勞動(dòng)部關(guān)于發(fā)布《企業(yè)職工保險(xiǎn)試行辦法》的通知
勞部發(fā)〔1996〕266號
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市勞動(dòng)(勞動(dòng)人事)廳(局)，上海市、廣東省、武漢市社會保險(xiǎn)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：
為配合《勞動(dòng)法》的貫徹實(shí)施，我部制定了《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》(以下簡稱《試行辦法》)，現(xiàn)予以發(fā)布，自1996年10月1日起試行。現(xiàn)就貫徹執(zhí)行《試行辦法》，推進(jìn)工傷保險(xiǎn)制度改革，提出以下意見：
一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。工傷保險(xiǎn)制度改革對于保障職工合法權(quán)益、促進(jìn)安全生產(chǎn)和維護(hù)社會穩(wěn)定，具有重要現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響，各地勞動(dòng)部門應(yīng)當(dāng)高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級勞動(dòng)部門和社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)都要有專人負(fù)責(zé)工傷保險(xiǎn)制度改革，及時(shí)掌握情況，制定并落實(shí)工作制度和具體措施。請各地區(qū)在9月底之前落實(shí)負(fù)責(zé)工傷保險(xiǎn)的工作機(jī)構(gòu)，并將機(jī)構(gòu)名稱、直接負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系電話和地址告我部社會保險(xiǎn)司。
二、加大力度，加快進(jìn)度。目前全國已有25個(gè)省、自治區(qū)的1100多個(gè)市縣進(jìn)行了工傷保險(xiǎn)制度改革，到今年底，要爭取全國35個(gè)大中城市按《試行辦法》實(shí)現(xiàn)改革，全國市縣覆蓋面要力爭達(dá)到50%，到本世紀(jì)末，要有90%以上的市縣實(shí)現(xiàn)改革。東南沿海地區(qū)和中心城市的進(jìn)度還可以更快一些。各地區(qū)應(yīng)當(dāng)制定具體的進(jìn)度計(jì)劃，抓緊實(shí)施到位。工傷保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)覆蓋所有城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，有條件的地區(qū)可以探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開展工傷保險(xiǎn)的具體辦法和措施。
三、建立機(jī)制，促進(jìn)工傷保險(xiǎn)與安全生產(chǎn)相結(jié)合。要認(rèn)真制定和嚴(yán)格執(zhí)行差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率，通過工傷保險(xiǎn)的獎(jiǎng)懲機(jī)制促進(jìn)安全生產(chǎn)和工傷、職業(yè)病的預(yù)防。在工作中，社會保險(xiǎn)行政機(jī)構(gòu)、安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行各自的職責(zé)，互相支持與配合，勞動(dòng)(勞動(dòng)人事)廳、局負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
四、統(tǒng)籌平衡，加強(qiáng)基金管理。各地要在認(rèn)真、細(xì)致測算的基礎(chǔ)上確定工傷保險(xiǎn)費(fèi)率。目前平均工傷保險(xiǎn)費(fèi)率一般不超過工資總額的1%，盡量減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，要切實(shí)保證《試行辦法》規(guī)定的工傷待遇支付和社會服務(wù)項(xiàng)目的落實(shí)到位，克服和防止基金結(jié)余過多的現(xiàn)象。已經(jīng)開展改革試點(diǎn)的地區(qū)，要按照《試行辦法》規(guī)范各項(xiàng)待遇標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用項(xiàng)目，重新測算并適當(dāng)調(diào)整費(fèi)率。實(shí)行改革滿五年的地區(qū)，要在今年底以前做好差別費(fèi)率調(diào)整工作。
五、認(rèn)真貫徹評殘標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)勞動(dòng)鑒定工作。國家技術(shù)監(jiān)督局已批準(zhǔn)并印發(fā)了《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定》(國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T16180-1996)，于今年10月實(shí)施。目前還沒有組建勞動(dòng)鑒定機(jī)構(gòu)的地區(qū)要盡快組建起來，并開展鑒定工作;已經(jīng)組建的地區(qū)也要根據(jù)《試行辦法》的要求健全組織體系，完善工作制度。所有從事勞動(dòng)鑒定工作的人員，都要認(rèn)真學(xué)習(xí)并熟練掌握國家評殘標(biāo)準(zhǔn)。勞動(dòng)部門應(yīng)當(dāng)針對實(shí)際情況組織專門培訓(xùn)和定期考核，并將考核結(jié)果作為任用、聘用勞動(dòng)鑒定人員的重要依據(jù)。
六、加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響。要采取組織宣傳周、印發(fā)宣傳品、電視講座、窗口咨詢、召開現(xiàn)場會等多種形式，運(yùn)用試點(diǎn)效果和本地區(qū)的實(shí)例，對工傷保險(xiǎn)和勞動(dòng)鑒定的基本原則、基本政策標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法，進(jìn)行廣泛而深入的宣傳，使企業(yè)、職工和社會各界理解與支持工傷保險(xiǎn)制度改革。
各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)行政部門應(yīng)根據(jù)本辦法并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定實(shí)施辦法，并報(bào)我部備案。實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)和問題，請及時(shí)告我部社會保險(xiǎn)司。
