經(jīng)國務(wù)院同意，自2009年1月1日起，首先在義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資分配政策，這是堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的又一重大舉措，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對教育事業(yè)的高度重視，對廣大教師的親切關(guān)懷。對于依法保障教師收入水平，激發(fā)廣大教師積極投身教書育人事業(yè)，吸引和鼓勵優(yōu)秀人才長期從教、終身從教具有重大意義。
由于績效工資是以工作業(yè)績?yōu)橹饕己藘?nèi)容，包括工作量和所取得的業(yè)績，這兩項內(nèi)容的主要得益者是中青年教師(筆者把“中年”教師在兩個群體里都談到，是因為中年教師群體在兩個群體中都有一定的比例)，或者是骨干教師。
教師績效工資中的中老年教師群體利益問題分析
教師績效工資問題成為2009年末如此熱點問題，可能是沒有人能想到的，歷來漲工資都受到人們的歡迎，這次為什么出現(xiàn)如此大的落差呢?正如有關(guān)部門在媒體上解釋一樣：績效工資不能簡單的看成是漲工資。這里，筆者不想就這些問題去打文字官司，或者說，談?wù)撌遣皇菨q工資不是我們能解決的，網(wǎng)絡(luò)里的各種觀點已經(jīng)很全面。筆者還是僅從學(xué)術(shù)研究的角度去分析：在同一個單位中，教師績效工資實施過程中，如何關(guān)注中老年教師群體利益。
由于績效工資是以工作業(yè)績?yōu)橹饕己藘?nèi)容，包括工作量和所取得的業(yè)績，這兩項內(nèi)容的主要得益者是中青年教師(筆者把“中年”教師在兩個群體里都談到，是因為中年教師群體在兩個群體中都有一定的比例)，或者是骨干教師。確實達到了績效工資設(shè)計的激勵先進的目的，但作為在績效面前的弱勢群體，中老年教師的利益受到了很大的損傷。一是因為這個群體的教師基本上都不滿工作量，而中青年教師絕大多數(shù)都滿工作量， “苦勞”已經(jīng)讓中老年教師就輸在起跑線上了。二是工作業(yè)績存在著同樣的問題，中老年教師絕大多數(shù)在知識更新、精神意志上已經(jīng)不能和青年教師相比，因此教學(xué)與管理的業(yè)績上基本上都落后于青年教師。
面對這樣的現(xiàn)狀，我們該如何解決這個問題呢?
第一、學(xué)校的出發(fā)點應(yīng)當(dāng)是關(guān)懷為先。中老年教師一個最底線的要求是獲得尊重，這是所有中老年人的基本心理，不少單位的中老年教師在單位里成為實施績效工資的“反對派”，一個重要原因是領(lǐng)導(dǎo)層對這個群體尊重不夠造成的。
第二、開誠布公的征求中老年教師的意見。實事求是的向中老年教師擺出績效工資實施的目的和可能出現(xiàn)的后果。也就是說，滿足中老年教師的知情權(quán)。盡管中老年教師的情況需要照顧，但是照顧不是實施績效工資的目的，實施績效工資主要目的是獎勵有苦勞又有功勞的人。因此，我們在績效工資方案中必須體現(xiàn)獎勵這一最基本的要素，也就是說，弱勢群體的利益肯定會受到一定的損傷，制定政策后，征求弱勢群體的意見，力爭照顧到他們一定的利益能夠緩解或者化解一定層次的矛盾。
第三、對中老年教師群體也應(yīng)當(dāng)分別對待。雖然說他們是一個群體，是因為他們有著一定的共同點，但不是說這個群體都是弱勢，有相當(dāng)多的一部分老年教師依然是學(xué)校的中間力量，他們在工作精神、能力、業(yè)績上是青年人的榜樣。因此，應(yīng)當(dāng)肯定這一部分優(yōu)秀老教師的成績，給其他開始圖享受安樂的老教師提出工作的目標(biāo)。
第四、在工作中要溝通在前。有的教師40多歲就提出要減少工作量，希望早一些“享�！保瑢τ谟羞@樣心態(tài)的教師要“警示”在前，明確享福要付出的“成本”，必要的時候要簽定協(xié)議，在以后實施績效工資的時候有依據(jù)。
第五、確實要給予一定的照顧，這是中國的國情。雖然我們說要嚴(yán)格按照規(guī)章制度來，但中國歷來是一個“人治”大于“法治”的國家，任何人都不要希望所有的事情都通過法規(guī)來解決，在執(zhí)行的時候一定要給予足夠的人文關(guān)懷。在制定績效工資方案時候，至少要能使這一部分弱勢人群得到能夠滿足的最底線。
總之，目前實施的績效工資，實際是整個社會體制中分配制度改革的一部分，但是我們不能不看到，目前的工資改革的前提條件還不成熟，也就是真正的人事制度改革還沒有切實開展起來。只有真正的實施聘任制，各種工資改革才能真正的開展，否則，“大鍋飯”、“鐵飯碗”的分配制度肯定是績效的攔路虎。
筆者以為，聘任制切實實施還有很長的路要走，令人頭疼的績效工資可能要在很長時間里伴隨著我們。
