濟南事業(yè)單位工資改革,歷公務員工資回顧一覽

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回憶起年輕時在“機關”工作的經(jīng)歷,今年70歲的劉先生說,公務員的工資沒那么神秘。1965年,劉先生在大學期間被“組織”選拔到濟南工作,他清楚地記得,試用期的工資是30.5元,試用期滿一年后,工資漲到34.5元,直到1975年前后,月工資上調到41元。“上世紀70年代,我們單位派人去北京進修,每月吃飯花費25元,剩下來的工資就補貼家用。那時候各行業(yè)收入水平都很低,公務員沒啥特殊的,也有吃不飽飯的時候!彼f,直到改革開放后,各行各業(yè)的收入開始提高,公務員工資在經(jīng)歷了“原地踏步”后才開始上漲。

“進入機關單位,就不能想著賺錢,想賺錢就不要考公務員。不管是不是漲工資,年輕人都要堅守好崗位!彼X得,大家也需要對公務員工資調整多一點理解,公職人員的收入也要和社會接軌。

李華(化名)工作已有10年,在濟南某局工作,是一名副處級干部,月收入不足4000元。得知養(yǎng)老金雙軌制廢除的消息后,他有些擔憂:月薪中扣除12%,相當于每月少發(fā)480元,需要養(yǎng)家糊口的他開始有些犯愁了。

李華知道,這份外人看起來穩(wěn)定、體面的工作,并未給他的生活帶來多少福利,照顧父母親,補貼家用,供孩子上學……外人看上去的“體面”,都是靠工資來“買單”。

李華辦公桌對面坐著他的上級,因級別的差異,上級領到的工資要高1000元左右。記者了解到,2006年,國家機關事業(yè)單位工資改革,在機關單位建立職務與級別相結合的公務員工資制,清理、規(guī)范津貼補貼,完善地區(qū)津貼制度。這一制度是目前我國機關事業(yè)單位正在執(zhí)行的工資制度。職務與級別相結合的工資制,意味著李華還要多奮斗幾年,還要在有能力的情況下得到晉升,才能拿到更多的工資。李華笑著說,可能的話,還需要六七年時間的歷練呢。

案例2010年轉業(yè)到事業(yè)單位,科員即便工資漲六成扣完費用也基本沒漲

公務員工資上漲一事,在徐亮(化名)的“朋友圈”里也傳開了。他是濟南某事業(yè)單位的科員,2010年從部隊轉業(yè)后成為一名“體制內(nèi)”員工。在他看來,公務員漲工資只是“聽起來很美”,“朋友圈”里的同事算了算賬,發(fā)現(xiàn)其實沒啥變化。

徐亮說,公務員的收入“大頭”靠各種津貼,基本工資只占三分之一左右。普通公務員的基本工資在600元至1500元不等,就算漲六成也就是漲360元至900元不等。然而,規(guī)范津貼扣除200元至300元,再加上養(yǎng)老保險和職業(yè)年金扣除總收入的12%(200元至300元),最后得到的還是跟原來差不多。

2012年,孫瑩(化名)考入濟陽縣某基層單位,試用期月收入為2000元,“轉正”后達到2200元。她坦言,自己并不想離開家鄉(xiāng)太久,凡有公務員遴選考試,就要試一試。

“選擇在基層工作,就沒打譜要賺錢。但是時間長了也會感到困惑,我的同學在濟南市區(qū)工作的,他們的收入要高于我們,我們的工作有時候還會更辛苦一些!睂O瑩說,機關事業(yè)單位中同級別工作人員的基本薪酬差不了多少,主要還是地區(qū)之間補貼有差異,而補貼要依據(jù)各地區(qū)財力情況發(fā)放,因此很多同事也希望通過公務員遴選,被選拔到待遇相對好的地區(qū)。

1949年以來公務員工資變化路徑

1月19日舉行的國務院新聞發(fā)布會上,人社部副部長親口說,關于公務員薪資調整的實施方案已下發(fā)至各單位,各單位會按照文件規(guī)定的調整標準來執(zhí)行。

此前有媒體報道稱公務員工資9年來未增長,今天就跟大家聊聊自1949年以來,公務員工資的變化路徑。

1949——1955年:工資分29級最低月薪90工資分

1949年至1955年,逐步將供給制為主的工資制度改為二資制,以“工資分”作為全國統(tǒng)一的工資計算單位,并統(tǒng)一規(guī)定了“工資分”所包含實物的品種和數(shù)量。

按照1954年的標準我國當時的工資共分為29個級別最高一級工資分為2400分最低一級工資分僅90分1個工資分能買啥?每個(工資分)折實單位為“一斤面粉、一斤玉米面、一尺布”5天的平均價格。

1956——1984年:國家機關工資分30級中央主席月薪644元

1956年6月16日,國務院通過了《關于工資改革的決定》,將政府工作人員的工資分為30級,全國被分為11個工資區(qū)。這一次工資體系調整持續(xù)了近30年。中央主席最高為一級(月工資644元)北京勤雜人員最低為30級(月工資23元)工資成為公務員僅有的收入吃飯穿衣成為主要的家庭支出

1985——1995年:工資趨于科學化引入年終獎機制

1985年,《國家機關和事業(yè)單位工作人員工資制度改革新政策及新方案【全文】》公布,機關和事業(yè)單位人員工資組成多樣化,公務員工資開始由基礎工資、職務工資、工齡津貼和獎勵工資組成。

為了獎罰分明,1993年頒發(fā)的《機關工作人員工資制度改革新政策及新方案【全文】》提出,對于考核優(yōu)秀和稱職的工作人員可發(fā)放年終一次性獎金。

1996——2003年:5次提薪公務員高低工資差6.6倍

1997年,經(jīng)國務院批準,機關行政人員基礎工資標準由原每人每月90元提高到110元。此次加薪充分體現(xiàn)了對知識分子的重視,調整后的高低工資差別為6.1倍(不包括工齡工資)。

1999年公務員再次加薪,將基礎工資標準由每人每月110元提高到180元。通過這次調整,機關干部的高低工資差別為5.6倍(不包括工齡工資)。

2001年基礎工資標準由每人每月180元提高到230元。

2001年為進一步擴大內(nèi)需,國務院決定再次提高機關、事業(yè)單位工作人員工資標準,人均月工資增加80元,調整后的高低工資差別為6.4倍(不包括工齡工資)。

2003年將職務工資由原來的100元至850元提高到130元至1150元。調整后的國家公務員高低工資差別為6.6倍(不包括工齡工資)。

2006年至今:工資未變動剛畢業(yè)公務員級別工資381元

2006年開始,國家統(tǒng)一了公務員工資級別,工資制度分為27級,職務工資和級別工資均歸入基本工資,從此公務員的工資包含公務員基本工資(由職務工資和級別工資構成)、津貼、補貼和獎金。

按照27級級別劃分,大學本科畢業(yè)的公務員在試用期滿后,級別和級別工資為科員25級2檔381元。

隨著消費水平的提高、中國經(jīng)濟的發(fā)展以及八項規(guī)定的出臺等,公務員的收入水平和薪資成了大家熱議的話題。

山東財經(jīng)大學政府績效評價研究中心教授馬恩濤說,機關事業(yè)單位個人工資由基本工資和津貼等組成,基本工資即使上漲六成,工資總額上漲也不一定達到六成,何況還要將降低一部分津貼將其納入基本工資中去。

“實際上,公務員基本工資已9年未調整了,相對于社會經(jīng)濟發(fā)展水平和社會平均工資水平來說,標準已經(jīng)過低,調整不可避免,否則不規(guī)范的工資外收入可能會出現(xiàn)。但漲工資的時機一直沒有出現(xiàn),因為公眾對公務員漲工資會比較敏感!瘪R恩濤說,十八大后,伴隨著反腐、三公經(jīng)費的削減以及對公務員隊伍要求的加強,特別是機關事業(yè)單位養(yǎng)老改革,都為公務員工資調整帶來了契機。

馬恩濤認為,公務員實行養(yǎng)老保險制度后,肯定面臨著養(yǎng)老保險費的繳納,如果不提高工資而降低其未來的保障水平,甚至在繳納保險費后出現(xiàn)實際收入的降低,都會帶來公務員隊伍的不穩(wěn)定,影響到政府部門的工作效率。

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