個(gè)月，輔助性工作崗位是為主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位，替代性工作崗位是指用工單位的勞動(dòng)者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無法工作的一定期間內(nèi)，可以由其他勞動(dòng)者替代工作的崗位。
其中最為重要的是，新政明確了“臨時(shí)工”享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。新的《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，“用工單位應(yīng)當(dāng)按照同工同酬原則，對(duì)被派遣勞動(dòng)者與本單位同類崗位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法。用工單位無同類崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定。”
解讀“欠薪入刑”新法：加班費(fèi)、獎(jiǎng)金亦不可拖欠
刑法“欠薪入刑”，無疑是對(duì)惡意欠薪者的有力震懾和打擊。但因缺乏具體操作的規(guī)定，適用起來出現(xiàn)困難，嚴(yán)重影響了法律的適用。2013年1月22日，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于審理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱《解釋》)，該解釋于2013年1月23日開始實(shí)施，該解釋使“惡意欠薪”入刑有了具體“操作規(guī)程”。
“勞動(dòng)報(bào)酬”包括雙倍工資、加班費(fèi)、獎(jiǎng)金、津貼等
“勞動(dòng)報(bào)酬”是勞動(dòng)者付出體力或腦力勞動(dòng)所得的對(duì)價(jià)，用人單位在生產(chǎn)過程中支付給勞動(dòng)者的全部報(bào)酬，一般包括三個(gè)部分：一是貨幣工資，用人單位以貨幣形式直接支付給勞動(dòng)者的各種工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼;二是實(shí)物報(bào)酬，用人單位以免費(fèi)或低于成本價(jià)提供給勞動(dòng)者的各種物品和服務(wù);三是社會(huì)保險(xiǎn)，用人單位為勞動(dòng)者直接向政府和保險(xiǎn)部門支付的失業(yè)、養(yǎng)老、人身、醫(yī)療等保險(xiǎn)。
《刑法》第二百七十六條之一第一款，“以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金�！钡�(guī)定的“勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬”究竟指的是什么，是否包括雙倍工資、加班費(fèi)、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼。
對(duì)此《解釋》在第一條中就此作出了解釋：勞動(dòng)者依照《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》等法律的規(guī)定應(yīng)得的勞動(dòng)報(bào)酬，包括工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、延長(zhǎng)工作時(shí)間的工資報(bào)酬及特殊情況下支付的工資等，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬”。
“責(zé)令支付”包括信訪等行政主體部門作出的處理決定
[案例]
張某前年四月從鄉(xiāng)下進(jìn)一施工工地打工，先后作過力工、鋼筋工等。上崗前約定，工資在工程竣工、工程款撥下來時(shí)統(tǒng)一結(jié)算。誰料工程驗(yàn)收沒有通過，工程款何時(shí)撥下來成了未知數(shù)。張某等多次上訪。市信訪部門作出了責(zé)令用人單位支付的決定后，用人單位“躲貓貓”拒不支付。老板被以事涉“惡意欠薪罪”逮捕。責(zé)令支付的主體應(yīng)否包括人社部門之外的單位，執(zhí)法人員認(rèn)識(shí)出現(xiàn)分歧。
“經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付”是拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的入罪要件之一，信訪辦等行政部門能否構(gòu)成刑法第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“責(zé)令主體”�！督忉尅吩诘谒臈l第一款中就此作出了解釋：經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門或者政府其他有關(guān)部門依法以限期整改指令書、行政處理決定書等文書責(zé)令支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬后，在指定的期限內(nèi)仍不支付的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《刑法》第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付”。此款明確：信訪辦等行政部門能構(gòu)成《刑法》第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“責(zé)令主體”。
拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬，每人五六千元，能否入刑
[案例]
柳女士和幾個(gè)鄉(xiāng)下女孩，去年七月高中畢業(yè)，畢業(yè)后隨即來到城里在一餐飲店作上了服務(wù)員。因?yàn)楣ぷ鲿r(shí)間長(zhǎng)，每天八點(diǎn)到晚上十一點(diǎn)，工資低，又不能按月開，來年大家都不想在個(gè)飯店干了。老板怕她們來年不來，在結(jié)算工資時(shí)，每人每月只給她們開了五百元，說余下的來年來上工時(shí)開。她們不同意，要上告。老板叫勁：就欠你們每人五六千元，我就不信，你們還能把我送進(jìn)監(jiān)獄咋地?“拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬”，究竟多大數(shù)額才能入刑?
《解釋》規(guī)定：具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《刑法》第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“數(shù)額較大”：(一)拒不支付一名勞動(dòng)者三個(gè)月以上的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額在五千元至二萬元以上的;(二)拒不支付十名以上勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額累計(jì)在三萬元至十萬元以上的。
法人犯罪的主管負(fù)責(zé)人難逃其責(zé)
法人犯罪是指企業(yè)事業(yè)單位、國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體等的法定代表人、代理人或直接責(zé)任人員，經(jīng)法人決策機(jī)構(gòu)授意或允許，為法人的利益實(shí)施的嚴(yán)重危害社會(huì)、觸犯刑律、依法應(yīng)當(dāng)受到刑罰處罰的行為。
《解釋》第八條、第九條規(guī)定：用人單位的實(shí)際控制人實(shí)施拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬行為，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百七十六條之一的規(guī)定追究刑事責(zé)任。單位拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬，構(gòu)成犯罪的，依照本解釋規(guī)定的相應(yīng)個(gè)人犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員定罪處罰，并對(duì)單位判處罰金。
