養(yǎng)老保險(xiǎn)，一般要交滿15年，到退休的時(shí)候才能終生享受養(yǎng)老金,所以想拿養(yǎng)老金的人請(qǐng)務(wù)必在自己退休前15年就開(kāi)始交。下面是小編為您精心整理的關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的問(wèn)題全文內(nèi)容，僅供大家參考。
養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的問(wèn)題主要有下面幾個(gè)：
一、立法強(qiáng)制力不夠，導(dǎo)致基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面低，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收困難
在《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》中，國(guó)家和各省有關(guān)部門(mén)都對(duì)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的參保范圍和對(duì)象作了具體與明確的要求，即所有企業(yè)均必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。但實(shí)際上，參保率低一直是困擾社會(huì)保障體系完善和發(fā)展的難題，盡管各地采取了許多措施.但效果仍不夠理想。目前，我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)在規(guī)范這種關(guān)系時(shí)除《勞動(dòng)法》部分條款外，主體依靠《國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)一企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》和《國(guó)務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》等行政規(guī)章來(lái)調(diào)整和規(guī)范，由于行政規(guī)章約束力不如法律，用它來(lái)規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系顯得極為脆弱:⒈政府社會(huì)保障部門(mén)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的管理無(wú)法做到依法行政，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)行為的是與非不能依法確認(rèn)，處罰也缺乏力度。⒉政府與被保險(xiǎn)人之間養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)爭(zhēng)議時(shí)，裁定無(wú)“法”處理。
政府和被保險(xiǎn)人應(yīng)承擔(dān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)義務(wù)無(wú)法強(qiáng)制履行，職工享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇權(quán)利也不能依“法”得到保障。使得勞動(dòng)者對(duì)法定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)失去信心。多年來(lái)我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度國(guó)有企業(yè)中組織了實(shí)施，而非國(guó)有企業(yè)從業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面極小，收繳率連續(xù)下降，除受企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益影響外，主要原因還是立法滯后，無(wú)“法”可依，導(dǎo)致處罰不力，使得越來(lái)越多的企業(yè)任意拖欠基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，有的地區(qū)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)出現(xiàn)了赤字運(yùn)作�；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)立法的滯后，已經(jīng)影響到了養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的正常發(fā)展。
二、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺乏保值、增值的機(jī)制
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是廣大企業(yè)職工的養(yǎng)老錢(qián)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承擔(dān)的是服務(wù)養(yǎng)老保障事業(yè)的社會(huì)責(zé)任。國(guó)務(wù)院1999年1月頒布的《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》要求，征收的保險(xiǎn)費(fèi)存入財(cái)政部門(mén)在國(guó)有商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)的社�；鹭�(cái)政專戶。這樣雖然保證了基金安全，也保障了各種待遇的支付，但壓縮了基金保值增值的空間。多年來(lái)，受統(tǒng)籌范圍的限制，各地的基金支出、結(jié)余差別較大，集政策制定、費(fèi)用收繳、投資運(yùn)作、監(jiān)督查處等權(quán)力于一身，權(quán)力高度集中，缺乏必要的事中監(jiān)督與事后監(jiān)督，導(dǎo)致社保基金的各種漏損驚人，挪用情況頻頻發(fā)生。這在一定程度上表明。我國(guó)社�；鸬陌踩珕�(wèn)題存在著體制與機(jī)制上的嚴(yán)重弊端。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)積累的基金，是為十幾年，甚至幾十年后的人口老齡化準(zhǔn)備的。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)部分積累基金模式存在的前提是具有投資積累功能，如果沒(méi)有有效的投資手段作后盾，基金的貶值就成為必然，部分積累的基金模式就失去了其存在的意義。根據(jù)我國(guó)目前養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余囿于以下幾個(gè)方面:庫(kù)存現(xiàn)金、財(cái)政專戶存款(銀行存款)和購(gòu)買(mǎi)國(guó)家債券等。其中財(cái)政專戶存款和購(gòu)買(mǎi)國(guó)家債券占絕大部分。這樣的限定和基金儲(chǔ)存構(gòu)成，難以保證基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值、增值。從銀行存款方面看，銀行利率的調(diào)整，通貨膨脹率的波動(dòng)都直接威脅養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值與增值。
據(jù)有關(guān)資料顯示，1985年至1993年的連續(xù)9年中，有4年(1985、1987、1988、1989)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金各期存款利率均低于通貨膨脹率，1986年和1993年3年期以下的存款利率也低于通貨膨脹率，只有1990年、1992年的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金各期存款利率高于通貨膨脹率。在這種情況下，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金即使全部按最長(zhǎng)期限(8年)定期存儲(chǔ)，也難以保值。1993年7月11日恢復(fù)保值補(bǔ)貼后，到期的3、5、8年期城鄉(xiāng)居民個(gè)人儲(chǔ)蓄存款可分別按13.14%、14.94%、17.64%的年息計(jì)息，但按銀行規(guī)定，保值貼補(bǔ)不給養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)保險(xiǎn)基金結(jié)余貶值加快。從國(guó)庫(kù)券方面看，國(guó)庫(kù)券年利率受通貨膨脹率的影響，也同樣存在貶值問(wèn)題。1985年5年期國(guó)庫(kù)券到1989年到期時(shí)，有兩年利率大幅度低于通貨膨脹率，1986、1987年國(guó)庫(kù)券也存在同樣問(wèn)題。
1993年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金購(gòu)買(mǎi)的國(guó)庫(kù)券只能是1991年或1992年或1993年發(fā)行的。假設(shè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金購(gòu)買(mǎi)這三年發(fā)行的國(guó)庫(kù)券各占三分之一，那么，1993年以國(guó)庫(kù)券形式存在的社會(huì)保險(xiǎn)基金的年平均收益率約為12.0%，而1993年全國(guó)城鎮(zhèn)居民生活費(fèi)價(jià)格指數(shù)為16.1%�？梢�(jiàn)，社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)余購(gòu)買(mǎi)國(guó)庫(kù)券也難以保值。
三、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制不合理
根據(jù)《2008年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2008年城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入9740億元，其中征繳收入8016億元，占總收入的85.75%
