伴隨著的建立和完善，行政審批制度缺乏有效的法律規(guī)范，部分問題越來越突出，有些已成為生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，因此迫切需要對行政審批制度進行改革。下面是思而學(xué)教育網(wǎng)小編收集的放管服改革專項督查存在的問題，希望對大家有所幫助!
【放管服改革專項督查存在的問題1】
按照國務(wù)院和省、市政府推進“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的各項安排部署，樂山市政務(wù)服務(wù)中心立足自身實際，認真履職盡責(zé)，狠抓工作落實。
一、做法和成效
(一)圍繞“放管服”，推進審改工作。一是清理審批事項。對國務(wù)院和省政府下放的行政審批事項，明確申報審定程序，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門主動對接。對全市行政審批涉及的前置條件進行清理，清理出128項審批事項涉及的231項前置性事項，優(yōu)化流程，規(guī)范辦理。對市本級保留的230項行政許可項目，統(tǒng)一制作項目目錄、辦事指南、辦事流程和格式文本，及時向群眾公開。二是規(guī)范審批行為。針對行政審批工作中存在的“體外循環(huán)”、“虛假入駐”等問題，加強日常監(jiān)管和辦件抽查，著力推進“兩集中、兩到位”工作。按照國務(wù)院《推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開展信息惠民試點實施方案》，先后到省內(nèi)江油、武候，廣東省深圳市、佛山市、廣州市荔灣區(qū)等地考察學(xué)習(xí)行政審批“一窗受理”改革的做法和經(jīng)驗，形成《樂山市“一窗受理”工作方案》，待報市政府批準(zhǔn)后實施。三是加強行權(quán)公開日常監(jiān)管。會同市委編辦、市監(jiān)察局、市法制辦、市政管辦建立了行政權(quán)力依法規(guī)范公開網(wǎng)上運行定期通報制度，并將運行情況納入機關(guān)行政效能目標(biāo)考核。配合市委編辦、市政管辦完成行政權(quán)力清單的編制和公布，及時按規(guī)定處置預(yù)警報警件。今年以來，全市行政權(quán)力事項上網(wǎng)運行19.1萬件，在全省的排位由去年同期的末位上升到前列。四是實現(xiàn)投資項目在線審批監(jiān)管。從10月份起，全市開通了投資項目在線審批監(jiān)管平臺，進入試運行階段。今后全市所有非涉密的投資項目審批、核準(zhǔn)、備案以及從項目前期到竣工驗收全過程的行政審批事項一律納入在線平臺辦理，實現(xiàn)網(wǎng)上受理、辦理和監(jiān)管“一條龍”服務(wù)，該平臺構(gòu)建起聯(lián)動高效的審批模式，真正實現(xiàn)了由過去面對面的并聯(lián)審批向“互聯(lián)網(wǎng)+并聯(lián)審批”的飛躍，是提升綜合服務(wù)管理水平的重要舉措。五是全面推行“五證合一”。全市從10月開始，企業(yè)商事登記由過去的“三證合一”升級到“五證合一”，目前已新辦理、換證1.7萬余戶，商事登記更加便捷、高效，使群眾更加滿意。
(二)圍繞重大項目建設(shè)，推進“掛圖作戰(zhàn)”。一是積極開展聯(lián)審代辦。對全市“掛圖作戰(zhàn)”和“三年攻關(guān)”項目進行全面梳理，對其中143個(涉及投資金額862億元)今年開工、續(xù)建的重大項目建檔，全程跟蹤，協(xié)調(diào)代辦。今年以來，全市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)對市級重大項目全程跟蹤完成審批事項1235項。二是開通政務(wù)服務(wù)“大蓬車”。組織市、縣兩級政務(wù)服務(wù)相關(guān)審批部門深入基層、深入企業(yè)、深入工地，開展送政務(wù)服務(wù)上門活動，為夾江新萬興碳纖維復(fù)合材料、沙灣邦達物流、樂山文旅城等項目提供行政審批服務(wù)。三是推進“掛圖作戰(zhàn)”項目審批。主動對市人民醫(yī)院康養(yǎng)中心、樂山一職中遷建、蘇稽片區(qū)文體中心新建等項目進行咨詢輔導(dǎo)，推進完成9個“掛圖作戰(zhàn)”項目的34項審批事項。主動作為，扎實搞好縱向聯(lián)審服務(wù)工作，協(xié)調(diào)省級相關(guān)部門為岷江航電老木孔樞紐和龍溪口樞紐、樂山綜合垃圾處理場項目提供快速審批服務(wù)。
(三)圍繞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，推進體系建設(shè)。去年以來，市財政投入專項資金，對市政務(wù)服務(wù)大廳進行了標(biāo)準(zhǔn)化改造。功能上，新設(shè)立公眾信息查閱點12個，設(shè)立聯(lián)審代辦工作區(qū)、便民服務(wù)休息區(qū)和網(wǎng)上體驗區(qū)。硬件上，將所有窗口吊牌全部更換為液晶顯示屏，將指紋考勤機全部更換為臉譜考勤機，新增信息查閱觸摸屏，新建行政效能電子視頻監(jiān)控中心。軟件上，提升“樂山便民政務(wù)”服務(wù)功能，服務(wù)事項由24項增加到30項，對33個部門窗口開通二維碼掃描服務(wù)，真正實現(xiàn)“手機掃一掃、辦事更方便”。啟動“樂山政務(wù)服務(wù)國家級標(biāo)準(zhǔn)化”項目建設(shè)，計劃在兩年時間內(nèi)，制(修)訂審批標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程等5個地方標(biāo)準(zhǔn)和200個內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，形成一套用標(biāo)準(zhǔn)管人管事、規(guī)范審批服務(wù)的樂山政務(wù)品牌。
(四)圍繞作風(fēng)建設(shè)，推進優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是嚴(yán)格窗口管理。落實審批窗口首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制，開展日常巡查和電子監(jiān)察，加強窗口人員遵章守紀(jì)情況考核，著力提高工作效率。二是加強教育培訓(xùn)。推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，積極開展“黨員示范崗”、“我是服務(wù)明星”評選表彰活動，一律掛牌上崗、著工作裝、佩戴黨徽，爭做“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的表率。分期分批選派中層干部和窗口人員到高校輪訓(xùn)，去年以來，已選派3批78人次分別到清華大學(xué)、浙江大學(xué)和南開大學(xué)培訓(xùn)。三是優(yōu)化服務(wù)方式。建立“三訪三問”制度，首次聘請15名民情監(jiān)督員加強社會監(jiān)督，暢通“96960”行政效能投訴熱線，與樂山電視臺合作推出19期“政務(wù)直通車”節(jié)目，加強對口聯(lián)系馬邊高石頭村脫貧攻堅，不斷改進和優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作。
二、困難和問題
在深化“放管服”改革的工作實踐中，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)工作與黨中央、國務(wù)院加快轉(zhuǎn)變政府職能的要求、與樂山市經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢、與人民群眾的期待相比，還存在著一些不適應(yīng)、不到位、不平衡的問題。
(一)思想上還不適應(yīng)形勢。加快行政管理體制改革和建設(shè)服務(wù)型政府這個大形勢對工作提出了更高的要求，導(dǎo)致一些地方出現(xiàn)政務(wù)服務(wù)工作思路不新、理念落后、方法不活、按部就班等問題。一些窗口工作人員堅持一次性告知制不徹底，讓辦事群眾反復(fù)跑路，有的不遵守工作紀(jì)律和制度，遲到、串崗、脫崗、上網(wǎng)聊天、炒股等現(xiàn)象屢禁不止。
(二)工作承接上還不到位。一些部門和地區(qū)貫徹落實中央、省、市的政策不徹底、不堅決、不到位，還不同程度存在承接上級下放項目不及時、項目未完全集中到行政審批科(股)、“明進暗不進”、“體外循環(huán)”、“群眾兩頭跑”現(xiàn)象還時有發(fā)生。一些地區(qū)、一些部門和行政審批項目還存在沒有進駐政務(wù)中心辦理的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心的作用逐步弱化。
(三)工作發(fā)展還不平衡。主要表現(xiàn)在部門窗口之間、縣(市、區(qū))政務(wù)中心之間政務(wù)服務(wù)工作開展的不平衡。在推進機關(guān)行政效能建設(shè)工作中重視程度不夠，工作開展的不夠好，總體有弱化趨勢。在政務(wù)服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上，各地參差不齊，有的地方多年來未有根本改觀，影響了政務(wù)服務(wù)工作的正常開展。個別縣(市、區(qū))政務(wù)中心、市級部門橫向縱向聯(lián)系不緊密，沒有形成一套完整的并聯(lián)體系，沒有實質(zhì)上解決審批的速度和效率問題，致使并聯(lián)審批、綠色通道制度發(fā)揮作用不充分。
三、思路和方向
深入貫徹落實“放、管、服”各項部署，按照制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的要求，以深化行政審批制度改革、堅持依法行政、便民高效服務(wù)為重點，堅持問題導(dǎo)向、堅持改革創(chuàng)新、堅持優(yōu)化服務(wù)，努力提升效能，服務(wù)好經(jīng)濟社會發(fā)展。
(一)推行“一窗受理”。破解政務(wù)大廳行政審批“收發(fā)室”、“只掛號、不看病”等問題。對行政審批實施流程再造，將過去由入駐市政務(wù)中心的市級行政審批部門窗口負責(zé)收件、出件改為由市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置的“一窗受理”窗口負責(zé)，市級行政審批部門負責(zé)審批、制證的行政審批新模式。把審批事項的辦理條件、審批流程、所需材料等印制成“明白紙”，一次性告知，避免群眾辦事“往返跑”。圍繞“掛圖作戰(zhàn)”、“三年攻堅”等重大項目，全部納入投資項目在線審批監(jiān)管平臺運行，實行代辦制度，開辟“代辦”窗口，實行一口受理、一口審批、一口收費、一口出證。
(二)規(guī)范中介服務(wù)。破解與行政審批密切相關(guān)的中介服務(wù)存在環(huán)節(jié)多、耗時長、收費亂、壟斷性強的問題。集中清理中介評估事項，堅決摘掉中介機構(gòu)的“紅頂”。對中介服務(wù)事項實行清單管理，明確項目名稱、設(shè)置依據(jù)、服務(wù)時限，明確收費依據(jù)和收費標(biāo)準(zhǔn)。促進中介組織回歸市場定位和服務(wù)本位，改善中介服務(wù)水平，為大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新提供保障。
(三)加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)。破解群眾辦事過程中“辦證多、辦事難”的問題。按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開展信息惠民試點實施方案的通知》(國辦發(fā)[2016]23號)文件精神，建設(shè)全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，整合各職能部門的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享，做到政務(wù)服務(wù)“線上線下，同步運行”。
(四)推進公共服務(wù)進中心。推進公共服務(wù)事項進駐政務(wù)服務(wù)大廳，集中對外服務(wù)，推動政務(wù)服務(wù)中心轉(zhuǎn)型升級，破解辦事群眾多頭跑、怨言多等問題。按照要求，將凡與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的公共服務(wù)事項，以及由政府出資或補貼，企業(yè)面向公民、法人或其他組織提供的公共服務(wù)事項納入政務(wù)中心辦理。
(五)推進國家級標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。做好“樂山政務(wù)服務(wù)國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點”項目，以辦事提速為第一要務(wù)、以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)、以行為規(guī)范為第一要求，構(gòu)建涵蓋市、縣、鄉(xiāng)、村“四級聯(lián)動”的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建一套用標(biāo)準(zhǔn)管人、用標(biāo)準(zhǔn)管事、用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范行為的樂山版全國政務(wù)服務(wù)品牌。推動政務(wù)服務(wù)“運行平臺一體化、內(nèi)部管理制度化、便民服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、審批辦事網(wǎng)絡(luò)化、政策信息公開化”，著力建設(shè)“統(tǒng)一服務(wù)用語、統(tǒng)一服務(wù)內(nèi)容、統(tǒng)一服務(wù)程序、統(tǒng)一服務(wù)品質(zhì)”的政務(wù)平臺，切實提升樂山政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量與水平。
【放管服改革專項督查存在的問題2】
根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展“放管服”改革專項督查的通知》，我局認真學(xué)習(xí)貫徹落實國務(wù)院、省、市關(guān)于加強“放管服”改革工作，并結(jié)合我市財政行政事業(yè)性收費、政府定價管理的經(jīng)營服務(wù)性收費和政府基金實行目錄清單管理情況，就我局“放管服”工作開展自查。我局簡政放權(quán)工作在有序推進中初見成效，現(xiàn)將自查情況報告如下：
一、工作進展成效
1、強化領(lǐng)導(dǎo)，壓實責(zé)任。為抓好簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作，深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能，努力提高行政效能和公共服務(wù)水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進我市經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展，我局成立了簡政放權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以局長為組長，各股室負責(zé)人為成員，按照工作要求將工作責(zé)任細化到人，確保了工作有序、高效、順利推進。
2、加大宣傳，營造氛圍。深刻認識推行“放管服”工作的重大意義，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，充分利用局微信工作交流群、政務(wù)公開欄等宣傳陣地，廣泛宣傳“放管服”理念，公開承諾“馬上就辦”，充分展示機關(guān)干部的嶄新風(fēng)貌，樹立機關(guān)的良好形象。
3、理順關(guān)系，分清職責(zé)。我局根據(jù)法律法規(guī)、細則、規(guī)章等規(guī)范性文件對行政事業(yè)性收費、政府定價管理的經(jīng)營服務(wù)性收費和政府基金實行目錄清單管理等賦予財政部門的權(quán)責(zé)情況，對本局各股室以及下屬事業(yè)單位的，清理行政權(quán)責(zé)和編制權(quán)責(zé)清單工作。力求通過清理行政職權(quán)和編制權(quán)責(zé)清單，進一步理清收費項目，更好地履行各項職能。梳理出了具體的責(zé)任內(nèi)容和辦事流程，明確需要提供的有關(guān)資料，把“放管服”工作與黨風(fēng)廉政工作有機結(jié)合，加大作風(fēng)建設(shè)力度，不斷提升工作人員業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，積極促進“放管服”工作取得實效。
4、整合部門，優(yōu)化職能。加大業(yè)務(wù)下發(fā)指導(dǎo)力度，明確責(zé)任科室和注意事項，開通有關(guān)咨詢服務(wù)電話，做好鎮(zhèn)(街道)財政業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作和對服務(wù)對象的服務(wù)工作。
5、立足服務(wù)，提升水平。發(fā)揚“馬上就辦”服務(wù)理念，引導(dǎo)財政干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，主動作為，全面提升服務(wù)水平。辦事標(biāo)準(zhǔn)進一步規(guī)范，辦事程序進一步簡化，辦事期限進一步壓縮，辦事結(jié)果進一步優(yōu)化，辦事效率得以顯著提高。今年以來，財政局窗口在辦業(yè)務(wù)704宗，辦結(jié)695宗，辦結(jié)率98.7%。
二、存在問題
近年來開展的簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作取得了良好的成效，但也存在著一些不容忽視的問題。一是部分許可事項下放權(quán)責(zé)進度遲緩，改革滯后。部分事項難以一次調(diào)整到位，如會計從業(yè)資格證辦證發(fā)放、調(diào)轉(zhuǎn)變更和丟失補辦等還需到我局辦理，還未能實現(xiàn)在行政審批服務(wù)中心一站式辦理，行政審批項目精簡力度需進一步加大，提速辦理監(jiān)督力度需進一步加強。二是推行全流程“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”與部分項目的實際審批流程產(chǎn)生沖突。因我局的審批業(yè)務(wù)有的需要到現(xiàn)場勘查(如投資評審決算審核工作)，因此只能接受網(wǎng)上或電話咨詢業(yè)務(wù)，無法實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理。
三、下一步工作計劃
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》精神，結(jié)合我市政務(wù)服務(wù)工作實際，接下來我局繼續(xù)重點做好五方面工作。一是加強領(lǐng)導(dǎo)提高認識。有計劃、有步驟的對機關(guān)干部職工、鎮(zhèn)(街道)財政所行政人員進行教育培訓(xùn)，提高大家對改革和法制的認知度，形成良好的輿論和社會氛圍。二是加強下放事權(quán)的監(jiān)督檢查。加大監(jiān)管力度，通過開通監(jiān)督舉報電話、受理舉報投訴、不定期深入一線調(diào)研檢查等方式，加大對局機關(guān)有關(guān)業(yè)務(wù)科室、鎮(zhèn)(街道)財政所的監(jiān)督檢查力度，確保各項“放管服”工作落到實處。切實把收費清單的落實情況納入部門年度工作目標(biāo)考核和機關(guān)效能考核，確保“行政收費進清單，清單以外無收費”。三是加快建立完善網(wǎng)上審批。對行政審批事項的受理、承辦、批準(zhǔn)、辦結(jié)和告知等環(huán)節(jié)實行網(wǎng)上審批、網(wǎng)絡(luò)全程監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)審批行為，啟動推進行政審批受理預(yù)登記(掛號)系統(tǒng)和信息系統(tǒng)證照庫建設(shè)。四是加大規(guī)范政務(wù)運行力度。完善政務(wù)公開各項制度，進一步擴大政務(wù)公開范圍，將財政工作職能及各股室工作程序、審批程序和崗位責(zé)任制等推行網(wǎng)上公開，在政務(wù)公開欄上公布辦事流程，公布審批和服務(wù)事項辦理承諾，明確辦事責(zé)任主體、條件、標(biāo)準(zhǔn)范圍、辦理時限、監(jiān)督渠道等內(nèi)容，堅持“該公開就公開，能公開就公開”，打造“陽光財政”。五是加快推行限時辦結(jié)制度。如專項資金審核，領(lǐng)導(dǎo)簽批相關(guān)業(yè)務(wù)股室進行項目審核的，各單位資料報送完整后，應(yīng)在2個工作日內(nèi)完成;會計從業(yè)資格證書的發(fā)放，對手續(xù)完整并符合相關(guān)制度規(guī)定者即時受理,并將發(fā)放資格證書時限從1個月提前到25天;項目資金、基建款項的撥付在資金調(diào)度到位的情況下，根據(jù)工程或工作進展情況，及時撥付。
在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在各相關(guān)部門大力支持下，我們將主動配合，積極服務(wù)，及時匯報請示。以“兩學(xué)一做”為抓手，以人民群眾滿意為目標(biāo)，做好我市“放管服”工作，服務(wù)高州經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
