發(fā)文單位：湖北省人民政府
文號：湖北省人民政府令第235號
發(fā)布日期：2002-8-30
執(zhí)行日期：2002-10-1
2002年8月19日省人民政府常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2002年10月1日起施行。
二00二年八月三十日
第一章 總則
第一條 為保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，促進失業(yè)人員再就業(yè)，維護勞動者的合法權(quán)益和社會穩(wěn)定，根據(jù)國務院《失業(yè)保險條例》(以下簡稱《條例》)和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本實施辦法。
第二條 本省境內(nèi)城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位及其職工、社會團體及其專職人員、民辦非企業(yè)單位及其職工、有雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工、國家機關(guān)和與之建立勞動合同關(guān)系的工人(以下統(tǒng)稱繳費單位和繳費個人)都必須按國家和省有關(guān)社會保險費征繳的規(guī)定，按時足額繳納失業(yè)保險費。參加失業(yè)保險的人員失業(yè)后依照《條例》和本實施辦法的規(guī)定，享受失業(yè)保險待遇。
住所地不在城鎮(zhèn)，但已按公司法的規(guī)定規(guī)范運作的股份公司和有限責任公司參加失業(yè)保險，依照本實施辦法的規(guī)定執(zhí)行。
無雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶、自由職業(yè)者，可本著自愿的原則參加失業(yè)保險，依照本辦法規(guī)定履行繳費義務后，享受失業(yè)保險待遇。
第三條 省勞動保障行政部門主管全省的失業(yè)保險工作。縣(含縣級市，下同)以上勞動保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的失業(yè)保險工作。
勞動保障行政部門按國家和省政府規(guī)定設(shè)立經(jīng)辦失業(yè)保險業(yè)務的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)(以下簡稱社會保險經(jīng)辦機構(gòu))依照本實施辦法的規(guī)定，承辦失業(yè)保險的具體工作。
各有關(guān)部門應當在其職責范圍內(nèi)，做好與失業(yè)保險相關(guān)的工作。
第四條 失業(yè)保險費按照國家和省有關(guān)規(guī)定征繳。
負有繳費義務的單位不按規(guī)定繳納失業(yè)保險費的，除責令其補繳外，應按國家和省關(guān)于社會保險費征繳的規(guī)定予以處理。
第五條 失業(yè)保險工作應與職業(yè)培訓、職業(yè)介紹等就業(yè)服務工作緊密結(jié)合，統(tǒng)籌安排。
第二章 失業(yè)保險基金
第六條 失業(yè)保險基金包括征收的失業(yè)保險費、失業(yè)保險基金利息及其相關(guān)收益、失業(yè)保險滯納金、財政補貼、依法納入失業(yè)保險基金的其他資金。
第七條 凡屬本實施辦法規(guī)定范圍內(nèi)的單位，必須向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理失業(yè)保險登記手續(xù)。
新建單位應在取得營業(yè)執(zhí)照或者批準建立之日起30日內(nèi)，向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理失業(yè)保險登記手續(xù)。單位發(fā)生分立、合并、破產(chǎn)或撤銷時，應當在30日內(nèi)向原受理登記的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理變更登記或注銷失業(yè)保險登記手續(xù)。
第八條 失業(yè)保險費由地方稅務機關(guān)統(tǒng)一征收。
繳費單位按本單位當月職工工資總額的2%繳納失業(yè)保險費;繳費個人按本人月工資的1%繳納失業(yè)保險費，由所在單位從本人工資中代為扣繳。
繳費單位職工月平均工資低于當?shù)厣夏耆柯毠ぴ缕骄べY60%的，按當?shù)厣夏耆柯毠ぴ缕骄べY的60%和單位職工人數(shù)確定繳費基數(shù)。
住所地不在城鎮(zhèn)的企業(yè)已全部參加失業(yè)保險的按與之建立勞動合同關(guān)系的職工人數(shù)計費繳納;未全部參加失業(yè)保險的，按與之建立勞動合同關(guān)系且戶籍在城鎮(zhèn)的職工人數(shù)計費繳納。
無雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶、自由職業(yè)者，自愿參加失業(yè)保險的，按不低于當?shù)厣夏耆柯毠ぴ缕骄べY的2%繳納失業(yè)保險費。
進入再就業(yè)服務中心下崗職工的失業(yè)保險費，由再就業(yè)服務中心按當?shù)厣夏耆柯毠ぴ缕骄べY2%的標準逐月繳納，下崗職工本人不繳納。
繳費單位招用的農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費。
第九條 繳費單位繳納的失業(yè)保險費，按照下列規(guī)定列支：
(一)企業(yè)在成本中列支;
(二)社會團體、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位等按照經(jīng)費來源渠道，分別從行政事業(yè)費或自有資金中列支。
第十條 參加失業(yè)保險的職工，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)核發(fā)《湖北省職工社會保險手冊》，記錄個人繳納失業(yè)保險費等情況。
第十一條 失業(yè)保險基金在省轄市的城區(qū)由省轄市統(tǒng)籌，其他地區(qū)暫實行縣級統(tǒng)籌。
第十二條 建立省級失業(yè)保險調(diào)劑金。失業(yè)保險調(diào)劑金按統(tǒng)籌地區(qū)依法應當征收的失業(yè)保險費5%的比例籌集。
第十三條 統(tǒng)籌地區(qū)當年出現(xiàn)失業(yè)保險基金不敷使用時，其不足部分從本地區(qū)失業(yè)保險基金結(jié)余中支出;仍不足時，使用失業(yè)保險調(diào)劑金予以調(diào)劑;再不足時，由地方財政予以補貼。
失業(yè)保險調(diào)劑金的上繳、使用、管理具體辦法，由省勞動保障行政部門會同省財政部門另行制定，報省政府批準后執(zhí)行。
第十四條 失業(yè)保險金用于下列支出：
(一)發(fā)放失業(yè)保險金;
(二)領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的醫(yī)療補助金;
(三)領(lǐng)取失業(yè)保險期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補助金及其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金;
(四)領(lǐng)取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓、職業(yè)介紹的補貼;
(五)下崗職工基本生活保障經(jīng)費中由社會按規(guī)定比例負擔的部分;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他支出項目。
第十五條 失業(yè)人員的職業(yè)培訓補貼費和職業(yè)介紹補貼費由統(tǒng)籌地區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)相關(guān)的人數(shù)、標準提出年度支出計劃，經(jīng)同級勞動保障行政部門、財政部門審核批準后，從基金中據(jù)實列支。
第十六條 失業(yè)保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，專戶儲存，�？顚Ｓ谩Ｈ魏尾块T和單位不得擠占、挪用，不得用于平衡財政預算。
第十七條 失業(yè)保險基金年度收支預算、決算，由統(tǒng)籌地區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)編制，經(jīng)同級勞動保障行政部門和財政部門審核同意，報同級人民政府審批。
第十八條 失業(yè)保險基金的財務制度和會計制度按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章 失業(yè)保險待遇
第十九條 失業(yè)人員所在單位應當及時為失業(yè)人員出具非因本人意愿中斷就業(yè)的證明，并將失業(yè)人員名單及其有關(guān)資料自中斷就業(yè)之日起7日內(nèi)報送當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)。
繳費個人中斷就業(yè)后，應在60日內(nèi)攜帶本人身份證和《湖北省職工社會保險手冊》以及單位出具的非因本人意愿中斷就業(yè)的證明，到當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)辦理失業(yè)登記手續(xù)。
《湖北省職工社會保險手冊》由省勞動保障行政部門統(tǒng)一印制。
第二十條 在職期間被勞動教養(yǎng)或者被判刑收監(jiān)執(zhí)行，現(xiàn)被解除勞動教養(yǎng)或者刑滿釋放的人員，可以在回到原戶籍所在地之日起60日內(nèi)，按照本實施辦法的規(guī)定辦理失業(yè)登記手續(xù)和失業(yè)保險金申領(lǐng)手續(xù)。
第二十一條 同時具備下列條件的失業(yè)人員，可以領(lǐng)取失業(yè)保險金：
(一)按照規(guī)定參加失業(yè)保險，所在單位和本人已按照規(guī)定繳費滿1年的;
(二)非因本人意愿中斷就業(yè)的;
(三)已辦理失業(yè)登記并有求職要求的。
失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，按照規(guī)定同時享受其他失業(yè)保險待遇。
第二十二條 自愿參加失業(yè)保險并履行繳費義務的無雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶、自由職業(yè)者繳納失業(yè)保險費的具體標準以及失業(yè)后享受失業(yè)保險待遇的條件和失業(yè)登記辦法，由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府規(guī)定。
第二十三條 失業(yè)保險金從失業(yè)人員辦理失業(yè)登記之日起計發(fā)。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按月為失業(yè)人員開具領(lǐng)取失業(yè)保險金、醫(yī)療補助金的單證，失業(yè)人員憑單證到指定銀行領(lǐng)取。
第二十四條 失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人按照規(guī)定繳費時間滿1年的，失業(yè)后發(fā)給3個月的失業(yè)保險金，以后每增加1年繳費時間，增發(fā)2個月的失業(yè)保險金，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為24個月。
失業(yè)人員重新就業(yè)滿1年后再次失業(yè)的，其繳費時間重新計算。領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限與前次失業(yè)應領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限合并計算，其期限最長為24個月。
第二十五條 失業(yè)保險金的發(fā)放標準按照低于當?shù)刈畹凸べY標準、高于城市居民最低生活保障標準的水平確定。
第二十六條 鼓勵失業(yè)人員自謀職業(yè)。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間自行組織就業(yè)、從事個體經(jīng)營或以其他方式自謀職業(yè)的，可憑營業(yè)執(zhí)照、外出務工許可證等有效證件向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申請并經(jīng)核準一次性領(lǐng)取余下期限應當領(lǐng)取的失業(yè)保險金和醫(yī)療補助金，不再享受其他失業(yè)保險待遇。
第二十七條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，可以向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)領(lǐng)取醫(yī)療補助金，其標準為當?shù)刈畹凸べY標準的5%，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按月發(fā)放;因病住院的，可以按規(guī)定向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申請報銷其30%-50%的醫(yī)療診治費，報銷金額最高不超過本人應享受失業(yè)保險金總額的1.5倍。
失業(yè)人員失業(yè)前已參加基本醫(yī)療保險的，領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的醫(yī)療待遇與基本醫(yī)療保險制度的銜接另行規(guī)定。
第二十八條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的，其家屬可以向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申請領(lǐng)取喪葬補助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬一次性撫恤金。 喪葬補助金和一次性撫恤金標準，參照當?shù)卦诼毬毠は硎艿臉藴蚀_定。
參與違法活動致死的，不得申請領(lǐng)取喪葬補助金和一次性撫恤金。
第二十九條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間應當接受職業(yè)培訓及職業(yè)介紹機構(gòu)提供的培訓和介紹等項服務。參加職業(yè)培訓合格和接受職業(yè)介紹的，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)審核其有效證件后發(fā)給職業(yè)培訓補貼費和職業(yè)介紹補貼費。職業(yè)培訓補貼費和職業(yè)介紹補貼費分別不得超過本人領(lǐng)取的3個月和1個月的失業(yè)保險金。
第三十條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間有下列情形之一的，從次月起停止領(lǐng)取失業(yè)保險金和醫(yī)療補助金，并同時停止享受其他失業(yè)保險待遇：
(一)重新就業(yè)的;
(二)進入全日制中等以上學校學習的;
(三)應征服兵役的;
(四)移居境外的;
(五)享受基本養(yǎng)老保險待遇的;
(六)無正當理由，3次不接受就業(yè)服務機構(gòu)提供的職業(yè)介紹、職業(yè)指導和職業(yè)培訓服務的;
(七)被判刑收監(jiān)執(zhí)行刑期或被勞動教養(yǎng)的;
(八)有法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形的。
在上述(二)、(三)、(七)項原因消失后仍未就業(yè)的，可以繼續(xù)申領(lǐng)中斷后剩余期限的失業(yè)保險金和醫(yī)療補助金。
第三十一條 按規(guī)定已繳納失業(yè)保險費的繳費單位招用的農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿1年，勞動合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動合同的，按本實施辦法第二十四條規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限支付生活補助。生活補助的月標準為當?shù)厥I(yè)保險金標準的50%.
農(nóng)民合同制工人的生活補助由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)一次性發(fā)放給本人。
第三十二條 繳費單位成建制跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移的，失業(yè)保險關(guān)系隨之轉(zhuǎn)遷，其單位和個人原繳納的失業(yè)保險費余額亦隨之轉(zhuǎn)遷;繳費個人在職期間跨統(tǒng)籌地區(qū)流動的，其失業(yè)保險關(guān)系隨之轉(zhuǎn)遷。
第三十三條 失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金后家庭人均月收入仍低于當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴实模梢韵蛎裾块T申請享受城市居民最低生活保障待遇。
第四章 管理和監(jiān)督
第三十四條 勞動保障行政部門主管失業(yè)保險工作，履行下列職責：
(一)貫徹并組織實施失業(yè)保險法律、法規(guī)和規(guī)章;
(二)指導社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和就業(yè)服務機構(gòu)開展失業(yè)保險和促進再就業(yè)工作;
(三)依法對失業(yè)保險基金的收支、管理和運營實施監(jiān)督檢查。
第三十五條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)承辦失業(yè)保險的具體工作，履行下列職責：
(一)負責承辦與失業(yè)保險有關(guān)的登記、審核等方面的工作;
(二)負責失業(yè)人員的調(diào)查和統(tǒng)計;
(三)按照規(guī)定負責失業(yè)保險基金的管理;
(四)開具失業(yè)人員在指定銀行領(lǐng)取失業(yè)保險金和其他補助金的單證;
(五)為失業(yè)人員提供免費咨詢服務;
(六)國家和省規(guī)定由其履行的其他職責。
第三十六條 地方稅務機關(guān)在失業(yè)保險工作中履行下列職責：
(一)依法征收失業(yè)保險費;
(二)依法對繳費單位、繳費個人繳納失業(yè)保險費的情況進行檢查;
(三)依照規(guī)定將有關(guān)繳費情況反饋給社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，并做好相應的銜接工作。
第三十七條 財政部門在失業(yè)保險工作中履行下列職責：
(一)依法對失業(yè)保險基金的收支情況進行管理和監(jiān)督;
(二)審核失業(yè)保險基金預算、決算;
(三)負責失業(yè)保險基金財政專戶的管理;
(四)負責失業(yè)保險基金或調(diào)劑金不敷使用時的補貼。
第三十八條 審計部門依法對失業(yè)保險基金收支情況進行審計，履行審計監(jiān)督職責。
第三十九條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的人員、業(yè)務工作所需經(jīng)費全額納入預算，由財政部門按時足額撥付。
第五章 罰則
第四十條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的工作人員違反規(guī)定錯誤開具領(lǐng)取失業(yè)保險金、醫(yī)療補助金或者享受其他失業(yè)保險待遇單證，造成冒領(lǐng)等情況致使失業(yè)保險基金損失的，由勞動保障行政部門責令追回;情節(jié)嚴重的，依照有關(guān)規(guī)定對責任人員給予行政處分。
第四十一條 勞動保障行政部門、財政部門、地方稅務機關(guān)以及社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，造成失業(yè)保險基金損失或者影響失業(yè)保險金正常發(fā)放的，由縣以上有關(guān)行政主管部門對責任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第四十二條 中央、省屬在漢單位失業(yè)保險管理和經(jīng)辦工作暫按現(xiàn)行體制不變。
第四十三條 本實施辦法自2002年10月1日起施行。本省原來有關(guān)失業(yè)保險的規(guī)定與本實施辦法不符的，以本實施辦法為準。
湖北省人民政府
