有關(guān)基本養(yǎng)老保險，一個廣為傳播的說法是缺錢，致使現(xiàn)在個人賬戶空賬運行。但在看了勞動和社會保障部1月19日公布的20中國養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等5項保險基金以及"十五"時期基本養(yǎng)老基金的收入和支出數(shù)據(jù)，我對上述說法表示了懷疑。
我估計，個人養(yǎng)老金賬戶的虧空是有的，因為從現(xiàn)收現(xiàn)支的企業(yè)養(yǎng)老轉(zhuǎn)到現(xiàn)在的社會養(yǎng)老，沒有歷史積累，但空賬規(guī)模累積到現(xiàn)在絕不會有幾千億元之巨。因為越到后來，隨著參保人數(shù)和繳費數(shù)額的增多，結(jié)余也就越多。所以我認為，即使個人賬戶有虧空，這個窟窿也已被逐漸壯大的養(yǎng)老金結(jié)余填充了。再退一步講，即使 "十五"期間這個窟窿沒被完全堵上，按照目前養(yǎng)老保險的發(fā)展速度，未來5年用養(yǎng)老金結(jié)余全部做實個人賬戶是沒有問題的，根本不應(yīng)該出現(xiàn)現(xiàn)在的空賬運行情況。
提出這個問題，并不是無的放矢。如果我的結(jié)論沒錯，養(yǎng)老保險不缺錢，或者缺口沒現(xiàn)在講的這么大。那么，從2006年起，國家改變個人養(yǎng)老金繳費的辦法就沒有事實依據(jù)，于理不合。前不久，勞動和社會保障部宣布，2006年開始，個人養(yǎng)老金賬戶的規(guī)模統(tǒng)一由本人繳費工資的11%調(diào)整為8%，全部由個人繳費形成，單位繳費不再劃入個人賬戶。這意味著你退休以后能得多少養(yǎng)老金完全取決于你繳費多少，是你自己而不是國家承擔起你的養(yǎng)老責任。
從社保發(fā)展的歷史看，國家財政是社保制度的經(jīng)濟基礎(chǔ)和最重要的支撐力量。西方國家社保基金的來源主要靠財政撥款。我國目前社保基金的來源雖然很大部分也靠財政撥款，但問題在于，國家財政所占份額明顯偏低，僅相當于整個財政收入的12%左右。尤其是在中央財政加大投入的同時，地方財政卻處于缺位狀態(tài)。據(jù)勞動和社會保障部的調(diào)查，地方財政撥款僅相當于中央財政撥款的10.8%，以致形成了企業(yè)找政府、地方找中央的非良性格局。政府并不是沒錢。這些年來，稅收增速遠高于GDP增幅，20中央財政收入超過3萬億元。之所以沒有把更多的錢投入到社會保障上來，主要是因為我們的政府還是一個生產(chǎn)建設(shè)性的政府，大量的錢都用在經(jīng)濟建設(shè)上。
在目前幾乎什么都漲價，惟獨職工工資不漲的情況下，政府理應(yīng)擔負起更大的養(yǎng)老責任，這既是政府的道義所在，也是政府執(zhí)政為民的體現(xiàn)。政府不應(yīng)借口財政困難，將本該自己擔負的保障人們養(yǎng)老的重任卸掉。
