縣信訪局工作總結(jié)
縣信訪局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)信訪部門的指導(dǎo)幫助下,以“促進(jìn)和諧信訪看我行”為抓手,努力調(diào)動(dòng)全局同志的積極性,將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)貫穿于日常履職的實(shí)踐,認(rèn)真貫徹省市縣信訪維穩(wěn)工作部署,大力實(shí)施“信訪路線圖”,取得了明顯成效。1-12月,我縣群眾到省、市、縣信訪量分別為685批7352人次、503批4127人次、766批2362人次,與上年同期相比,批次分別下降28%、52%、33%,人次分別下降14%、77%、40%,其中,“到省集體訪多”的區(qū)域性突出問題也明顯好轉(zhuǎn)(1-12月發(fā)生36批713人次,比上年同期的47批1063人次分別下降23%、33%)。進(jìn)京非正常上訪32人次,比上年同期下降54%。同時(shí),敏感節(jié)點(diǎn)、重要時(shí)期未發(fā)生影響大局的突出信訪問題,保持了信訪態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)可控。一年來主要工作如下:
(一)完成遷址辦公改善了接訪條件,讓群眾直觀看到縣委、縣政府對(duì)信訪工作的高度重視和信訪部門積極作為的切實(shí)行動(dòng),拉近了信訪人與黨和政府的心理距離。
(二)加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳,使“信訪路線圖”起到了雙向引導(dǎo)規(guī)范的作用,有力促進(jìn)了信訪秩序好轉(zhuǎn)。今年以來通過以會(huì)代訓(xùn)、跟班工作、下鄉(xiāng)授課等形式共培訓(xùn)縣鄉(xiāng)信訪干部、村主干(輪訓(xùn)兩次)、大學(xué)生村官、中青班學(xué)員、新聘社區(qū)干部等1900多人次;通過日常接訪直接向信訪人宣傳“路線圖”等信訪知識(shí)達(dá)1200人次以上。
(三)加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo),使信訪事項(xiàng)落實(shí)到真正由責(zé)任單位負(fù)責(zé)依法化解。一是由縣效能辦指導(dǎo),實(shí)行向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道網(wǎng)上傳送信訪事項(xiàng)、有關(guān)文件、內(nèi)刊等,減少信件丟失,提高辦事效率。二是刊發(fā)《閩侯信訪》89期、《信訪快報(bào)》70期,適時(shí)通報(bào)情況、交流信息,進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。三是在向信訪人書面告知有關(guān)信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)送去向的同時(shí),認(rèn)真督促指導(dǎo)責(zé)任單位及時(shí)向信訪人書面答復(fù)處理情況。四是針對(duì)工作中出現(xiàn)的用印、網(wǎng)上傳送信訪件辦理流程等具體問題,及時(shí)發(fā)文予以規(guī)范;針對(duì)12345訴求件辦理工作中存在的問題,及時(shí)收集匯總鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的意見,積極向上級(jí)信訪部門建言,爭(zhēng)取軟件升級(jí)時(shí)能予以充分考慮等。五是報(bào)請(qǐng)縣政府研究制定了《閩侯縣信訪事項(xiàng)縣級(jí)復(fù)查復(fù)核實(shí)施辦法(試行)》,推動(dòng)信訪事項(xiàng)復(fù)查工作順利開展。1-12月,各責(zé)任單位共承辦信訪部門轉(zhuǎn)送交辦信訪事項(xiàng)純件1015件,現(xiàn)已處理答復(fù)434件,正在辦理581件,辦復(fù)率42.4%(扣除未到期的226件,辦復(fù)率為55%);復(fù)查辦經(jīng)辦復(fù)查件100件(不予受理10件),已辦復(fù)的62件中,除有6件信訪人向市政府申請(qǐng)復(fù)核外,其余56件基本息訪或相對(duì)息訪,占90.3%。
(四)加強(qiáng)溝通銜接,促進(jìn)“四個(gè)到位”落實(shí)。1-12月,我縣進(jìn)京非正常上訪32人次。接到通知后,我們都及時(shí)聯(lián)系市駐京辦取得相關(guān)文書,聯(lián)系責(zé)任單位了解勸返工作進(jìn)展等。大家通力協(xié)作,責(zé)任單位接回與批評(píng)教育(32人次)、信訪部門宣傳教育與移送(32人)、公安機(jī)關(guān)依法處置(拘留2人,警告、訓(xùn)誡30人)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查問責(zé)(批評(píng)教育2人,通報(bào)批評(píng)3人)等工作銜接比較順暢。
(五)加強(qiáng)縣領(lǐng)導(dǎo)接待日活動(dòng)組織,讓信訪人真切感到對(duì)其訴求確實(shí)有人在理,從而減輕焦慮心理,弱化了到省市過激訪越級(jí)訪的沖動(dòng)。一是利用接待日加強(qiáng)信訪規(guī)定宣傳;二是對(duì)符合受理?xiàng)l件的已處理辦復(fù)重訪件,引導(dǎo)信訪人進(jìn)入復(fù)查程序。三是認(rèn)真交辦、督辦縣領(lǐng)導(dǎo)接待批示件。1-12月,縣領(lǐng)導(dǎo)接待日共批示交辦信訪事項(xiàng)427件,已辦復(fù)288件,正在辦理139件,辦復(fù)率67%。
(六)認(rèn)真履行縣信訪聯(lián)席辦職能,1-12月,共承辦聯(lián)席會(huì)議5場(chǎng),下發(fā)聯(lián)席辦文件97份,適時(shí)部署、督促階段性信訪維穩(wěn)工作,協(xié)調(diào)化解信訪積案、突出信訪問題7件。
(七)認(rèn)真落實(shí)《閩侯縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治維穩(wěn)工作量化考評(píng)制度(試行)》,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)信訪維穩(wěn)工作情況實(shí)行每月一考評(píng)并及時(shí)報(bào)縣綜治委匯總,力求通過強(qiáng)化考評(píng),以月保年推動(dòng)信訪工作落實(shí)。
同時(shí),工作鍛煉也促進(jìn)了人才成長(zhǎng)。一年來,我們局有1位同志被組織部門列為后備干部培養(yǎng);新聘用的5名合同制大學(xué)生(有2名是中共黨員),有1名考上公務(wù)員,1名向黨組織遞交了《入黨申請(qǐng)書》。
1-12月,我縣信訪總量為2056批14120人次,雖比上年同期分別下降35%、54%,但仍在高位運(yùn)行,且過激訪、群體訪時(shí)有發(fā)生。1-12月,批轉(zhuǎn)審核12345訴求件10036件次,比上年同期7414件增長(zhǎng)35%,潛在的上訪量不容忽視。依然嚴(yán)峻的信訪形勢(shì)使我們清醒認(rèn)識(shí)到,上述成效僅僅是初步的,工作中還存在不少困難和不足。一是隨著我縣城市化、工業(yè)化和項(xiàng)目征地拆遷等重點(diǎn)工作進(jìn)度的加快,利益調(diào)整沖突不可避免,將產(chǎn)生新的信訪增量,信訪總量下降的趨勢(shì)尚不確定,很有可能會(huì)反彈。特別是征地拆遷、違章建筑、村財(cái)村務(wù)方面存在的信訪問題仍將比較突出。二是實(shí)施“路線圖”有待進(jìn)一步深化。各有關(guān)責(zé)任單位對(duì)信訪事項(xiàng)的告知、辦理、答復(fù)、送達(dá)、工作態(tài)度等存在的一些具體問題,都可能給信訪人留下沒有認(rèn)真對(duì)待的口實(shí),從而對(duì)“路線圖”失去信心,非正常上訪的手段可能會(huì)更加多變。三是部分信訪人“信官不信法、信大不信小、信鬧不信調(diào)”和“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的想法尚未根本轉(zhuǎn)變。四是信訪部門能力建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。如受人力所限,接訪引導(dǎo)不夠高效;跟蹤督辦不夠有力;工作人員存在畏難心理等。
根據(jù)以上形勢(shì),為促進(jìn)我縣信訪工作效率持續(xù)提升,2011年,我們將堅(jiān)持緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局,努力克服困難和不足,深入貫徹落實(shí)中央及省市縣有關(guān)信訪工作的各項(xiàng)部署要求,重點(diǎn)抓好以下幾方面工作:
一是切實(shí)加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍能力建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)國家信訪局關(guān)于加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍能力建設(shè)的指導(dǎo)意見,以建設(shè)“工作一流、群眾滿意”部門為目標(biāo),深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),不斷強(qiáng)化全體工作人員的群眾觀念和宗旨意識(shí),提高業(yè)務(wù)技能,以能力提升促工作落實(shí),推進(jìn)“信訪路線圖”更加有效實(shí)施。要通過加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng),以真心、愛心、耐心、細(xì)心密切同人民群眾的血肉聯(lián)系,盡力減少上訪量。通過認(rèn)真登記、轉(zhuǎn)交、督辦信訪件,督促責(zé)任單位嚴(yán)格依照規(guī)定程序和時(shí)限,做好調(diào)查處理工作,并及時(shí)將處理情況以書面形式告知信訪人,確保群眾反映的問題件件有答復(fù),事事有回音。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)每個(gè)信訪問題的責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,盡力減少越級(jí)上訪、非正常上訪和群體性上訪等問題的發(fā)生。
二是切實(shí)加大宣傳教育力度。繼續(xù)在日常工作中通過向信訪人發(fā)放、解釋《致信訪人的一封信》、“信訪路線圖”等,不斷宣傳《信訪條例》等相關(guān)法律法規(guī),正確引導(dǎo)群眾通過理性的、合法的渠道反映問題,營造一個(gè)良好的信訪環(huán)境,維護(hù)正常的信訪秩序,把信訪工作納入規(guī)范化、法制化軌道,推動(dòng)信訪工作健康有序發(fā)展。積極了解縣內(nèi)有關(guān)項(xiàng)目及相關(guān)政策情況,有針對(duì)性地做信訪群眾宣傳、解釋和說明工作,最大限度取得群眾的理解和支持,努力減少信訪事項(xiàng)的產(chǎn)生。
三是認(rèn)真落實(shí)信訪各項(xiàng)措施。
(1)加強(qiáng)排查化解。繼續(xù)在日常辦信接訪工作中注重對(duì)突出問題的排查調(diào)處,對(duì)排查出的矛盾糾紛,及時(shí)落實(shí)責(zé)任單位,督促落實(shí)解決措施、辦理時(shí)限,最大限度地化解不穩(wěn)定因素。對(duì)一些可能引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題,及時(shí)上報(bào)縣委、縣政府,并通報(bào)責(zé)任單位早預(yù)防、早化解,嚴(yán)防因思想不重視、措施不得力、問題不解決等因素引發(fā)大規(guī)模群體性事件。
(2)深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪。繼續(xù)落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)定期接訪及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制度,加強(qiáng)跟蹤督辦,著力通過領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公或親自指示、協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決好群眾反映的問題,提高矛盾糾紛和信訪問題的調(diào)解成效,切實(shí)把不穩(wěn)定因素及時(shí)化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。
(3)妥善預(yù)防和處置群體性上訪事件。強(qiáng)化信息工作,了解掌握可能進(jìn)京到省上訪和可能引發(fā)大規(guī)模群體性上訪的苗頭動(dòng)向,及時(shí)通知責(zé)任單位做好穩(wěn)控工作。一旦出現(xiàn)非正常上訪,即會(huì)同有關(guān)責(zé)任單位認(rèn)真落實(shí)相關(guān)預(yù)案,穩(wěn)妥抓好現(xiàn)場(chǎng)處置。(4)落實(shí)依法處置機(jī)制。督促責(zé)任單位切實(shí)落實(shí)穩(wěn)控措施,嚴(yán)防發(fā)生重大群體性事件,嚴(yán)防進(jìn)京非正常重復(fù)上訪;對(duì)煽動(dòng)鬧訪、串訪、挑頭鬧事的策劃者,配合公安機(jī)關(guān)依法依規(guī)進(jìn)行處置。
(5)配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)因矛盾糾紛排查化解和信訪工作不落實(shí)、不到位、不負(fù)責(zé)造成嚴(yán)重后果的,給予追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(6)繼續(xù)落實(shí)侯綜治委〔2013〕21號(hào)《綜治維穩(wěn)工作量化考評(píng)制度》和侯信聯(lián)辦〔2014〕52號(hào)《關(guān)于對(duì)逾期辦理信訪事項(xiàng)將在月度考評(píng)和年度績(jī)效考核中實(shí)行按件扣分的通知》,以強(qiáng)化績(jī)效管理推進(jìn)工作落實(shí)。