民之所望，施政所向，政府的工作說(shuō)到底，就是為了讓人民過(guò)上好日子。下面是思而學(xué)教育網(wǎng)小編搜集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)2017年棚戶區(qū)改造實(shí)施方案，歡迎大家參考!
【鄉(xiāng)鎮(zhèn)2017年棚戶區(qū)改造實(shí)施方案1】
為加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，改善城鄉(xiāng)困難居民住房條件，確保完成省、市政府下達(dá)宣漢縣2017年棚戶區(qū)改造工作任務(wù)，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
，深入貫徹以*同志的黨中央治國(guó)理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，全面貫徹落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照全國(guó)、全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議要求，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點(diǎn)、創(chuàng)新機(jī)制，深化“百萬(wàn)安居工程建設(shè)行動(dòng)”，繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)改造，大力實(shí)施棚改貨幣化安置，確保按期完成市委市政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)繁榮美麗新宣漢建設(shè)再上新臺(tái)階!
二、工作任務(wù)
省、市下達(dá)宣漢縣2017年危舊房棚戶區(qū)改造開(kāi)工任務(wù)2000套(戶)，其中貨幣化安置1000戶。
三、實(shí)施辦法
采用產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣化安置2種方式實(shí)施2424套(戶)，其中：產(chǎn)權(quán)調(diào)換1324套，貨幣化安置1100戶(超出任務(wù)部分結(jié)轉(zhuǎn)到2018年)。
1.由達(dá)州普光經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)作為項(xiàng)目業(yè)主，柳池鄉(xiāng)政府具體實(shí)施“宣漢縣柳池片區(qū)產(chǎn)業(yè)新城棚改項(xiàng)目”。新建544套安置住房，總建筑面積約78400平方米(城中村改造，產(chǎn)權(quán)調(diào)換)。
責(zé)任單位：達(dá)州普光經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，柳池鄉(xiāng)人民政府。
2.由縣中普公司作為項(xiàng)目業(yè)主，大成鎮(zhèn)政府具體實(shí)施“宣漢縣大成鎮(zhèn)2017年棚戶區(qū)改造項(xiàng)目”。新建220套安置住房，總建筑面積約40000平方米(小城鎮(zhèn)危舊房改造，產(chǎn)權(quán)調(diào)換)。
責(zé)任單位：縣中普公司，大成鎮(zhèn)人民政府。
3.由縣中普公司作為項(xiàng)目業(yè)主，實(shí)施“宣漢縣2017年危舊房棚戶區(qū)改造項(xiàng)目”，改造1660套(戶)，其中：產(chǎn)權(quán)調(diào)換560套(東鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū))，貨幣化安置1100戶(東鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)1000戶，南壩鎮(zhèn)片區(qū)100戶)(城市棚戶區(qū)改造，產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣化安置)。
⑴產(chǎn)權(quán)調(diào)換。由縣中普公司具體實(shí)施560套安置房建設(shè)項(xiàng)目，在西區(qū)新城3號(hào)安置點(diǎn)規(guī)劃選址建設(shè)安置房4幢、560套住房，總建筑面積約82000平方米(其中：住房約67200平方米，商業(yè)及其他用房約14800平方米)。改造范圍包含西延大道兩邊拆遷改造260套，快速通道二期拆遷改造300套。
⑵貨幣化安置。一是東鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)貨幣化安置1000戶由縣征拆辦具體實(shí)施，改造范圍包含城小、老宣中、恒升院、代家灣、項(xiàng)山等地危舊房改造300戶，南街工行、東門(mén)旱橋、半邊街等地D級(jí)危房改造300戶，化肥廠改造200戶，琦云制藥廠改造100戶，快速通道改造100戶;二是南壩鎮(zhèn)片區(qū)貨幣化安置100戶由南壩鎮(zhèn)人民政府具體實(shí)施，縣征拆辦協(xié)助指導(dǎo)。改造范圍包含南壩鎮(zhèn)嘯池社區(qū)7組(車站旁)地塊、CB(15)?2012?06號(hào)地塊、CB(15)?2011?029號(hào)地塊和CB(15)?2012?11號(hào)地塊共計(jì)100戶。
責(zé)任單位：縣征收辦、縣中普公司，東鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、南壩鎮(zhèn)人民政府。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實(shí)�？h政府成立宣漢縣2017年棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣委、縣政府分管住建工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣委辦、縣政府辦、住建、發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、國(guó)土、環(huán)保、監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)、國(guó)資、房管、東鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位主要負(fù)責(zé)人為成員(具體名單附后)。各責(zé)任單位要把棚戶區(qū)改造工作擺在突出位置，健全完善管理機(jī)構(gòu)，配備專職管理人員，切實(shí)保證棚戶區(qū)改造工作的順利實(shí)施。
(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，明確職能職責(zé)�？h住建局負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址，項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建筑工程規(guī)劃許可證、建筑施工許可證的辦理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工備案等工作�？h發(fā)改局負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、可研審批、節(jié)能審查和招投標(biāo)備案等工作�？h財(cái)政局負(fù)責(zé)政府投資棚戶區(qū)改造工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)資金的籌集、工程進(jìn)度款撥付及監(jiān)管工作。縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造工程建設(shè)項(xiàng)目的供地，辦理國(guó)有土地使用證相關(guān)手續(xù)等工作�？h監(jiān)察局負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中對(duì)各職能部門(mén)的辦事效率、辦事程序、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察�？h審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)棚戶區(qū)改造工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)資金籌集、管理、使用和安全運(yùn)行的審計(jì)監(jiān)督�？h環(huán)保局負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批和環(huán)境監(jiān)管�？h統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造工程建設(shè)項(xiàng)目的入庫(kù)及統(tǒng)計(jì)等工作�？h棚改辦負(fù)責(zé)全縣棚戶區(qū)改造統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、督查考核、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等工作。縣征收辦負(fù)責(zé)城區(qū)規(guī)劃區(qū)地塊房屋征收補(bǔ)償拆遷工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌棚戶區(qū)改造貨幣化安置等工作。東鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)助縣征收辦對(duì)城區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目集體土地上房屋進(jìn)行征收拆遷工作，負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目征地補(bǔ)償矛盾糾紛協(xié)調(diào)處理工作�？h中普公司負(fù)責(zé)2017年棚戶區(qū)改造項(xiàng)目貸款爭(zhēng)取工作，負(fù)責(zé)西區(qū)新城3號(hào)安置點(diǎn)棚戶區(qū)改造安置房項(xiàng)目前期手續(xù)辦理、勘察、設(shè)計(jì)、預(yù)算、評(píng)審、招投標(biāo)、工程建設(shè)管理等工作。
各成員單位要按照職能分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化服務(wù)，共同做好棚戶區(qū)改造各項(xiàng)工作。
(三)加快工程進(jìn)度，確保質(zhì)量安全。各有關(guān)單位要抓緊做好項(xiàng)目建設(shè)的前期工作，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中的立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、規(guī)劃、用地、施工許可等手續(xù)辦理，在政策允許的范圍內(nèi)，打破常規(guī)，特事特辦，為棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)提供高效快捷的“一站式”服務(wù)。危舊房棚戶區(qū)改造項(xiàng)目務(wù)必在2017年9月底前全面完成開(kāi)工和貨幣化安置任務(wù)。同時(shí)，要嚴(yán)格項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)督監(jiān)理制度，加大施工安全質(zhì)量監(jiān)管力度，全面落實(shí)各種監(jiān)管措施，確保施工安全和工程質(zhì)量。
(四)加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。縣上對(duì)2017年棚戶區(qū)改造工作實(shí)行目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核。縣棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣委目督辦、縣政府督查室要加大對(duì)各責(zé)任單位的檢查督導(dǎo)力度。對(duì)于建設(shè)進(jìn)度緩慢、工作不力，沒(méi)有完成棚戶區(qū)改造工作目標(biāo)任務(wù)的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并按規(guī)定對(duì)責(zé)任單位、責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
【鄉(xiāng)鎮(zhèn)2017年棚戶區(qū)改造實(shí)施方案2】
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2013〕25號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)棚戶區(qū)改造工作的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕36號(hào))、《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于加快棚戶區(qū)改造的實(shí)施意見(jiàn)》(黔府辦發(fā)〔2014〕16號(hào))精神，全力推進(jìn)我縣棚戶區(qū)改造工作，改善棚戶區(qū)居民的居住條件，確保我縣2015年?2017年棚戶區(qū)改造目標(biāo)順利完成，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以人為本，把改善棚戶區(qū)居民居住條件和生活環(huán)境放在第一位，將保障性住房建設(shè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分布實(shí)施，基本滿足棚戶區(qū)居民住房多元化的選擇需求;承接荔波、三都旅游集散，以商業(yè)、服務(wù)業(yè)、娛樂(lè)業(yè)為主線實(shí)施城區(qū)棚戶區(qū)改造，拉動(dòng)投資和消費(fèi)需求，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)民生保障和城市人居環(huán)境改善，著力打造休閑宜居城市、歷史文化名城。
二、改造范圍
城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)集中成片棚戶區(qū)(危舊房)、零星棚戶區(qū)、建設(shè)使用年限久、房屋質(zhì)量差、基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全、安全隱患多、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、社會(huì)問(wèn)題突出、居民改造愿望迫切的區(qū)域和“城中村”中符合上述條件的連片區(qū)域，以及因規(guī)劃需要拆除的現(xiàn)有房屋。逐步開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋、建筑密度大的城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)綜合整治，積極爭(zhēng)取國(guó)有企業(yè)行業(yè)主管部門(mén)支持，推進(jìn)鐵路工區(qū)棚戶區(qū)改造。建設(shè)年代短，建筑質(zhì)量好，不影響城市規(guī)劃的按片區(qū)風(fēng)格進(jìn)行改造，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施。
三、目標(biāo)任務(wù)和基本原則
(一)目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)調(diào)查摸底，縣城區(qū)屬于上述改造范圍內(nèi)的棚戶區(qū)共有27個(gè)，涉及3189戶居民，建筑面積約62.34萬(wàn)平方米;經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、麻尾鎮(zhèn)、上司鎮(zhèn)、基長(zhǎng)鎮(zhèn)、下司鎮(zhèn)、玉水鎮(zhèn)共涉及1306戶，建筑面積約11.75萬(wàn)平方米。力爭(zhēng)在2017年前基本改造完畢(具體地塊見(jiàn)附件1)。
(二)基本原則
1、規(guī)劃引領(lǐng)，突出風(fēng)貌。加強(qiáng)獨(dú)山歷史、人文資源保護(hù)和利用，按照“休閑宜居城市”、“歷史文化名城”建設(shè)定位，縣城區(qū)重點(diǎn)打造“古城風(fēng)貌”，要完成“東、南、西、北”四大古城門(mén)建設(shè)，以古城門(mén)為入口，結(jié)合路網(wǎng)規(guī)劃布局，實(shí)施棚戶區(qū)改造。改造地塊的規(guī)劃設(shè)計(jì)以“明清風(fēng)格、簡(jiǎn)歐風(fēng)格”古建筑為主，通過(guò)點(diǎn)、面結(jié)合的古城風(fēng)貌建筑區(qū)域，體現(xiàn)獨(dú)山“小上�！泵雷u(yù)。大東門(mén)設(shè)在黃埔路口，小東門(mén)設(shè)在北集社區(qū)(原自來(lái)水公司)路口;南門(mén)設(shè)在秀峰路與南通路交接處(南門(mén)頭);西門(mén)設(shè)在營(yíng)上路口(獨(dú)秀小區(qū)后);北門(mén)設(shè)在五里一帶(新古城改造范圍及城門(mén)選址見(jiàn)附件2)。
各涉及園區(qū)、鎮(zhèn)、管委會(huì)按城鎮(zhèn)總體規(guī)劃風(fēng)格建設(shè)。
2、“一體”鞏固、“兩翼”擴(kuò)城，“鎮(zhèn)(區(qū))”危舊改新。嚴(yán)格控制“一體”范圍建筑密度，結(jié)合現(xiàn)有樓盤(pán)規(guī)劃，整體打造視野開(kāi)闊、功能完整的高品質(zhì)區(qū)域，實(shí)施“鞏固型”改造;“兩翼”充分利用新區(qū)開(kāi)發(fā)土地使用規(guī)劃的優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)、高規(guī)劃建設(shè)“城市品位優(yōu)、設(shè)施配套全”的新城，使新城與舊城實(shí)現(xiàn)合理、有序開(kāi)發(fā)，體現(xiàn)城市“擴(kuò)容”改造;各園區(qū)、鎮(zhèn)、管委會(huì)等以鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的危舊房改造為主，房屋征收為輔，對(duì)符合改造范圍的區(qū)域?qū)嵤└脑�，達(dá)到“危舊換新顏”效果。
3、統(tǒng)一組織，屬地負(fù)責(zé)。強(qiáng)化政府對(duì)棚戶區(qū)改造工作的組織引導(dǎo)作用。縣政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和財(cái)政承受能力，制定全縣棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度改造計(jì)劃，據(jù)此統(tǒng)籌安排土地供應(yīng)時(shí)序、資金補(bǔ)助等要素保障，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)全縣棚戶區(qū)改造。各涉及園區(qū)、鎮(zhèn)、管委會(huì)以及住建(房管)、國(guó)土等有關(guān)部門(mén)，要按照全縣統(tǒng)一部署，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)改造工作的組織實(shí)施。
4、先急后緩，尊重群眾意愿。突出重點(diǎn)，對(duì)危舊房屋集中連片、安全隱患多、居住條件差、周邊環(huán)境惡劣的棚戶區(qū)先行進(jìn)行改造，同時(shí)，充分尊重群眾意愿，根據(jù)群眾呼聲與愿望，合理確定改造時(shí)序。
5、因地制宜，多模式改造。對(duì)每個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目都要因地制宜制定具體改造方案。改造難度較大、商業(yè)開(kāi)發(fā)價(jià)值低的，政府可選擇具有較高資質(zhì)的開(kāi)發(fā)單位，以委托代建等方式直接組織實(shí)施改造;有商業(yè)開(kāi)發(fā)價(jià)值的，要注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，吸引房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、民間資本以及棚戶區(qū)居民多方參與。要統(tǒng)籌項(xiàng)目運(yùn)作，合理配置政府補(bǔ)助資金和政策性貸款，力求轄區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目盈虧保持綜合平衡。
6、完善配套，同步建設(shè)。棚戶區(qū)改造要與城市功能布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境綜合整治相結(jié)合，與社區(qū)建設(shè)和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，與完善住房保障體系相結(jié)合。對(duì)道路、供水、供電、供氣、通訊、污水與垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)，合理配置，滿足居民基本的生活和居住條件。
四、組織實(shí)施
(一)編制完善2015-2017改造規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。各園區(qū)、鎮(zhèn)、管委會(huì)要依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、文物古跡保護(hù)、歷史文化特色建筑物保護(hù)等工作，編制完善本轄區(qū)內(nèi)的棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度改造計(jì)劃。每年5月底前將下年度改造計(jì)劃上報(bào)縣棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。經(jīng)審批列入年度棚戶區(qū)改造計(jì)劃后再組織實(shí)施。
(二)加快項(xiàng)目審批。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目所涉及的州、縣級(jí)行政審批或服務(wù)事項(xiàng)，由縣棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)助辦理。用地手續(xù)需報(bào)省級(jí)審批的，國(guó)土部門(mén)要建立綠色通道，特事特辦。
(三)搞好房屋征收與補(bǔ)償工作。充分尊重群眾意愿，支持棚戶區(qū)居民采取適當(dāng)方式參與棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的方案制定、戶型設(shè)計(jì)、施工管理等全過(guò)程。凡棚戶區(qū)改造涉及國(guó)有或集體土地上房屋征收的，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、州的房屋征收和土地征收政策，陽(yáng)光操作、和諧征收。
補(bǔ)償安置采取房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補(bǔ)償相結(jié)合方式進(jìn)行，由棚戶區(qū)居民自愿選擇。貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估確定;產(chǎn)權(quán)調(diào)換以市場(chǎng)化安置為主。
安置房屋面積超出最低套型面積或原有面積的，按階梯價(jià)格購(gòu)買(mǎi)并擁有完全產(chǎn)權(quán)。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難、無(wú)力購(gòu)買(mǎi)安置住房的居民，在符合保障條件的前提下，優(yōu)先納入住房保障體系，通過(guò)發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼、提供公共租賃住房等方式滿足基本居住需求。各房屋征收實(shí)施主體要及時(shí)張榜公布棚戶區(qū)改造方案、補(bǔ)償安置方案以及優(yōu)惠政策等事關(guān)居民切身利益的事項(xiàng)，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。
(四)優(yōu)化棚戶區(qū)改造安置住房的選址，將棚戶區(qū)改造與城鎮(zhèn)建設(shè)緊密結(jié)合，同步規(guī)劃新建安置小區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)設(shè)施。強(qiáng)化棚戶區(qū)改造安置住房的風(fēng)貌設(shè)計(jì)，將具有地方民俗和文化特色的體育文化設(shè)施作為棚戶區(qū)改造安置住房的配套設(shè)施，體現(xiàn)地域建筑風(fēng)貌特色。
(五)加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)管。落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。健全項(xiàng)目信息公開(kāi)制度。項(xiàng)目法人對(duì)住房質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任�？辈�、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)相應(yīng)責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)單位負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人終身負(fù)責(zé)制。實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任標(biāo)牌，公示相關(guān)參建單位和負(fù)責(zé)人，接受社會(huì)監(jiān)督;大力支持綠色建筑，積極執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn);部分監(jiān)管措施需由項(xiàng)目單位繳存保證金的，在享受免收保證金優(yōu)惠政策以后，由涉及園區(qū)(鎮(zhèn))政府、管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任和項(xiàng)目單位的主體責(zé)任，確保監(jiān)管目標(biāo)落實(shí)到位。
(六)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和物業(yè)管理。將社區(qū)建設(shè)納入棚戶區(qū)改造項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容，完善社區(qū)管理服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)物業(yè)管理，探索與居民支付能力相適應(yīng)的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目后續(xù)物業(yè)管理模式，對(duì)居民收入水平相對(duì)較高、具備一定條件的，可推行不同等級(jí)的專業(yè)化物業(yè)服務(wù)，合理收取服務(wù)費(fèi)用;對(duì)于居民收入水平較低、尚不具備引入專業(yè)物業(yè)服務(wù)條件的，可依托居委會(huì)和業(yè)主委員會(huì)，實(shí)行小區(qū)居民自我管理、自我服務(wù);低保家庭物業(yè)服務(wù)費(fèi)，可由各園區(qū)、鎮(zhèn)、管委會(huì)適當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)貼。
五、保障措施
(一)資金保障。各園區(qū)、管委會(huì)可以明確符合條件的融資平臺(tái)公司，專門(mén)負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造的投融資資金運(yùn)作。按照各項(xiàng)目實(shí)施單位“自愿參與、各負(fù)其責(zé)”的原則，采取統(tǒng)貸統(tǒng)還的方式，通過(guò)省平臺(tái)公司為全縣納入省棚戶區(qū)改造計(jì)劃的項(xiàng)目提供融資支持。各項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)財(cái)力及項(xiàng)目收益情況測(cè)算評(píng)估承貸能力，將用于還款的資金列入年度財(cái)政預(yù)算，設(shè)立還款準(zhǔn)備金，確保貸款本息按時(shí)足額償還，合理控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
縣財(cái)政要加大對(duì)棚戶區(qū)改造的支持力度，從城市建設(shè)維護(hù)稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、土地出讓收入等渠道，安排資金用于棚戶區(qū)改造并列入財(cái)政年度支出預(yù)算。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，增加棚戶區(qū)改造信貸資金安排，向符合條件的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目提供貸款。
同時(shí)，通過(guò)通過(guò)投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式吸引社會(huì)投資，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本、企業(yè)資金通過(guò)直接投資、間接投資、參股、委托代建等形式參與棚戶區(qū)改造。支持幫助承擔(dān)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券或中期票據(jù)，拓寬棚戶區(qū)改造融資渠道。?
(二)用地保障。依據(jù)棚戶區(qū)改造規(guī)劃與棚戶區(qū)安置住房建設(shè)計(jì)劃，結(jié)合改造用地需求、具備供應(yīng)條件地塊的具體情況和實(shí)際征拆進(jìn)度，編制棚戶區(qū)改造安置住房用地供應(yīng)計(jì)劃，并根據(jù)用地年度供應(yīng)計(jì)劃實(shí)行宗地供應(yīng)預(yù)安排，將棚戶區(qū)改造和配套設(shè)施年度建設(shè)任務(wù)落實(shí)到地塊。棚戶區(qū)改造建設(shè)用地采取協(xié)議出讓與招標(biāo)、拍賣、掛牌相結(jié)合的方式供地。積極支持國(guó)有企業(yè)棚戶區(qū)改造用地，安置住房涉及公共租賃住房和廉租住房項(xiàng)目可以通過(guò)劃撥方式供地。棚戶區(qū)改造新建安置小區(qū)配套的商業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)性設(shè)施用地中不宜以單獨(dú)招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供地的，可以按照市場(chǎng)價(jià)格通過(guò)協(xié)議出讓方式依法供地，所得土地出讓收益按規(guī)定計(jì)提各種專項(xiàng)資金后的縣級(jí)留存部分，全部用于保障性住房非經(jīng)營(yíng)性文化體育設(shè)施建設(shè)。其他騰空土地可將征拆安置作為條件納入招拍掛方案，以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供地。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)�？h棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定棚戶區(qū)改造工作保障措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大問(wèn)題，審批棚戶區(qū)改造計(jì)劃和方案，督促檢查各成員單位的工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照本方案要求，根據(jù)各自職責(zé)，積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作。各園區(qū)、鎮(zhèn)、管委會(huì)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),為推動(dòng)棚戶區(qū)改造提供組織領(lǐng)導(dǎo)保障。
(二)明確工作責(zé)任�？h住建局是縣城區(qū)棚戶區(qū)改造的責(zé)任主體，各園區(qū)、鎮(zhèn)、管委會(huì)是所轄棚戶區(qū)改造的責(zé)任主體, 負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)改造工作，全面落實(shí)工作任務(wù)和責(zé)任措施�？h住建局負(fù)責(zé)做好棚戶區(qū)改造的規(guī)劃計(jì)劃編制、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)工作;發(fā)改、財(cái)政、金融辦等部門(mén)負(fù)責(zé)爭(zhēng)取國(guó)家、省棚戶區(qū)改造補(bǔ)助資金，搭建縣級(jí)融資平臺(tái)，落實(shí)年度棚改啟動(dòng)資金，監(jiān)督縣融資平臺(tái)資金規(guī)范使用;國(guó)土、環(huán)保、住建(規(guī)劃)等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)做好相關(guān)工作，確保政策到位、資金到位、管理到位、服務(wù)到位、監(jiān)管到位。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查�？h政府對(duì)棚戶區(qū)改造工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，納入對(duì)相關(guān)責(zé)任部門(mén)的目標(biāo)管理考核。建立日常監(jiān)管、定期通報(bào)制度，縣棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)工作調(diào)度，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、實(shí)施進(jìn)度滯后的，予以通報(bào)批評(píng)，限期整改。監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)行政監(jiān)察和跟蹤審計(jì)，確保棚戶區(qū)改造公開(kāi)透明、規(guī)范有序。
(四)營(yíng)造良好輿論氛圍。充分利用各類媒體，全方位、多視角宣傳棚戶區(qū)改造的重要意義，主動(dòng)發(fā)布和準(zhǔn)確解讀政策措施，深入細(xì)致做好群眾工作，使棚戶區(qū)改造深入人心、家喻戶曉，形成濃厚輿論氛圍，為共同推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作營(yíng)造良好環(huán)境。
