導(dǎo)語:黨的十八屆五中全會明確提出,到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困。下面思而學(xué)小編為您收集整理了關(guān)于脫貧攻堅工作心得體會,歡迎閱讀!
篇一:關(guān)于脫貧攻堅工作心得體會
中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)11月15日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,通過了根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要制定的脫貧攻堅、教育脫貧、生態(tài)環(huán)境保護(hù)三個補(bǔ)“短板”的規(guī)劃。
此次會議通過《全國“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》,確保農(nóng)村貧困人口同步進(jìn)入全面小康。要建立健全產(chǎn)業(yè)到戶到人的精準(zhǔn)扶持機(jī)制,加大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),有序?qū)嵤┮椎胤鲐毎徇w安置,做好貧困地區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等基本民生保障,加大財政、投資、金融、土地等政策扶持,創(chuàng)新政府購買服務(wù)、東西部扶貧協(xié)作、企業(yè)和社會組織幫扶等機(jī)制,形成推動脫貧奔小康的合力。
對此,中國社會科學(xué)院貧困問題研究中心主任吳國寶16日接受采訪時表示,《全國“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》明確了今后中國扶貧脫貧工作的方向、目標(biāo)和政策。中國在產(chǎn)業(yè)扶貧上擁有三十多年的經(jīng)驗。今后,要更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧的作用,需要解決好落地問題,讓扶貧效益惠及貧困對象。
吳國寶介紹說,不少地方,傾向于把貧困戶享受的相關(guān)信貸資金,給予一家或多家規(guī)模較大的扶貧龍頭企業(yè),貧困戶可從企業(yè)分紅。這可以增加貧困戶收入,但貧困戶置身事外,自身能力沒有得到相應(yīng)提高。一旦相關(guān)項目實施期結(jié)束,這種產(chǎn)業(yè)扶貧方式不具可持續(xù)性。
接受采訪時,吳國寶還說,過去三十多年,中國通過一系列措施改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。絕大多數(shù)貧困地區(qū)的道路、水、電、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)都得以改善,但仍有一些貧困地方存在改善空間。今后五年,改善基礎(chǔ)設(shè)施也就是這些地方精準(zhǔn)扶貧脫貧的重要工作領(lǐng)域。
他介紹說,前幾年,少數(shù)貧困地區(qū)重視農(nóng)民收入增收,但對扶貧對象應(yīng)享受的基本公共服務(wù)有所輕視。目前,全國基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)的“主線”已經(jīng)建成,現(xiàn)在需要解決的是“最后一公里”甚至“幾百米”的問題。
對于易地扶貧搬遷安置問題,吳國寶表示,中國在這一方面也擁有三十多年的經(jīng)驗,有成功的典型。多數(shù)易地扶貧搬遷者在搬遷后,明顯改善了生產(chǎn)、生活條件,相當(dāng)多的扶貧對象擺脫了貧困。今后移民安置過程中,需要考慮移民自身的特點和需求,更好地解決移民的生計、就業(yè)、教育等問題,讓移民和安置地居民更好地融合。
15日召開的國務(wù)院常務(wù)會議還通過了教育脫貧攻堅五年規(guī)劃,支持各地改善貧困縣義務(wù)教育突出“短板”,完善對貧困家庭學(xué)生的教育資助體系,重點支持貧困地區(qū)每個地級市(州、盟)至少建設(shè)好一所符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要的中等職業(yè)學(xué)校。
對此,吳國寶表示,應(yīng)讓扶貧對象享受同等的義務(wù)教育、職業(yè)教育,提升他們的人力資本,避免貧困的代際傳遞。針對貧困家庭子女上學(xué)問題,中國采取了有針對性的措施,為貧困家庭的子女減免學(xué)費、提供補(bǔ)助,減輕貧困家庭的教育支出負(fù)擔(dān),避免讀書致貧。
篇二:關(guān)于脫貧攻堅工作心得體會
《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》中,易地扶貧搬遷作為七大精準(zhǔn)扶貧工程之一,因其從根本上破解貧困人口生存和脫貧發(fā)展障礙,解決了貧困群眾熱切期盼、但依靠自身能力難以實現(xiàn)的現(xiàn)實問題,成為最受貧困群眾的歡迎的一項脫貧工程措施。
一、超常規(guī)舉措下“猛藥”
我國現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)下的5630萬農(nóng)村建檔立卡貧困人口中,有約1000萬人居住在水土資源嚴(yán)重不匹配、生態(tài)環(huán)境極度脆弱和水、旱、泥石流等自然災(zāi)害高發(fā)地區(qū),如青藏高原地區(qū)、西北黃土高原地區(qū)、西南石漠化地區(qū)、東部酸壤地區(qū)以及高寒冷涼地區(qū)等,資源環(huán)境承載能力嚴(yán)重不足,一方水土養(yǎng)不起一方人。常規(guī)扶貧措施多年,脫貧效果仍不顯著,歸根結(jié)底在這些地區(qū)發(fā)展空間狹小,可持續(xù)發(fā)展能力差,貧困人口往往陷入貧困脫貧返貧的“貧困循環(huán)”。而所在地區(qū)往往由于遠(yuǎn)離中心城市、資源匱乏以及基礎(chǔ)設(shè)施條件差,企業(yè)不愿意在上述地區(qū)落地,經(jīng)濟(jì)缺乏活力,形成了貧困基礎(chǔ)條件差企業(yè)不愿意投資經(jīng)濟(jì)不發(fā)展進(jìn)一步貧困的“惡性循環(huán)”。
針對上述情況,《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》中開出易地搬遷脫貧約1000萬人口的“猛藥”,下決心通過實施易地扶貧搬遷,讓這些貧困人口挪窮窩、換窮業(yè)、拔窮根,破解脫貧的根本障礙,為貧困人口長期穩(wěn)定脫貧贏得空間。
二、精心設(shè)計夯實基礎(chǔ)
搬遷是手段,脫貧是目標(biāo)。搬遷脫貧是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程、是一項社會重建工程,更是貧困人口脫貧發(fā)展的信心重建工程,其資金投入大、組織難度大,協(xié)調(diào)難度大,只有科學(xué)規(guī)劃,精心設(shè)計,才能確保貧困人口搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧、可致富。
(一)應(yīng)搬盡搬,不讓一個有意愿的應(yīng)搬貧困人口掉隊
受年度安排搬遷戶數(shù)少、農(nóng)戶自籌資金較多等因素影響,以往扶貧搬遷工程實踐中存在部分貧困農(nóng)戶想搬搬不了情況。對此,本輪易地扶貧搬遷工程提出三大舉措。一是擴(kuò)大年度搬遷安置數(shù)量,確保到2020年近1000萬需要搬遷的人口全部納入搬遷計劃,實現(xiàn)搬遷覆蓋“無死角”。二是嚴(yán)格控制建檔立卡搬遷安置住房面積,住房標(biāo)準(zhǔn)在人均25平方米范圍內(nèi),同時大幅度提高戶均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)每戶搬遷戶只需出極少量資金,甚至不出資金就可以住上新房,實現(xiàn)搬遷群眾“無負(fù)擔(dān)”。三是針對鰥寡孤獨等失去勞動能力的特定人群,可以興建集體產(chǎn)權(quán)幸福院等,確保最困難戶一起搬遷“無顧慮”。三大措施確保所有處于需要易地扶貧搬遷地區(qū)、且有搬遷意愿的貧困群眾應(yīng)搬盡搬,不讓一個貧困人口掉隊。
(二)全方位投入,讓搬遷群眾生活條件舊貌換新顏
與以往易地扶貧搬遷工程以住房建設(shè)為主的建設(shè)內(nèi)容比較,本輪易地扶貧搬遷投入范圍更廣泛、更全面。除搬遷安置住房建設(shè)之外,全面考慮搬遷安置區(qū)配套的水、電、道路、垃圾、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并拾遺補(bǔ)缺地完善搬遷安置點周邊的學(xué)校、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施,同時對搬遷安置區(qū)具備土地整理條件的土地以及遷出區(qū)廢棄宅基地進(jìn)行土地整理、恢復(fù)再利用,對不能利用的遷出區(qū)土地進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)。通過對搬遷群眾生活生產(chǎn)條件的全方位投入,徹底改變搬遷群眾的生活狀態(tài),增強(qiáng)貧困群眾對搬遷居住新區(qū)(點)的歸屬感和認(rèn)同感,激發(fā)貧困群眾的脫貧發(fā)展、建設(shè)美好生活的內(nèi)生動力。
(三)多措并舉,五大路徑促搬遷群眾穩(wěn)定脫貧
本輪易地扶貧搬遷突出強(qiáng)調(diào)搬遷與脫貧“兩手抓”,“挪窮窩”與“換窮業(yè)”、“拔窮根”并舉。提出在安置方式和安置區(qū)選擇上留好就業(yè)“接口”,千方百計為貧困搬遷群眾提供就業(yè)渠道。一是采取補(bǔ)貼補(bǔ)助、技能培訓(xùn)等扶持政策措施,確保每個有勞動力的扶貧搬遷家庭至少有一人掌握一門勞動技能,實現(xiàn)發(fā)展特色農(nóng)林業(yè)脫貧一批。二是確保有培訓(xùn)意愿和勞動能力的建檔立卡搬遷人口至少接受一次職業(yè)培訓(xùn),掌握一項就業(yè)技能,能夠在工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、小城鎮(zhèn)或旅游景區(qū)就業(yè),實現(xiàn)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)脫貧一批。三是扶持建檔立卡搬遷人口從事農(nóng)副產(chǎn)品營銷、餐飲、家政、倉儲、配送等服務(wù)業(yè),實現(xiàn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)脫貧一批。四是積極探索將商鋪、廠房、停車場等營利性物業(yè)產(chǎn)權(quán)量化到建檔立卡搬遷戶,或引導(dǎo)搬遷戶將土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、宅基地使用權(quán)等折價入股參與項目開發(fā)獲取股份收益,實現(xiàn)資產(chǎn)收益脫貧一批。五是積極落實搬遷后教育、養(yǎng)老保險、最低生活保障、社會救助、社會福利等社會保障政策對接,解除搬遷戶后顧之憂,實現(xiàn)低保兜底脫貧一批。
三、政策資金強(qiáng)保障
實現(xiàn)約1000萬人口的搬遷脫貧,資金支持是關(guān)鍵,政策配套是保障。為了打贏脫貧攻堅第一戰(zhàn),國家資金籌措力度和政策措施前所未有。
(一)資金強(qiáng)支持,建設(shè)投入有保障
據(jù)各地建設(shè)總規(guī)模、平均工程造價等數(shù)據(jù)測算,實施近1000萬建檔立卡貧困人口易地搬遷所需投資約6000億元,加上同步搬遷人口的投入,“十三五”時期易地扶貧搬遷工程總投資約9500億元。從本輪易地扶貧搬遷資金安排看,體現(xiàn)了三大特點,一是資金投入力度前所未有!笆濉卑才诺囊椎胤鲐毎徇w人數(shù)超過我國八十年代開展易地扶貧搬遷以來搬遷人數(shù)總和,投入的資金量前所未有;從扶貧搬遷貧困戶角度看,人均國家投入標(biāo)準(zhǔn)(含基礎(chǔ)設(shè)施費用)高達(dá)6萬元人民幣,是以往人均投入的幾倍,戶均自籌數(shù)量由以往的7、8萬元以上下降到萬元以內(nèi)。二是資金渠道更為廣泛。除中央預(yù)算內(nèi)資金外,還充分考慮到地方財政的投入,以及利用金融資本參與易地扶貧搬遷工程建設(shè),開創(chuàng)了多渠道投入易地扶貧搬遷工作的歷史先河。三是資金使用更為安全。各工程項目省區(qū)依據(jù)國家要求,成立市場化運作的省級投融資主體,項目縣成立縣級項目實施平臺,易地扶貧搬遷資金通過封閉運行、?顚S,保障資金即使撥付和安全使用。
(二)政策強(qiáng)配套,運行管理有保障
為了進(jìn)一步確保易地扶貧搬遷工程的順利實施,相關(guān)部門按照中央的決策部署,結(jié)合本輪易地扶貧搬遷工作的特點和要求,相繼出臺了一系列配套政策。住房建設(shè)方面,發(fā)展改革委聯(lián)合扶貧辦印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格控制易地扶貧搬遷住房建設(shè)面積的通知》,按照“;、促脫貧”的要求,進(jìn)一步明確了建檔立卡搬遷戶住房建設(shè)面積人均不超過25平方米的紅線要求。土地政策方面,國土資源部出臺文件,加大對易地扶貧搬遷地區(qū)土地增減掛鉤指標(biāo)支持力度,拓展增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)使用范圍,并對國家扶貧開發(fā)工作重點縣建設(shè)用地作出專項安排,將新增建設(shè)用地指標(biāo)由300畝增加到600畝。金融政策方面,人民銀行出臺信貸資金籌措方案,明確專項金融債發(fā)行要求,同時針對易地扶貧搬遷資金發(fā)放和銜接中存在的問題,印發(fā)《關(guān)于加快易地扶貧搬遷信貸資金銜接投放有關(guān)事宜的通知》,對貸款申報、審批、貸款利率及期限、貸款管理和撥付等行為進(jìn)行規(guī)范。此外,國家發(fā)改委還相繼印發(fā)了《易地扶貧搬遷專項建設(shè)基金監(jiān)督管理暫行辦法》,《易地扶貧搬遷中央預(yù)算內(nèi)投資管理辦法》等文件,對資金下達(dá)、運行管理、監(jiān)督檢查等做出明確規(guī)定。一系列政策措施出臺,對于確保易地扶貧搬遷工程的順利實施,提供了堅強(qiáng)政策保障。
四、凝心聚力譜新章
易地扶貧搬遷是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、提升貧困地區(qū)民生福祉的關(guān)鍵。扶貧搬遷工作具有艱巨性,復(fù)雜性和緊迫性特點,各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須本著高度的責(zé)任感和使命感,以更加高瞻遠(yuǎn)矚的視野,全面系統(tǒng)的安排和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,全面謀劃發(fā)展思路,細(xì)化措施方案,多部門協(xié)調(diào)配合,合力推進(jìn)扶貧搬遷。扶貧搬遷群眾也要樹立搬遷脫貧發(fā)展的堅定信心,在黨和各級政府的幫助支持下,練好就業(yè)發(fā)展內(nèi)功,強(qiáng)化脫貧內(nèi)生動力,以易地扶貧搬遷為歷史機(jī)遇,走上自我脫貧發(fā)展、同步小康之路。
篇三:關(guān)于脫貧攻堅工作心得體會
最近,按照兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育的總體部署,結(jié)合本人工作分工實際,較為仔細(xì)的學(xué)習(xí)了十八大以后關(guān)于扶貧工作的15篇講話內(nèi)容,F(xiàn)談?wù)剬W(xué)習(xí)心得體會。
一、高度關(guān)注脫貧攻堅工作
黨的十八大結(jié)束以后,于2012年12月29-30日,來到河北省阜平縣的駱駝灣村、顧家臺村進(jìn)行扶貧工作考察調(diào)研。這是十八大結(jié)束以后的第二個離京外出考察活動(第一站去了深圳)。講,讓貧困地區(qū)和貧困人口都過上好日子,是我經(jīng)常想的一個問題;消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕,是的本質(zhì)要求;到2020年全面建成小康社會,自然要包括農(nóng)村的全面小康,也必須包括革命老區(qū)、貧困地區(qū)的全面小康,這是我們對全國人民許下的莊嚴(yán)承諾。
二、充分認(rèn)識扶貧工作艱巨性
一個地區(qū)、一個家庭的貧困,必然有其形成的長期原因。除了歷史的、區(qū)域的等客觀原因外,主要的還是主觀上的原因。如經(jīng)濟(jì)薄弱村主要的還是村支兩委的軟弱渙散,貧困家庭主要還是沒有勤勞致富的吃苦精神。要解決這些問題,也不是一朝一日的事情。借助外力的幫扶是必須的,但外因必須通過內(nèi)因起作用。自1992年以來,在全國范圍內(nèi)已經(jīng)開展了多輪的扶貧開發(fā)工作,耗費了政府和社會大量的人力物力和財力。很多地方戴上扶貧的帽子就不想脫,扶貧的項目上了不少,但資金使用績效不高,老百姓不滿意。歸根到底,還是脫貧致富主體的積極性沒有調(diào)動起來,內(nèi)因沒有很好的發(fā)揮作用。
所以精準(zhǔn)扶貧很重要,在工作中一定要精確劃分扶貧對象的類型,采取按戶分策的幫扶措施。對有勞動能力的,主要通過幫助其安排就業(yè)或新上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目等產(chǎn)業(yè)扶貧辦法;對沒有勞動能力的,主要還是要通過社會救助和社會保障解決。
三、開展扶貧工作是一個系統(tǒng)工程
結(jié)合我們掛鉤幫扶的薄弱村來說,要解決集體經(jīng)濟(jì)收入和貧困戶收入兩大問題,首先是要解決好村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。只有村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,集體有錢了,村干部才能為村民做事,才能取得村民信任;有了村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,才能解決村民的就業(yè),才能解決村民的困難。
所以我們在制定掛村幫扶工作方案時,一定要將發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)放在首位。要解決村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,村支兩委和村組干部的思想認(rèn)識和干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)非常重要。所以在幫扶方案的制定、項目的選擇、方案的實施等具體工作過程中,我們都必須緊緊團(tuán)結(jié)和依靠村支兩委和村組干部,堅持做到“引導(dǎo)不強(qiáng)迫、支持不包辦”。
在考慮村體經(jīng)濟(jì)發(fā)展時,還要堅持做到規(guī)劃引領(lǐng),凡事都要在鎮(zhèn)村發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的的框架下實施。發(fā)展項目選擇注重村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善三個方面統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)發(fā)展。
由于脫貧攻堅任務(wù)的時限性,我們還要充分考慮項目建設(shè)的收益時間。除了上一些打基礎(chǔ)、長遠(yuǎn)發(fā)展的項目外,還要注重選擇一些投資少、見效快、收益穩(wěn)的短頻快項目,確保能按時完成脫貧攻堅任務(wù)