汕頭市2019-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用 地方財(cái)政補(bǔ)貼的實(shí)施方案
一、總則
（一）為進(jìn)一步加快新能源汽車推廣應(yīng)用，做好2019-2020年地方財(cái)政補(bǔ)貼工作。根據(jù)《廣東省發(fā)展改革委財(cái)政廳經(jīng)濟(jì)和信息化委科技廳關(guān)于印發(fā)做好廣東省新能源汽車推廣應(yīng)用地方財(cái)政補(bǔ)貼工作的通知》（粵發(fā)改產(chǎn)業(yè)函〔2018〕518號(hào)）和《廣東省財(cái)政廳發(fā)展改革委工業(yè)和信息化廳科技廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部 工業(yè)和信息化部 科技部 發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（粵財(cái)工〔2019〕74號(hào)）等文件要求和規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。
（二）地方財(cái)政補(bǔ)貼（下稱地方補(bǔ)貼）對(duì)象為2019年1月1日起至2019年6月25日止購(gòu)買或直接向生產(chǎn)廠家購(gòu)買新能源汽車的單位或個(gè)人。補(bǔ)貼產(chǎn)品為在我市初次注冊(cè)登記且未過(guò)戶到我市以外地區(qū)的純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車。2019年6月26日起至2020年12月31日止購(gòu)買且注冊(cè)登記的新能源公交車和燃料電池汽車?yán)^續(xù)享受購(gòu)置補(bǔ)貼，其余新能源汽車不享受購(gòu)置補(bǔ)貼。
（三）補(bǔ)貼額度和標(biāo)準(zhǔn)是按照不同年度國(guó)家補(bǔ)貼方案和地方補(bǔ)貼上限不得超過(guò)國(guó)家單車補(bǔ)貼額的50%，以國(guó)家補(bǔ)貼加上地方補(bǔ)貼最高不超過(guò)車輛銷售價(jià)格的60%計(jì)，且車輛銷售價(jià)格（國(guó)家補(bǔ)貼+地方補(bǔ)貼+消費(fèi)者支付金額）與市場(chǎng)公允價(jià)相符，不得高于同一產(chǎn)品全國(guó)平均銷售價(jià)格的30%。（具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)視省財(cái)政補(bǔ)助資金和市財(cái)力確定）。
（四）各年度地方補(bǔ)貼清算方案報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。廣東省級(jí)部門另有專門要求和規(guī)定的，依照其規(guī)定。
二、補(bǔ)貼須滿足的條件
（五）車輛應(yīng)納入國(guó)家《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》，符合國(guó)家有關(guān)政策對(duì)生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品基本條件的要求。車輛登記注冊(cè)地與申報(bào)地一致。
（六）汽車生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商已完成車輛銷售、開具發(fā)票，消費(fèi)者完成車輛上牌，車輛已安裝車載終端等遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備,并按規(guī)定接入汽車生產(chǎn)企業(yè)（或政府部門）建立的監(jiān)控平臺(tái)。
（七）車輛須處于正常運(yùn)行狀態(tài)。除私人購(gòu)買新能源乘用車、作業(yè)類專用車（含環(huán)衛(wèi)車）、黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車、民航機(jī)場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)車輛外，其他類型車輛的運(yùn)營(yíng)里程為累計(jì)行駛里程須達(dá)到2萬(wàn)公里，其中2019年3月26日后銷售的車輛應(yīng)在車輛注冊(cè)之日起2年內(nèi)運(yùn)行達(dá)到運(yùn)營(yíng)里程要求，2019年3月26日前銷售的車輛應(yīng)在車輛注冊(cè)之日至2021年12月31日運(yùn)行達(dá)到運(yùn)營(yíng)里程要求。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按照獲得行駛證的年度執(zhí)行。
（八）已過(guò)戶車輛涉及“非個(gè)人用戶”的，車輛期限內(nèi)累計(jì)行駛里程均需達(dá)到2萬(wàn)公里才可申請(qǐng)補(bǔ)貼。
三、申請(qǐng)補(bǔ)貼必備材料及申報(bào)流程
（九）申請(qǐng)單位或個(gè)人提交必備材料
1.提交新能源汽車推廣應(yīng)用地方補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表，購(gòu)買多輛車的用匯總表及明細(xì)表以及單位或個(gè)人對(duì)所申報(bào)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)的承諾書（見附件1）。
2.單位提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證復(fù)印件；個(gè)人提供身份證復(fù)印件（與原件一致）。并提交車輛購(gòu)銷發(fā)票、購(gòu)銷合同等憑證復(fù)印件；公安交警部門核發(fā)的車輛登記證和行駛證復(fù)印件。
3.提交汽車生產(chǎn)企業(yè)（個(gè)人用戶可由經(jīng)銷商）出具銷售車型的車輛獲得國(guó)家補(bǔ)貼、在全國(guó)各省（市、區(qū)）銷售價(jià)格情況、全國(guó)平均銷售價(jià)格（包括加權(quán)平均價(jià)格和算術(shù)平均價(jià)格，計(jì)算時(shí)去除最高和最低價(jià)格）等有關(guān)情況的承諾聲明，聲明對(duì)其出具資料的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。
4.提交汽車生產(chǎn)企業(yè)（或政府部門）提供該車輛累計(jì)行駛里程數(shù)據(jù)。以及汽車生產(chǎn)企業(yè)對(duì)車輛車型目錄批次、技術(shù)參數(shù)（包括檢驗(yàn)報(bào)告）、售后服務(wù)能力、質(zhì)保以及對(duì)廢舊電池進(jìn)行回收和處理等的承諾憑證和說(shuō)明材料。
5.其他需要提供說(shuō)明的材料。
（十）申報(bào)時(shí)間和申報(bào)部門
申請(qǐng)單位或個(gè)人每月在10日至20日向有關(guān)部門申報(bào)符合條件的車輛地方補(bǔ)貼。
1.按照屬地原則，申請(qǐng)單位或個(gè)人向所在地的新能源汽車推廣牽頭部門申報(bào)；
2.屬市直國(guó)有單位的，向市國(guó)有資產(chǎn)管理部門（市國(guó)資委）申報(bào)；
3.屬市黨政機(jī)關(guān)的，向市公務(wù)車管理部門申報(bào)。
四、受理部門和責(zé)任分工
（十一）各區(qū)（縣）新能源汽車推廣牽頭部門、市國(guó)有資產(chǎn)管理部門（市國(guó)資委）、市公務(wù)車管理部門作為受理申報(bào)審核主體，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)地方補(bǔ)貼的材料和車輛進(jìn)行審核。
1.各區(qū)（縣）新能源汽車推廣牽頭部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政、工業(yè)和信息化、科技等部門切實(shí)承擔(dān)財(cái)政資金申報(bào)使用管理的監(jiān)管，按各自職責(zé)對(duì)車輛上牌、車輛運(yùn)營(yíng)、補(bǔ)貼申報(bào)、數(shù)據(jù)審核等環(huán)節(jié)嚴(yán)格審核把關(guān)；應(yīng)加強(qiáng)驗(yàn)車環(huán)節(jié)管理，確保車輛交付使用時(shí)整車及電池等核心零部件與《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》一致。
2.市國(guó)有資產(chǎn)管理部門（市國(guó)資委）、市公務(wù)車管理部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、工業(yè)和信息化、科技等部門對(duì)市直國(guó)有單位和市黨政機(jī)關(guān)購(gòu)置新能源汽車財(cái)政資金申報(bào)使用管理的監(jiān)管，按各自職責(zé)對(duì)車輛上牌、車輛運(yùn)營(yíng)、補(bǔ)貼申報(bào)、數(shù)據(jù)審核等環(huán)節(jié)嚴(yán)格審核把關(guān)；應(yīng)加強(qiáng)驗(yàn)車環(huán)節(jié)管理，確保車輛交付使用時(shí)整車及電池等核心零部件與《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》一致。
3.市公安交警部門監(jiān)管核實(shí)車輛登記證和行駛證上牌情況以及車輛過(guò)戶情況。
4.市交通運(yùn)輸部門核實(shí)營(yíng)運(yùn)車輛運(yùn)營(yíng)情況及營(yíng)運(yùn)車輛累計(jì)行駛里程數(shù)據(jù)。
（十二）市、區(qū)受理申報(bào)審核主體會(huì)同有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在申報(bào)期后10個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作，必要時(shí)組織第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)核查和現(xiàn)場(chǎng)抽查。并加強(qiáng)資金管理，確保資金合法合規(guī)使用。
（十三）汽車生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)銷商是確保新能源汽車信息真實(shí)準(zhǔn)確的責(zé)任主體。應(yīng)當(dāng)如實(shí)為車輛購(gòu)買單位或個(gè)人提供承諾憑證和說(shuō)明材料。
五、復(fù)核和撥付流程
（十四）市新能源汽車推廣牽頭部門（市發(fā)展改革局）會(huì)同市財(cái)政局、工業(yè)和信息化局、科技局等部門對(duì)各區(qū)（縣）新能源汽車推廣審核主體上報(bào)的審核材料進(jìn)行復(fù)核（7個(gè)工作日內(nèi)），組織第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)核查和現(xiàn)場(chǎng)抽查。符合條件的，連同市直國(guó)有單位和市黨政機(jī)關(guān)購(gòu)置新能源汽車財(cái)政資金申報(bào)審核材料，由市發(fā)展改革局會(huì)同市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市科技局形成地方補(bǔ)貼清算方案，方案經(jīng)公示（5個(gè)工作日內(nèi)）無(wú)異后，報(bào)經(jīng)市政府同意，由市發(fā)展改革局下達(dá)年度新能源汽車推廣應(yīng)用清算計(jì)劃。
（十五）市財(cái)政局統(tǒng)籌安排年度新能源汽車地方補(bǔ)貼資金。根據(jù)省、市有關(guān)規(guī)定按程序下達(dá)年度新能源汽車推廣應(yīng)用清算資金，由各區(qū)（縣）財(cái)政部門及時(shí)足額撥付給車輛申報(bào)單位或個(gè)人。屬市直有關(guān)單位的，由市有關(guān)受理申報(bào)審核主體撥付。(具體申報(bào)與撥付工作流程見附件2）
（十六）享受地方補(bǔ)貼的新能源汽車購(gòu)買單位和個(gè)人從車輛上牌之日起三年內(nèi)車輛不得轉(zhuǎn)讓、過(guò)戶注冊(cè)地。享受地方補(bǔ)貼的個(gè)人購(gòu)買車輛，累計(jì)行駛里程未達(dá)到2萬(wàn)公里的不得過(guò)戶給非個(gè)人用戶。單位或個(gè)人應(yīng)積極配合相關(guān)部門對(duì)車輛運(yùn)行情況進(jìn)行核查。
六、懲罰機(jī)制
（十七）市新能源汽車推廣牽頭部門（市發(fā)展改革局）會(huì)同市財(cái)政、工業(yè)和信息化、科技等部門按照職責(zé)，各司其職，相互配合，加強(qiáng)對(duì)新能源汽車運(yùn)行和資金使用管理情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)管。對(duì)不如實(shí)提供材料或提供虛假材料、產(chǎn)品與《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》一致性不符或存在重大安全隱患等情況的汽車生產(chǎn)企業(yè)（或經(jīng)銷商），將收回或扣減或暫停相應(yīng)地方補(bǔ)貼，并視情節(jié)輕重，按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定和要求，采取取消該商標(biāo)車型在我市推廣應(yīng)用資格等一系列措施。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究有關(guān)單位及相關(guān)人員責(zé)任，并按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等予以處罰。
（十八）如發(fā)現(xiàn)申報(bào)地方補(bǔ)貼的新能源車輛出現(xiàn)“騙補(bǔ)”等情況，一律停止補(bǔ)貼的撥付；已發(fā)放補(bǔ)貼的，申報(bào)單位或個(gè)人必須退回補(bǔ)貼資金。對(duì)于惡意騙補(bǔ)的單位和個(gè)人，或違背承諾聲明，提供虛假數(shù)據(jù)的汽車生產(chǎn)企業(yè)（或經(jīng)銷商），由市發(fā)展改革局、市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門確定納入財(cái)政性資金管理使用領(lǐng)域相關(guān)失信責(zé)任主體，納入汕頭市公共信用信息大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，按有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。情節(jié)嚴(yán)重的，依照有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
（十九）對(duì)協(xié)助企業(yè)或個(gè)人以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金的政府機(jī)關(guān)及其工作人員，依照有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
（二十）單位和個(gè)人被列入失信被執(zhí)行人黑名單的，不得享受地方補(bǔ)貼。
