10月20日至23日，黨的十八屆四中全會(huì)在京召開。學(xué)習(xí)貫徹好黨的十八屆四中全會(huì)精神，是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、充分認(rèn)識(shí)黨的十八屆四中全會(huì)的重大意義，增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹的自覺性堅(jiān)定性
黨的十八屆四中全會(huì)，是在我國全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵階段、全面深化改革的攻堅(jiān)時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)以全面推進(jìn)依法治國為主題，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)當(dāng)前形勢的清醒判斷、對(duì)執(zhí)政規(guī)律的深刻把握、對(duì)歷史使命的勇于擔(dān)當(dāng)，深刻表明了我們黨堅(jiān)定不移走道路的鮮明態(tài)度，對(duì)全面推進(jìn)依法治國進(jìn)行了總體部署和實(shí)施動(dòng)員。代表中央政治局所作的工作報(bào)告系統(tǒng)總結(jié)了十八屆三中全會(huì)以來的工作，是一個(gè)思想深刻、求真務(wù)實(shí)、凝聚人心、催人奮進(jìn)的好報(bào)告。在全會(huì)上的重要講話，為我們貫徹落實(shí)全會(huì)精神提供了有力思想武器和行動(dòng)指南。全會(huì)通過的《*關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)是我國歷史上首個(gè)關(guān)于加強(qiáng)法治建設(shè)的專門決定，凝聚了全黨智慧，體現(xiàn)了人民意志，是指導(dǎo)新形勢下全面推進(jìn)依法治國的綱領(lǐng)性文件。
全面推進(jìn)依法治國，是深刻總結(jié)我國建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)作出的重大抉擇，是全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的重要保障，是著眼于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)、實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安的長遠(yuǎn)考慮。當(dāng)前，我們面對(duì)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重、面對(duì)的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好，必須更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)作用。發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，全面深化改革，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，必須全面推進(jìn)依法治國。全省各級(jí)黨組織要深刻認(rèn)識(shí)全會(huì)的重大意義，自覺用全會(huì)精神統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、指導(dǎo)行動(dòng)，堅(jiān)定不移地同以*同志為黨中央保持高度一致，以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，全面推進(jìn)依法治國。
二、深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八屆四中全會(huì)的精神實(shí)質(zhì)，全面把握依法治國的新要求
黨的十八屆四中全會(huì)提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新舉措、新要求，其主要精神體現(xiàn)在重要講話和《決定》中，必須全面把握，深刻領(lǐng)會(huì)。
準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國的指導(dǎo)思想。全會(huì)鮮明提出一個(gè)重大論斷，即堅(jiān)定不移走道路。這條道路的核心要義，實(shí)質(zhì)上是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持制度，貫徹理論。其中，黨的領(lǐng)導(dǎo)是最本質(zhì)的特征，是最根本的保證;制度是體系的根本制度基礎(chǔ)，是全面推進(jìn)依法治國的根本制度保障;理論是體系的理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐，是全面推進(jìn)依法治國的行動(dòng)指南。這條道路指明了全面推進(jìn)依法治國的正確方向，必將有力推進(jìn)建設(shè)。在這個(gè)根本問題上，我們決不能含糊，一定要樹立自信、保持定力。
準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)。全會(huì)提出，全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是法治體系，建設(shè)，并對(duì)這個(gè)總目標(biāo)作出了闡釋。這一總目標(biāo)，是貫穿全會(huì)精神的一條主線，既明確了全面推進(jìn)依法治國的性質(zhì)和方向，又突出了工作重點(diǎn)和總抓手，對(duì)全面推進(jìn)依法治國具有綱舉目張的意義，為推進(jìn)建設(shè)提供了基本遵循和行動(dòng)指南。我們要深刻理解這一總目標(biāo)的豐富內(nèi)涵，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度來全面把握總目標(biāo)，以總目標(biāo)引領(lǐng)前進(jìn)方向，以總目標(biāo)凝聚各方力量。
準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國的基本原則。全會(huì)提出，實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)，必須堅(jiān)持五個(gè)原則。一是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是我國建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)，也是的根本要求;二是堅(jiān)持人民主體地位，這是我們的制度優(yōu)勢，也是區(qū)別于資本主義法治的根本所在;三是堅(jiān)持法律面前人人平等，這彰顯了法律的基本屬性、的基本要求;四是堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，二者共同發(fā)揮作用是國家和社會(huì)治理的需要;
五是堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā)，這充分表明、理論體系、制度是全面推進(jìn)依法治國的根本遵循，體現(xiàn)了的*、實(shí)踐特色、時(shí)代特色。我們要始終牢記和堅(jiān)持這些基本原則，確保依法治省工作沿著正確軌道向前推進(jìn)。
準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國的總體部署。全會(huì)確定了全面推進(jìn)依法治國的工作布局，就是堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè);明確提出了全面推進(jìn)依法治國的重點(diǎn)任務(wù)，就是著力推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要完善以憲法的法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施;深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府;保證公正司法，提高司法公信力;增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè);加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)，大力提高法治工作隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。我們要找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，以更有力的措施和辦法，抓好全面推進(jìn)依法治國各項(xiàng)部署的落實(shí)。
準(zhǔn)確把握加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國領(lǐng)導(dǎo)的新要求。黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問題。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把依法治國基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法依章程履行職能、開展工作統(tǒng)一起來，把黨*民制定和實(shí)施憲法法律同黨堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)統(tǒng)一起來，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的*員，善于通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，善于運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)中央權(quán)威、維護(hù)全黨全國團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。同時(shí)，對(duì)堅(jiān)持依法執(zhí)政，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，提高黨員干部法治思維和依法辦事的能力，推進(jìn)基層治理法治化等提出明確要求。我們必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。
三、密切結(jié)合我省實(shí)際，大力推進(jìn)黨的十八屆四中全會(huì)精神的貫徹落實(shí)
全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神作為重大政治任務(wù)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以只爭朝夕的精神和善作善成的作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)把全會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
(一)精心組織，迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)。全省各級(jí)黨組織要按照中央和省委的統(tǒng)一部署，高度重視，迅速行動(dòng)，在全省掀起學(xué)習(xí)貫徹的熱潮。一是抓好傳達(dá)學(xué)習(xí)。要盡快把全會(huì)精神傳達(dá)到全體黨員干部，把思想統(tǒng)一到全會(huì)精神上來。各級(jí)各部門黨組織要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，組織好學(xué)習(xí)。要原原本本學(xué)習(xí)全會(huì)的決定和的說明，引導(dǎo)干部群眾準(zhǔn)確把握全會(huì)的精神實(shí)質(zhì)。二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志要率先垂范，先學(xué)一步，學(xué)深一步，自覺提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力，做真學(xué)真用的模范，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)廣大干部群眾的學(xué)習(xí)。三是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。黨委(黨組)中心組要把全會(huì)精神列入專題學(xué)習(xí)內(nèi)容，科學(xué)制訂學(xué)習(xí)方案，明確學(xué)習(xí)時(shí)間、方式和要求。組織部門要把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神與干部的教育培訓(xùn)工作、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和基層黨組織建設(shè)結(jié)合起來，抓好黨員干部教育培訓(xùn)。教育部門、黨校、行政學(xué)院要把全會(huì)精神作為課堂教學(xué)和干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體要發(fā)揮自身優(yōu)勢開展各具特色的學(xué)習(xí)活動(dòng)�；鶎狱h組織要采取多種形式，開展貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的學(xué)習(xí)活動(dòng)，幫助廣大干部群眾更好地理解掌握全會(huì)精神。
(二)深入宣傳，營造濃厚氛圍。各級(jí)各部門要精心制定宣傳計(jì)劃，有效運(yùn)用各種宣傳手段，廣泛宣傳全面推進(jìn)依法治國的重大意義，宣傳建設(shè)取得的成效，宣傳黨中央關(guān)于依法治國的新部署、新要求，宣傳各地各部門貫徹全會(huì)精神的新舉措、新進(jìn)展，為全面推進(jìn)依法治國、依法治省營造良好的輿論環(huán)境。一是黨報(bào)、黨刊、電臺(tái)、電視臺(tái)等要充分發(fā)揮主流媒體的正面引導(dǎo)作用，開設(shè)一批專欄、專題，推出一批重點(diǎn)社論、評(píng)論，聯(lián)系法治建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)開展專題討論。二是引導(dǎo)新聞網(wǎng)站、微信、新聞客戶端、手機(jī)報(bào)等新興媒體開展網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)，宣傳全會(huì)精神。三是廣泛開展群眾性學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，組織宣講團(tuán)走進(jìn)農(nóng)村、機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校，開展對(duì)象化、互動(dòng)化宣講，面對(duì)面地和廣大干部群眾交流，把全會(huì)精神講深、講透、講實(shí)，使法治精神深入基層、深入人心。四是組織專家學(xué)者圍繞全會(huì)提出的新觀點(diǎn)新論述，圍繞法治工作方面的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入研究探討，推出一批有分量的成果，解疑釋惑，最大限度凝聚社會(huì)共識(shí)。
(三)結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。全面推進(jìn)依法治國是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須立足全局和長遠(yuǎn)，持之以恒抓好落實(shí)。要全面準(zhǔn)確把握中央精神，堅(jiān)持道路，堅(jiān)定依法治省的正確方向，科學(xué)布局，統(tǒng)籌謀劃，把中央決策部署與治省方略結(jié)合起來，抓住影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，適應(yīng)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，在當(dāng)前各項(xiàng)改革中體現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國的新精神，回應(yīng)人民群眾期待。要切實(shí)抓好全會(huì)精神的貫徹落實(shí)，認(rèn)真梳理《決定》提出的重大舉措，制訂切實(shí)可行的落實(shí)方案。省直相關(guān)部門、各牽頭單位要明確具體負(fù)責(zé)人，根據(jù)自身工作職責(zé)，集中力量，分頭開展專題研究，為省委全會(huì)的召開做好充分準(zhǔn)備。
(四)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。各級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)依法治省各項(xiàng)工作。要強(qiáng)化憲法意識(shí)，堅(jiān)持依法執(zhí)政，加快黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，自覺維護(hù)憲法法律權(quán)威。要支持政府依法行政，依法規(guī)范各級(jí)政府及其部門的行政行為，建設(shè)法治政府。支持審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立、公正行使職權(quán)，保證司法公正。加強(qiáng)基層法治機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織在全面推進(jìn)依法治國中的戰(zhàn)斗堡壘作用，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，推進(jìn)基層治理法治化。加強(qiáng)黨員干部的教育監(jiān)督，提高黨員干部的法治思維和依法辦事能力。加強(qiáng)普法宣傳教育，增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。
