【導(dǎo)語】：城鄉(xiāng)是否統(tǒng)一養(yǎng)老保險一直備受關(guān)注，現(xiàn)終于有了最新消息!國務(wù)院常務(wù)會議于2月7日順利召開，會議決定合并新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險將合并統(tǒng)一
新華社北京2月7日電 國務(wù)院總理李克強2月7日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取關(guān)于2013年全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案辦理工作匯報，決定合并新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。
會議認(rèn)為，政府的權(quán)力來自人民，各項工作和決策必須體現(xiàn)人民意志。國務(wù)院各部門辦理全國人大代表、全國政協(xié)委員提出的相關(guān)建議、提案，是接受全國人大及其常委會依法監(jiān)督、全國政協(xié)民主監(jiān)督的重要形式，也是政府法治建設(shè)的重要內(nèi)容。2013年，由國務(wù)院部門牽頭辦理的建議、提案分別為6672件和5065件，占建議、提案總數(shù)的88.1%和91.96%。按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，各部門認(rèn)真負(fù)責(zé)做好建議和提案辦理工作。截至去年底，所有承辦的建議和提案均已依法按時答復(fù)，涉及的問題大多得到解決。通過辦理建議和提案，推動一批政策措施相繼出臺，發(fā)展改革中一些重點難點問題的解決力度加大，促進了政府工作的科學(xué)化、民主化、法治化，密切了政府與人民群眾的聯(lián)系。但也存在其中一些答復(fù)的針對性不強、合理化建議轉(zhuǎn)化為政策措施不夠、部門間溝通協(xié)調(diào)還需加強等問題。
會議強調(diào)，今年兩會在即，各部門負(fù)責(zé)人屆時要到會認(rèn)真聽取代表委員的意見建議。要以改革創(chuàng)新精神和法治理念，進一步做好建議和提案辦理工作，把受領(lǐng)、辦理建議和提案作為接受人民監(jiān)督、回應(yīng)人民呼聲的重要渠道，完善辦理工作制度，深入調(diào)研，明確按時辦復(fù)、與代表委員直接溝通等“硬要求”，提高辦理工作效率和質(zhì)量。要建立和完善臺賬制度，將建議和提案辦理納入國務(wù)院及各部門年度督查工作計劃，采取抽查、重點督辦等形式，督促檢查落實，探索逐步向社會公開辦理結(jié)果，讓辦理工作成為政府轉(zhuǎn)作風(fēng)、辦實事、解難題的過程，使政府更好服務(wù)人民群眾。
會議指出，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，使全體人民公平地享有基本養(yǎng)老保障，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求和推進“新四化”建設(shè)的需要，這既有利于促進人口縱向流動、增強社會安全感，也有利于使群眾對民生改善有穩(wěn)定的預(yù)期，對于拉動消費、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，具有重要意義。會議決定，在已基本實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋的基礎(chǔ)上，依法將這兩項制度合并實施，在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，并在制度模式、籌資方式、待遇支付等方面與合并前的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險保持基本一致。基金籌集采取個人繳、集體助、政府補的方式，中央財政按基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對中西部地區(qū)給予全額補助，對東部地區(qū)給予50%的補助。地方政府為重度殘疾人等繳費困難群體代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費，鼓勵公益慈善等社會組織為參保人繳費提供資助。
會議要求，要整合資源，推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度與其他社會保障制度相銜接。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大財政投入。大力推行全國統(tǒng)一的社會保障卡，改進管理服務(wù)，做到方便利民。要嚴(yán)格基金監(jiān)管，嚴(yán)肅查處虛報冒領(lǐng)、擠占挪用等違法違規(guī)行為，發(fā)揮制度的保障作用，讓億萬老年人心中有底、基本生活無憂。
分析社保新政策
深圳市社保局：對深圳沒有太大影響
深圳市社保局新聞發(fā)言人黃險峰，他認(rèn)為合并新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險政策對深圳影響不大。
“這項政策(城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險合并統(tǒng)一政策)對深圳基本沒有太大的影響�！秉S險峰說。他解釋說，這項政策主要是要建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，而廣東已經(jīng)開始這樣做了，深圳執(zhí)行政策情況和廣東省內(nèi)一致。黃險峰表示，廣東省是全國試點之一，“本身就是按這種模式設(shè)計制度的，現(xiàn)在實行的政策差不多就是這樣子的了，沒什么問題”。
黃險峰表示：“社保養(yǎng)老保險主要分為職工保險體系和居民保險體系，而居民保險體系又分為城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險體系和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系，現(xiàn)在就是要將全國居民的社會養(yǎng)老保險體系統(tǒng)一起來，不再有城鄉(xiāng)之分。因為深圳的農(nóng)村早就城鎮(zhèn)化了，沒有農(nóng)村居民，都是城鎮(zhèn)居民，深圳現(xiàn)在沒有新型農(nóng)保，所以沒什么影響�！�
至于推行全國統(tǒng)一的社會保障卡，黃險峰認(rèn)為，如果僅是卡的制式一樣，那就沒太大意義，關(guān)鍵是能否建立全國統(tǒng)一的社保網(wǎng)絡(luò)。他說：“目前，這一點還做不到�！�
社保新政策進展
15省份已建統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度
人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人李忠在今年1月24日召開的新聞發(fā)布會上介紹說，中國已有15個省份建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。
李忠介紹，中國社會保險制度建設(shè)進一步加強。15個省份建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。積極推進城鄉(xiāng)居民大病保險試點，已有27個省份出臺大病保險實施方案，在130多個城市開展了試點。加強醫(yī)療保險管理服務(wù)，制定實施了醫(yī)療保險總額控制經(jīng)辦規(guī)程。制定實施了貫徹新修訂的工傷保險條例若干問題的意見，印發(fā)了《工傷康復(fù)服務(wù)項目(試行)》和《工傷康復(fù)服務(wù)規(guī)范(試行)》兩項技術(shù)規(guī)范，工傷預(yù)防試點擴大到50個城市。發(fā)布了《關(guān)于企業(yè)年金、職業(yè)年金個人所得稅有關(guān)問題的通知》，進一步促進多層次養(yǎng)老保險體系建設(shè)。
