第三十條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同約定和國(guó)家規(guī)定及時(shí)足額發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬。
用人單位拖欠或者未足額發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬的，勞動(dòng)者可以依法向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾?qǐng)支付令，人民法院應(yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令。
【解析】本條對(duì)用人單位支付勞動(dòng)報(bào)酬問(wèn)題的規(guī)定。
本條是對(duì)勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)的保護(hù)。勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)是指勞動(dòng)者依照勞動(dòng)法律關(guān)系，履行勞動(dòng)義務(wù)，由用人單位根據(jù)按勞分配的原則及勞動(dòng)力價(jià)值支付報(bào)酬的權(quán)利。一般情況下，勞動(dòng)者一方只要在用人單位的安排下按照約定完成一定的工作量，勞動(dòng)者就有權(quán)要求按勞動(dòng)取得報(bào)酬。勞動(dòng)者通過(guò)自己的勞動(dòng)獲得勞動(dòng)報(bào)酬，再用其所獲得的勞動(dòng)報(bào)酬來(lái)購(gòu)買自己和家人所需要的消費(fèi)，從而才能維持和發(fā)展自己的勞動(dòng)力和供養(yǎng)自己的家人，從而實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的再生產(chǎn)。勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)是勞動(dòng)權(quán)利的核心，它不僅是勞動(dòng)者及其家屬有力的生活保障，也是社會(huì)對(duì)其勞動(dòng)的承認(rèn)和評(píng)價(jià)。
勞動(dòng)者報(bào)酬指勞動(dòng)者為用人單位提供勞務(wù)而獲得的各種報(bào)酬。用人單位在生產(chǎn)過(guò)程中支付給勞動(dòng)者的全部報(bào)酬包括三部分：一是貨幣工資，用人單位以貨幣形式直接支付給勞動(dòng)者的各種工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等;二是實(shí)物報(bào)酬，即用人單位以免費(fèi)或低于成本價(jià)提供給勞動(dòng)者的各種物品和服務(wù)等;三是社會(huì)保險(xiǎn)，指用人單位為勞動(dòng)者直接向政府和保險(xiǎn)部門支付的失業(yè)、養(yǎng)老、人身、醫(yī)療、家庭財(cái)產(chǎn)等保險(xiǎn)金。
勞動(dòng)法中的工資是指用人單位根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者勞動(dòng)合同的約定，以貨幣形式直接支付給本單位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1990發(fā)布的《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》，一般包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、延長(zhǎng)工作時(shí)間的工資報(bào)酬以及特殊情況下支付的工資等。其中，計(jì)時(shí)工資是指按計(jì)時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)(包括地區(qū)生活費(fèi)補(bǔ)貼)和工作時(shí)間支付給個(gè)人的勞動(dòng)報(bào)酬。計(jì)件工資是指對(duì)已做工作按計(jì)件單價(jià)支付的勞動(dòng)報(bào)酬。獎(jiǎng)金是指支付給勞動(dòng)者的超額勞動(dòng)報(bào)酬和增收節(jié)支的勞動(dòng)報(bào)酬。津貼和補(bǔ)貼是指為了補(bǔ)償勞動(dòng)者特殊或者額外的勞動(dòng)消耗和因其他特殊原因支付給勞動(dòng)者的津貼，以及為了保證勞動(dòng)者工資水平不受物價(jià)變化影響支付給勞動(dòng)者的各種補(bǔ)貼。延長(zhǎng)工作時(shí)間的勞動(dòng)報(bào)酬是指勞動(dòng)者在法定的標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間之外超時(shí)勞動(dòng)所獲得的額外的勞動(dòng)報(bào)酬，即加班費(fèi)。特殊情況下支付的工資主要包括根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，在病假、事假和一些特殊休假期間及停工學(xué)習(xí)、執(zhí)行國(guó)家或者社會(huì)義務(wù)時(shí)支付的工資和附加工資、保留工資。根據(jù)《勞動(dòng)部關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法>若干問(wèn)題的意見》的規(guī)定，工資是勞動(dòng)者勞動(dòng)收入的主要組成部分。但勞動(dòng)者的以下勞動(dòng)收入不屬于工資的范圍：(1)單位支付給勞動(dòng)者個(gè)人的社會(huì)保險(xiǎn)福利費(fèi)用，如喪葬撫恤救濟(jì)費(fèi)、生活困難補(bǔ)助費(fèi)、計(jì)劃生育補(bǔ)貼等;(2)勞動(dòng)保護(hù)方面的費(fèi)用，如用人單位支付給勞動(dòng)者的工作服、解毒劑、清涼飲料費(fèi)用等;(3)按規(guī)定未列入工資總額的各種勞動(dòng)報(bào)酬及其他勞動(dòng)收入，如根據(jù)國(guó)家規(guī)定發(fā)放的創(chuàng)造發(fā)明獎(jiǎng)、國(guó)家星火獎(jiǎng)、自然科學(xué)獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)、合理化建議和技術(shù)改進(jìn)獎(jiǎng)、中華技能大將等，以及稿費(fèi)、講課費(fèi)、翻譯費(fèi)等。
本條第一款規(guī)定了用人單位應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同約定和國(guó)家規(guī)定及時(shí)足額發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬問(wèn)題，包含了三層意思：
一、用人單位應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同約定和國(guó)家規(guī)定向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬
首先，結(jié)合各種靈活多變的用工形式，本法允許用人單位和勞動(dòng)者雙方在法律允許的范圍內(nèi)對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬的金額、支付時(shí)間、支付方式等進(jìn)行平等協(xié)調(diào)，在勞動(dòng)合同中約定一種對(duì)當(dāng)事人而言更切合實(shí)際的勞動(dòng)報(bào)酬制度。同時(shí)，用人單位向勞動(dòng)者發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬還要遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，主要有：
1、最低工資制度。勞動(dòng)法第四十八條規(guī)定了國(guó)家實(shí)行最低工資保障制度，用人單位支付勞動(dòng)者的工資不得低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。最低工資是指勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間內(nèi)履行了正常勞動(dòng)義務(wù)的前提下，由其所在單位支付的最低勞動(dòng)報(bào)酬。最低工資不包括延長(zhǎng)工作時(shí)間的工資報(bào)酬，以貨幣形式支付的住房和用人單位支付的伙食補(bǔ)貼，中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒、有害等特殊工作環(huán)境和勞動(dòng)條件下的津貼以及國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)福利待遇。此外，在勞動(dòng)合同中約定的勞動(dòng)者在未完成勞動(dòng)定額或者承包任務(wù)的情況下，用人單位可低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資的條款不具有法律效力;勞動(dòng)者與用人單位形成或者建立勞動(dòng)關(guān)系后，試用、熟練、見習(xí)期內(nèi)在法定工作時(shí)間內(nèi)提供了正常勞動(dòng)，其所在的用人單位應(yīng)當(dāng)支付其不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工資。當(dāng)然，企業(yè)下崗待工人員，由企業(yè)依據(jù)當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定支付其生活費(fèi)，生活費(fèi)可以低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
2、工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式發(fā)放。我國(guó)勞動(dòng)法第五十條明確規(guī)定了，工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式。根據(jù)勞動(dòng)法的這一規(guī)定，工資應(yīng)當(dāng)以法定貨幣支付，不得以發(fā)放實(shí)物或有價(jià)證券等形式代替貨幣支付。
3、勞動(dòng)者加班費(fèi)也是其勞動(dòng)報(bào)酬的一個(gè)重要組成部分。用人單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照勞動(dòng)法的有關(guān)規(guī)定支付勞動(dòng)者加班費(fèi)。
4、在一些特殊情況下，勞動(dòng)者也應(yīng)取得工資支付。所謂特殊情況下的工資支付是指在非正常情況下或者暫時(shí)離開工作崗位時(shí)，按照國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的對(duì)勞動(dòng)者的工資支付。這些特殊情況主要包括：(1)勞動(dòng)者依法參加社會(huì)活動(dòng)期間的工資支付。比如勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間內(nèi)參加鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、區(qū)以上政府、黨派、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織召開的會(huì)議;依法行使選舉權(quán)與被選舉權(quán);出席勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者大會(huì)等。(2)非因勞動(dòng)者原因停工期間的工資支付。非因勞動(dòng)者原因造成用人單位停工、停產(chǎn)在一個(gè)工資支付周期內(nèi)，用人單位應(yīng)按勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資。超過(guò)一個(gè)工資支付周期的，若勞動(dòng)者提供了正常勞動(dòng)，則支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn);若勞動(dòng)者沒(méi)有提供正常勞動(dòng)，則按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。(3)勞動(dòng)者休假期間的工資支付。勞動(dòng)者依法享受年休假期間，用人單位應(yīng)按勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資。(4)勞動(dòng)者在法定休假日的工資支付。法定休假日，用人單位應(yīng)當(dāng)支付勞動(dòng)者工資。(5)勞動(dòng)者在享受探親假期間的工資支付。勞動(dòng)者在國(guó)家的規(guī)定探親休假期內(nèi)探親的，用人單位應(yīng)按勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資。(6)婚喪假期間的工資支付。婚喪假是指勞動(dòng)者本人結(jié)婚假期或者直系親屬死亡的喪事假期。一般為一至三天，不在一地的，可根據(jù)路程遠(yuǎn)近給予路程假。在此期間工資照發(fā)。(7)產(chǎn)假期間的工資支付。另外，為了鼓勵(lì)計(jì)劃生育，有關(guān)法律法規(guī)對(duì)產(chǎn)假間的工資發(fā)放也作相應(yīng)規(guī)定。
二、用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)支付勞動(dòng)報(bào)酬
依照勞動(dòng)法和其他有關(guān)規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)每月至少發(fā)放一次勞動(dòng)報(bào)酬。勞動(dòng)者從勞動(dòng)到獲得報(bào)酬，再到消費(fèi)，是一個(gè)完整的周期，在這個(gè)過(guò)程中，獲得報(bào)酬是實(shí)現(xiàn)這個(gè)周期的重要環(huán)節(jié)，而工資正是獲得勞動(dòng)報(bào)酬的最重要的形式，以法律的形式將支付工資的周期規(guī)定為至少一個(gè)月，可以使勞動(dòng)者的勞動(dòng)到獲得報(bào)酬的周期不致過(guò)長(zhǎng)，更有利保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
實(shí)行月薪制的用人單位，工資必須按月發(fā)放，實(shí)行小時(shí)工資制、日工資制、周工資制的用人單位的工資也可以按小時(shí)、按日或者按周發(fā)放，超過(guò)用人單位與勞動(dòng)者約定的支付工資的時(shí)間發(fā)放工資的即構(gòu)成拖欠勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的違法行為，應(yīng)當(dāng)依照本法和其他有關(guān)法律法規(guī)承擔(dān)一定的法律責(zé)任。
三、用人單位應(yīng)當(dāng)足額向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬
用人單位對(duì)履行了勞動(dòng)合同規(guī)定的義務(wù)和責(zé)任，保質(zhì)保量地完成生產(chǎn)工作任務(wù)的勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬，勞動(dòng)者的的工資獲得權(quán)和使用權(quán)受法律的保護(hù)。工資不得隨意扣除，企業(yè)不得將扣發(fā)工資作為處理職工的一種處罰性手段。 不支付或者未足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的，則構(gòu)成勞動(dòng)法“克扣”勞動(dòng)者工資的行為，是依照本法和有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)受處罰的行為。
本條第二款規(guī)定了用人單位拖欠或者未足額發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬的，勞動(dòng)者可以依法向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾?qǐng)支付令。
本款主要是針對(duì)用人單位拖欠勞動(dòng)者工資，尤其是拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題所作的規(guī)定。近些年來(lái)，用人單位拖欠勞動(dòng)者工資現(xiàn)象比較普遍和嚴(yán)重，其中拖欠農(nóng)民工工資更為突出，主要發(fā)生在建筑施工企業(yè)和餐飲服務(wù)等企業(yè)。全國(guó)總工會(huì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，拖欠農(nóng)民工資的現(xiàn)象不僅在個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)中存在，在一些國(guó)有企業(yè)也相當(dāng)嚴(yán)重;不僅在房地產(chǎn)開發(fā)工程中經(jīng)常發(fā)生，在政府招標(biāo)的工程中也存在著欠薪現(xiàn)象。有的企業(yè)主為了提高利潤(rùn)，竟然把拖欠和克扣農(nóng)民工工資作為一種經(jīng)營(yíng)策略，迫使農(nóng)民工不得不走上艱難的追討欠薪之路。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)70%以上的工人群體性事件是因拖欠工資問(wèn)題引起的。造成拖欠工資的原因：一方面法律法規(guī)對(duì)拖欠工資的企業(yè)處罰太輕，一般情況下只要求用人單位補(bǔ)發(fā)工資，嚴(yán)重一點(diǎn)的也只是對(duì)用人單位加罰拖欠工資25%的補(bǔ)償金;另一方面我國(guó)還沒(méi)有專門統(tǒng)一的工資法對(duì)此進(jìn)行規(guī)范，雖然不少地方有工資立法的準(zhǔn)備，但當(dāng)前總體上講法律依據(jù)還是有些不足;再一方面也存在關(guān)主管部門監(jiān)管不到位的問(wèn)題。
基于勞動(dòng)者尤其是農(nóng)民工的弱者地位，為了保護(hù)勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益，本法將支付令制度引入了欠薪案件中，賦予勞動(dòng)者快捷進(jìn)入司法救濟(jì)程序的途徑。根據(jù)本法和民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，用人單位拖欠或者未足額發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬的，勞動(dòng)者與用人單位之間沒(méi)有其他債務(wù)糾紛且支付令能夠送達(dá)用人單位的，勞動(dòng)者可以向有管轄權(quán)的基層人民法院申請(qǐng)支付令。勞動(dòng)者在申請(qǐng)書中應(yīng)當(dāng)寫明請(qǐng)求給付勞動(dòng)報(bào)酬的金額和所根據(jù)的事實(shí)、證據(jù);勞動(dòng)者提出申請(qǐng)后，人民法院應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)通知其是否受理;人民法院受理申請(qǐng)后，經(jīng)審查勞動(dòng)者提供的事實(shí)、證據(jù)，對(duì)工資債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確、合法的，應(yīng)當(dāng)在受理之日起十五日內(nèi)向用人單位發(fā)出支付令;人民法院經(jīng)審查認(rèn)為勞動(dòng)者的申請(qǐng)不成立的，可以裁定予以駁回;用人單位應(yīng)當(dāng)自收到支付令之日起十五日內(nèi)清償債務(wù)，或者向人民法院提出書面異議;用人單位在前款規(guī)定的期間不提出異議又不履行支付令的，勞動(dòng)者可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行;人民法院收到用人單位提出的書面異議后，應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)支付令這一督促程序，支付令自行失效，勞動(dòng)者可以依據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定提出調(diào)解、仲裁或者起訴。
