教育無小事!長達(dá)上百頁的《廣州市中小學(xué)發(fā)展策略研究與布點(diǎn)規(guī)劃(草案)》(以下簡稱《規(guī)劃》)文本和圖錄,含金量實(shí)在太高,近日被媒體進(jìn)行了輪番的解讀和剖析,挖出了一串又一串的亮點(diǎn)。
教育均衡發(fā)展喊了很多年,但貌似一直以來“雷聲大,雨點(diǎn)小”,帶來的驚喜并不多。
不過,從這次公布的《規(guī)劃》卻看到了廣州未來幾年教育發(fā)展的宏偉藍(lán)圖,還給廣州市民帶來了不少驚喜。
記者陳曉璇
驚喜一城區(qū)差異校際差異有望縮小
從《規(guī)劃》可以看到,廣州此輪中小學(xué)空間布局調(diào)整策略,是根據(jù)區(qū)域發(fā)展條件的不同,調(diào)整全市中小學(xué)空間布局,不斷縮小區(qū)域差異,實(shí)現(xiàn)全市綜合教育資源優(yōu)化配置。
也就是說全市11個(gè)區(qū),個(gè)個(gè)有份,無一落空。
廣州為什么會(huì)出現(xiàn)擇校熱,原因就在于各區(qū)的教育資源仍有差異,怎樣更好地“一碗水端平”?《規(guī)劃》是這樣想的:中心城區(qū)強(qiáng)化對學(xué)位資源統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)。也就是,天河區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、越秀區(qū)注重小學(xué)與初中學(xué)位數(shù)量的增加,同時(shí)適當(dāng)增加高中學(xué)校的數(shù)量,將學(xué)位緊缺街道的學(xué)齡人口適度牽引至學(xué)位富余街道,使得教育資源的利用程度最大化。
至于花都區(qū)、蘿崗區(qū)、黃埔區(qū)、番禺區(qū)等新城區(qū),則擴(kuò)大高中學(xué)校的布局范圍,確保高中教育資源的有效覆蓋,滿足適齡人口的入學(xué)需求。從化、增城以及南沙區(qū)加大教育資源集中建設(shè),滿足這些學(xué)齡人口的快速增長需求。
通過這樣的規(guī)劃,一來是可以滿足人口最密集的中心城區(qū)孩子在義務(wù)教育階段就近入學(xué),而到了高中階段,由于可以住宿,可以適當(dāng)將學(xué)位引向人口較少的中心城區(qū)外圍區(qū)域,而到南沙、從化、增城等區(qū),為了避免學(xué)位不足回流城區(qū),則大建小學(xué)、初中和高中,滿足各新城區(qū)自身的教育需求。
驚喜二“小升初”直升趨勢越來越明顯
如果小學(xué)能夠輕松直升初中,那么就會(huì)少了“小升初”考試這個(gè)插曲,而最好的辦法就是辦九年一貫制學(xué)校。不過,從目前廣州學(xué)校的類型來看,主要都是獨(dú)體的小學(xué)、初中和高中,九年一貫制比較少,十二年一貫制的學(xué)校更少,每區(qū)只有屈指可數(shù)的1—2所。
不過,《規(guī)劃》在“整合優(yōu)化,調(diào)整學(xué)校辦學(xué)結(jié)構(gòu)”的部分,著重提到“提高新建學(xué)校中九年一貫制學(xué)校的比重”。對九年一貫制學(xué)校的設(shè)置要求中明確:“新建地區(qū)可考慮小學(xué)、初中合并,設(shè)九年一貫制學(xué)校,規(guī)模應(yīng)為36班以上……除城郊邊遠(yuǎn)地區(qū)外,九年一貫制學(xué)校不宜設(shè)置學(xué)生宿舍!
根據(jù)規(guī)劃,廣州未來將建“九年一貫制”學(xué)校111所,分布在全市各區(qū)。不僅如此,全市還將建十二年一貫制學(xué)校10所,如荔灣區(qū)的廣州西關(guān)外國語學(xué)校。
由此可見,未來廣州“小升初”直升趨勢會(huì)越來越明顯,甚至初中直升高中都有可能。這將很大程度緩解家長面對小孩升學(xué)的擇校壓力,而對學(xué)校發(fā)展而言,一貫制學(xué)校有助于生源的穩(wěn)定性,橫跨兩個(gè)學(xué)段的辦學(xué)能夠讓老師更全面地觀測孩子的成長,有利于科學(xué)地實(shí)施教學(xué)教研,以提升學(xué)校的辦學(xué)水平。
驚喜三示范性高中擴(kuò)建將帶來擴(kuò)招
《規(guī)劃》還稱,適當(dāng)加大高中階段學(xué)校辦學(xué)規(guī)模。按照略高于戶籍人口需求的規(guī)模保障高中階段教育設(shè)施用地,并根據(jù)需求變化趨勢逐步加大高中階段辦學(xué)規(guī)模。為此,將有多種保障教育設(shè)施發(fā)展用地供給的措施。如:與土地儲(chǔ)備結(jié)合,優(yōu)先保證新區(qū)教育設(shè)施用地供給。對從化區(qū)、蘿崗區(qū)、南沙區(qū)、白云區(qū)、花都區(qū)、黃埔區(qū)、越秀區(qū)、增城區(qū)等學(xué)齡人口密度重點(diǎn)增長地區(qū),在土地的儲(chǔ)備及出讓中做好中小學(xué)用地的配套供給。
記者在《規(guī)劃》中發(fā)現(xiàn),有六所示范性高中將納入改擴(kuò)建工程:其中,廣雅中學(xué)主要是復(fù)建蓮韜館,并未提到班級(jí)擴(kuò)建;五中則規(guī)劃用地6萬多平方米,增加18個(gè)班的辦學(xué)規(guī)模,新增學(xué)位900個(gè);真光中學(xué)規(guī)劃用地17184平方米,增加24個(gè)班的辦學(xué)規(guī)模,新增學(xué)位1200個(gè);四中規(guī)劃用地7627平方米,增加12個(gè)班的辦學(xué)規(guī)模,新增學(xué)位600個(gè);80中規(guī)劃用地8萬多平方米,增加33個(gè)班的辦學(xué)規(guī)模,新增學(xué)位1716個(gè);而象賢的規(guī)劃用地則為8萬多平方米。
有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,此番規(guī)劃調(diào)整,同樣是各校發(fā)展的一次角力,一些屈居在老城區(qū)內(nèi)的名校有了更大的空間優(yōu)化硬件,同時(shí)也通過新校區(qū)的建設(shè)實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)布局,讓生源更趨多元化。從全市的層面來看,未來各區(qū)的優(yōu)質(zhì)中學(xué)資源將更趨均衡,示范性高中入學(xué)率將隨著改擴(kuò)建的進(jìn)程而上升
驚喜四市屬學(xué)校到外圍地區(qū)設(shè)立分校
優(yōu)質(zhì)教育資源如何全市共享是市民普遍關(guān)心的問題。
《規(guī)劃》提到,全市統(tǒng)籌學(xué)校達(dá)標(biāo)計(jì)劃和優(yōu)質(zhì)學(xué)校布局。以“就近入學(xué)”為原則,義務(wù)教育階段結(jié)合居住區(qū)就近平衡學(xué)位需求及供給。實(shí)施“高中外遷”政策保障越秀、荔灣地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校達(dá)標(biāo)要求。
當(dāng)中特別提到,制定相應(yīng)政策,將市屬學(xué)校向重點(diǎn)發(fā)展平臺(tái)和重點(diǎn)建設(shè)地區(qū)設(shè)立分校,讓老城區(qū)入學(xué)人口向外圍地區(qū)轉(zhuǎn)移。比如,市屬的執(zhí)信中學(xué)辦天河校區(qū),就是最好的例子。該校建成后將直接帶來4500個(gè)學(xué)位的增長。
《規(guī)劃》提出,到2017年,全部公辦初中、小學(xué)和80%以上的民辦初中、小學(xué)建成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。到2020年,中心城區(qū)100%中小學(xué)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)要求。為了這個(gè)目標(biāo),唯有通過“高中外遷”、市屬學(xué)校到外圍設(shè)立分校的做法,為中心城區(qū)的義務(wù)教育騰出空間。
驚喜五跨區(qū)跨校擇校仍有戲但較貴
值得一提的是,《規(guī)劃》雖然明確,要統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)學(xué)校布局,引導(dǎo)學(xué)生就近入學(xué),但并不等于擇校就沒有空間了。
《規(guī)劃》提出,制定詳細(xì)的跨區(qū)、跨校就讀實(shí)施細(xì)則,對保證學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)生全部就讀后學(xué)位仍有盈余的學(xué)校,可接受學(xué)區(qū)周邊學(xué)生就讀。研究制定相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),通過收取高額贊助費(fèi)的方式提高跨區(qū)、跨校就讀成本。贊助費(fèi)由統(tǒng)一部門管理,其使用納入學(xué)校用地儲(chǔ)備專項(xiàng)資金。
也就是說,如果學(xué)區(qū)內(nèi)的學(xué)位有剩余,是允許擇校的,但要提高跨區(qū)跨校就讀成本。記者不知這對普羅大眾來說是好消息還是壞消息,只能因人而異了。
驚喜六民辦初中或按學(xué)區(qū)招生
從目前廣州的政策來看,“名校辦民!笔潜唤型5。但在《規(guī)劃》中卻提出,加大民辦學(xué)校扶持力度,增強(qiáng)“名校辦民!惫ぷ鞯耐七M(jìn)。引導(dǎo)義務(wù)教育階段民辦學(xué)校按照相關(guān)政策及統(tǒng)一的學(xué)區(qū)劃分進(jìn)行招生。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦民辦高中,民辦高中的設(shè)置參照公辦高中的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,其用地可按照公益事業(yè)用地的規(guī)定給予適當(dāng)優(yōu)惠。
名校又可以辦民校了?這讓人有些找不到北。但《規(guī)劃》中透露,今后將引導(dǎo)義務(wù)教育階段民辦學(xué)校按照相關(guān)政策及統(tǒng)一的學(xué)區(qū)劃分進(jìn)行招生,那這是否意味著民辦初中連面試都將取消了,改按學(xué)區(qū)劃分招生?如果這樣的話,民辦學(xué)校會(huì)愿意嗎?