徐州市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險暫行辦法
(徐政發(fā)[2008]122號)
各縣(市)、區(qū)人民政府，徐州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局(公司)，市各直屬單位：
《徐州市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險暫行辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，希認真貫徹執(zhí)行。
二○○八年九月二十三日
第一章 總則
第一條 為進一步完善農(nóng)村社會保障體系，保障農(nóng)村居民年老后的基本生活，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本暫行辦法。
第二條 新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的參保范圍和對象是：具有本市農(nóng)村戶籍，男年滿18周歲不滿60周歲、女年滿18周歲不滿55周歲(全日制學校在校生除外，下同)的務農(nóng)農(nóng)民，以及暫不具備條件參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村其他各類人員。
第三條 新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險堅持政府引導和農(nóng)民自愿相結(jié)合，社會保險權(quán)利和義務相對等，個人、集體、政府合理分擔責任，保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展狀況相適應的原則。
第四條 新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導，縣(市)、區(qū)人民政府組織實施。各級政府要把新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入政府年度目標考核。
勞動和社會保障部門是新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的主管部門，負責新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策的制定、實施和基金的征繳、管理和發(fā)放，具體業(yè)務工作由農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理。財政部門負責新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金監(jiān)督管理和保值增值等工作。審計部門根據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金運營和經(jīng)費使用進行審計、監(jiān)督。
第五條 各級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)的人員經(jīng)費和工作經(jīng)費納入同級財政預算。各級財政部門會同同級勞動保障部門，根據(jù)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)的實際需要，合理核定和安排經(jīng)費預算。上述經(jīng)費不得在新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金中列支。
第二章 養(yǎng)老保險費繳納
第六條 新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險費以貨幣形式按年或按月繳納。
務農(nóng)農(nóng)民繳費，原則上以上年度當?shù)剞r(nóng)民人均純收入為基數(shù)、繳費比例為15%，其中個人負擔12%，縣級財政負擔3%。具體繳費基數(shù)和比例由縣(市)、區(qū)人民政府確定�？h級財政補貼資金列人縣(市)、區(qū)財政預算。
農(nóng)村其他各類人員繳費以本人年收入為基數(shù)。低于上年度當?shù)剞r(nóng)民人均純收人的，按上年度農(nóng)民人均純收入計算。繳費比例和計發(fā)辦法由縣(市)、區(qū)人民政府確定。
第七條 各地可根據(jù)實際情況，對享受居民最低生活保障的參保繳費人員酌情給予補助。
鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，對參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的人員給予補助。
第八條 參保人員經(jīng)其戶籍所在地鎮(zhèn)(街道辦事處)勞動保障服務事務所核準其參保資格后，辦理參保手續(xù)。參保人員憑農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)出具的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險現(xiàn)金繳款單到指定金融機構(gòu)繳納養(yǎng)老保險費。
第三章 賬戶管理
第九條 新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合。各級財政補貼資金全部納入社會統(tǒng)籌賬戶。
第十條 農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)為每個參保農(nóng)民核發(fā)《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險證》，設(shè)立養(yǎng)老保險個人賬戶，建立養(yǎng)老保險檔案。
個人賬戶資金包括：
(一)個人繳納的養(yǎng)老保險費和利息;
(二)集體經(jīng)濟組織補助和利息;
(三)其他收入和利息。
第十一條 個人賬戶記賬利息按同期中國人民銀行公布的金融機構(gòu)一年期定期存款利率計息。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)每年應對參保人員個人賬戶中儲存額結(jié)息一次，并為參保人員提供查詢服務。
第十二條 參保人員在本行政區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，個人賬戶累計儲存額可隨之轉(zhuǎn)移。參保人員在繳費期間死亡的，其個人賬戶累計儲存額一次性支付給其法定繼承人或指定受益人。
第四章 養(yǎng)老保險待遇
第十三條 參保人員男年滿60周歲、女年滿55周歲，個人按規(guī)定累計繳費滿15年且未享受政府主辦其他社會養(yǎng)老保險待遇的，由農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)核發(fā)《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險金領(lǐng)取證》，從到達領(lǐng)取年齡次月起按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。
第十四條 養(yǎng)老金計發(fā)辦法。養(yǎng)老金包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分。
(一)基礎(chǔ)養(yǎng)老金
1.基礎(chǔ)養(yǎng)老金由社會統(tǒng)籌基金支付。2008年度基礎(chǔ)養(yǎng)老金為30元/月。
2.建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準調(diào)整機制�；A(chǔ)養(yǎng)老金由縣級勞動和社會保障部門會同同級財政部門，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和基金支付能力適時調(diào)整，報同級人民政府批準后實施。
(二)個人賬戶養(yǎng)老金
個人賬戶養(yǎng)老金月領(lǐng)取標準為本人啟領(lǐng)養(yǎng)老金時個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)。計發(fā)月數(shù)按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 參保人員男年滿60周歲、女年滿55周歲時，個人繳費累計不滿15年的，可申請延長繳費年限，延長年限最長不超過5年。延長繳費年限后繳費年限仍不滿15年的，可一次性繳清;未按規(guī)定補繳的，其個人賬戶累計儲存額一次性支付給本人，同時終止其養(yǎng)老保險關(guān)系。
第十六條 參保人員在享受養(yǎng)老保險待遇期間死亡的，其個人賬戶儲存余額一次性支付給其法定繼承人或指定受益人。
第十七條 建立老年農(nóng)民社會養(yǎng)老補貼制度。
(一)同時具備以下三個條件的人員，可按月領(lǐng)取社會養(yǎng)老補貼：
1.男年滿70周歲、女年滿65周歲，且具有本市農(nóng)村戶籍。
2.上述人員的家庭直系親屬符合參加社會養(yǎng)老保險條件的均已按規(guī)定參加社會養(yǎng)老保險并正常繳費。
3.未享受政府主辦的其他社會養(yǎng)老保險待遇或發(fā)放的其他生活補貼。
(二)老年農(nóng)民社會養(yǎng)老補貼標準為每人每月30-50元。年滿80周歲以上老年農(nóng)民的社會養(yǎng)老補貼在原基礎(chǔ)上可增加10元。具體補貼標準由縣(市)、區(qū)人民政府研究確定。
第十八條 新型農(nóng)村社會養(yǎng)老金和老年農(nóng)民社會養(yǎng)老補貼由農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)指定或委托的機構(gòu)按月實行社會化發(fā)放。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)應建立健全領(lǐng)取養(yǎng)老金和老年養(yǎng)老補貼待遇資格審核制度。對虛報、冒領(lǐng)養(yǎng)老金和老年養(yǎng)老補貼的，以及相關(guān)人員違反規(guī)定挪用、侵占養(yǎng)老保險基金的，參照企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的有關(guān)規(guī)定處理。
第十九條 參加原農(nóng)村社會養(yǎng)老保險并已領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員，養(yǎng)老金仍按原辦法計發(fā)，今后待遇調(diào)整隨新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整標準同步實行。
第二十條 建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險與原農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民基本生活保障的制度轉(zhuǎn)換機制。具體辦法另行制定。
第五章 基金監(jiān)督管理
第二十一條 市及縣(市)、區(qū)成立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金監(jiān)督管理委員會，成員由勞動保障、財政、審計、監(jiān)察等部門組成，負責對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金管理運營和養(yǎng)老待遇調(diào)整的監(jiān)督。各級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)應定期向同級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金監(jiān)督管理委員會匯報基金的使用管理情況。
第二十二條 新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金納人財政專戶，以縣級為統(tǒng)籌核算平衡單位，實行收支兩條線管理�？h級財政部門設(shè)立“新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險財政專戶“，同級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)在銀行開設(shè)“新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金支出戶“，單獨建賬和核算，�？顚Ｓ�。
第二十三條 各級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)應建立健全新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的財務、會計、統(tǒng)計和內(nèi)部稽核制度。縣級勞動保障部門要會同同級財政部門編制基金年度收支預算，報同級人民政府批準后執(zhí)行，并將年度決算報表報上一級業(yè)務主管部門審核�？h級財政部門根據(jù)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金預算計劃，定期及時將資金劃撥到“新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金支出戶“，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。
第二十四條 新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金應根據(jù)國家規(guī)定用于認購國家債券和銀行定期存款，所得收益計人農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金計息標準應不低于同期中國人民銀行公布的金融機構(gòu)一年期定期存款利率，確�；鸨Ｖ翟鲋怠Ｈ魏螁挝缓蛡�人不得擅自改變其性質(zhì)和用途。
第二十五條 完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金風險管理機制，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險風險準備金制度。準備金可由基金超增值部分和政府從年度財政預算中統(tǒng)籌安排，列人當年預算。
第二十六條 新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金及其收益、個人繳納的養(yǎng)老保險費均免征稅費。
第六章 附則
第二十七條 各縣(市)、區(qū)人民政府應根據(jù)本暫行辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H制定具體實施意見，報市人民政府備案。
第二十八條 本暫行辦法施行后，如國家、省出臺新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險新政策與本暫行辦法不一致的，按照國家、省有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 本暫行辦法自頒布之日起施行。
