備受社會(huì)關(guān)注的人口與計(jì)劃生育法修正案草案21日提交第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議審議。修正案擬于1月1日起施行，這意味著如獲通過(guò)，“全面兩孩”元旦開(kāi)始即可實(shí)施。
修正案草案同時(shí)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)保障等計(jì)劃生育配套制度進(jìn)行了調(diào)整完善。
刪除晚婚晚育、獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定
修正案草案修改了與全面兩孩政策不協(xié)調(diào)的獎(jiǎng)勵(lì)保障措施，刪除了對(duì)晚婚晚育夫妻、獨(dú)生子女父母進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定，同時(shí)明確按照“老人老辦法”的原則，法律修改前按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助的計(jì)劃生育家庭老年人、獨(dú)生子女父母和獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的父母可繼續(xù)享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助。
其中包括，規(guī)定符合政策生育的夫妻可以獲得延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇，刪除夫妻應(yīng)當(dāng)接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)等條款，規(guī)定夫妻自主選擇避孕節(jié)育措施等，有利于更好地保護(hù)育齡群眾實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利。
專家解讀
1.產(chǎn)假“有減有增”
全面兩孩落地后，產(chǎn)假會(huì)不會(huì)少了?這是很多準(zhǔn)媽媽的擔(dān)憂。以深圳為例，按照現(xiàn)行規(guī)定，正常產(chǎn)假98天，晚育假15天，獨(dú)生子女產(chǎn)假35天。而修正案草案修改了對(duì)晚婚晚育夫妻、獨(dú)生子女父母進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定，這意味著晚育假以及獨(dú)生子女產(chǎn)假將會(huì)“縮水”。
不過(guò)，修正案草案同時(shí)規(guī)定，符合政策生育的夫妻可以獲得延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇。
“延長(zhǎng)生育假的細(xì)則雖然還沒(méi)出來(lái)，但給了公眾很好的預(yù)期，這說(shuō)明計(jì)生政策實(shí)現(xiàn)了以人為本和與國(guó)際接軌�！鄙钲谑杏�(jì)劃生育協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)陶林直呼，沒(méi)想到延長(zhǎng)生育假來(lái)得這么快。
他表示，延長(zhǎng)生育假恰恰可以體現(xiàn)此次修正草案中“提倡”兩孩生育的“提倡”二字含義�！疤岢皇窃试S，有鼓勵(lì)的意思，我們可以期望為國(guó)民提倡生育兩孩，會(huì)有更多福利政策相繼出臺(tái)�！�
2.全國(guó)統(tǒng)一實(shí)施時(shí)間表
與單獨(dú)兩孩實(shí)施的時(shí)間相比，如果此次修正案順利通過(guò)并在明年元旦施行，速度快了很多。
據(jù)悉，此次全面兩孩政策將采取全國(guó)統(tǒng)一時(shí)間表的做法，這種做法與單獨(dú)兩孩時(shí)由各省分頭修改相關(guān)法規(guī)并確定實(shí)施時(shí)間完全不同。單獨(dú)兩孩政策2013年11月經(jīng)十八屆三中全會(huì)公布后，從1月到6月，全國(guó)各地陸續(xù)實(shí)施。
“如果各省制定落地政策，一定會(huì)有先有后，這次全國(guó)一盤棋，配套實(shí)施得很緊�！碧樟址治觯瑔为�(dú)二孩實(shí)施一年多以來(lái)已經(jīng)積累了一些經(jīng)驗(yàn)，這為全面兩孩政策的加速落地奠定了基礎(chǔ)。晶報(bào)記者周亦楣
市民聲音
期待有更多福利和便利
市民陳女士今年30歲，有一個(gè)4歲大的孩子。在生不生兩孩的問(wèn)題上，她屬于典型的“糾結(jié)派”。
生，擔(dān)心養(yǎng)孩費(fèi)用高，沒(méi)有時(shí)間照顧孩子;不生，擔(dān)心一個(gè)孩子太孤獨(dú)，以后自己養(yǎng)老也成問(wèn)題。
“聽(tīng)說(shuō)國(guó)外生孩子有的國(guó)家會(huì)給予奶粉補(bǔ)助，除了產(chǎn)假還有育兒假。如果政策上多給一些支持，我想我會(huì)更傾向于再要一個(gè)孩子。”陳女士說(shuō)，生不生兩孩需要每個(gè)家庭根據(jù)自我情況來(lái)判定，但如果有很好的政策紅利和更便捷的服務(wù)將會(huì)是“催化劑”，促進(jìn)更多家庭自愿選擇生兩孩。
