人社部：養(yǎng)老金投資運(yùn)營基本方案已形成
昨日，人力資源和社會(huì)保障部部長尹蔚民在十二屆全國人大三次會(huì)議記者會(huì)上說，經(jīng)過多年努力，現(xiàn)已形成養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營基本方案，有望于今年下半年按程序報(bào)請黨中央、國務(wù)院審定。
他說，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營是關(guān)系到養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施。在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營上采取非常審慎的政策。
按照目前的規(guī)定，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金只能買國債、存銀行。“好處是保障了基金的安全，但問題是沒有實(shí)現(xiàn)保值增值。從前幾年的情況來看，收益率還低于CPI，實(shí)際上處于貶值狀態(tài)。”尹蔚民說。
據(jù)尹蔚民介紹，做方案的時(shí)候，有些基本考慮，最主要是要保障基金的絕對安全，不能讓老百姓的養(yǎng)老錢受到損失。在這個(gè)大前提下，堅(jiān)持幾條原則：
一是市場化的原則。充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，由專業(yè)的投資機(jī)構(gòu)按照市場規(guī)律進(jìn)行投資運(yùn)營，使基金能夠得到支撐。
二是多元化的投資方向。除了繼續(xù)購買國債、存銀行以外，會(huì)選擇一些效益比較好、有升值前景的項(xiàng)目進(jìn)行投資，特別是注意規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。也不會(huì)像有些人士說的，只要是一投資就全部進(jìn)入股市，對進(jìn)入股市肯定有比例的限制，因?yàn)楣墒械娘L(fēng)險(xiǎn)比較高。多元化的投資組合能夠避免把“雞蛋放在一個(gè)籃子里”，產(chǎn)生較好的效應(yīng)。
三是相對集中運(yùn)營。中央制定大的規(guī)劃，大的投資政策，適當(dāng)?shù)丶形薪o專業(yè)的投資機(jī)構(gòu)來進(jìn)行投資運(yùn)營，避免投資所造成的一些風(fēng)險(xiǎn)，而且也有利于選擇投資的項(xiàng)目。
四是加強(qiáng)監(jiān)管。在市場投資運(yùn)營方面，政府也要加強(qiáng)監(jiān)管。因?yàn)樽罱K的目的是要確�；鸬陌踩�，這是投資運(yùn)營方面要遵循的最重要的原則，在這個(gè)前提下，來實(shí)現(xiàn)保值增值。
尹蔚民說，全國社保基金理事會(huì)成立以來，平均年化收益率達(dá)到了8%以上，十多年的業(yè)績足以證明，社會(huì)保險(xiǎn)基金投資是可以保值增值的。他特別強(qiáng)調(diào)，全國社會(huì)保障基金是為應(yīng)對人口老齡化所做的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，單獨(dú)有一個(gè)機(jī)構(gòu)，即全國社會(huì)保障基金理事會(huì)來操作運(yùn)行。人社部管理的是社會(huì)保險(xiǎn)基金，是由企業(yè)和個(gè)人繳的。除了現(xiàn)收現(xiàn)付之外，有部分的積累，目前養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余3.06萬億元，可以拿來投資運(yùn)營的主要是這一部分資金。
