國務(wù)院關(guān)于構(gòu)造奇跡單元事戀職員養(yǎng)老保險制度改良的抉擇
國發(fā)〔2015〕2號
各省、自治區(qū)、直轄市人民當(dāng)局，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
憑證黨的十八大和十八屆三中、四中全會精力，按照《中華人民共和國社會保險法》等相干劃定，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障系統(tǒng)建樹，成立越發(fā)公正、可一連的養(yǎng)老保險制度，國務(wù)院抉擇改良構(gòu)造奇跡單元事戀職員養(yǎng)老保險制度。
一、改良的方針和根基原則。以鄧小平理論、“三個代表”重要頭腦、科學(xué)成長觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精力和黨中央、國務(wù)院決定陳設(shè)，僵持全包圍、保根基、多條理、可一連目的，以加強(qiáng)公正性、順應(yīng)活動性、擔(dān)保可一連性為重點(diǎn)，改良現(xiàn)行構(gòu)造奇跡單元事戀職員退休保障制度，慢慢成立獨(dú)立于構(gòu)造奇跡單元之外、資金來歷多渠道、保障方法多條理、打點(diǎn)處事社會化的養(yǎng)老保險系統(tǒng)。改良應(yīng)遵循以下根基原則：
(一)公正與服從相團(tuán)結(jié)。既浮現(xiàn)百姓收入再分派越發(fā)注重公正的要求，又浮現(xiàn)事戀職員之間孝順巨細(xì)不同，成立報酬與繳費(fèi)掛鉤機(jī)制，多繳多得、長繳多得，進(jìn)步單元和職工參保繳費(fèi)的起勁性。
(二)權(quán)力與任務(wù)相對應(yīng)。構(gòu)造奇跡單元事戀職員要憑證國度劃定切實(shí)推行繳費(fèi)任務(wù)，享受響應(yīng)的養(yǎng)老保險報酬，形成責(zé)任共擔(dān)、統(tǒng)籌互濟(jì)的養(yǎng)老保險籌資和分派機(jī)制。
(三)保障程度與經(jīng)濟(jì)成長程度相順應(yīng)。駐足低級階段根基國情，公道確定根基養(yǎng)老保險籌資和報酬程度，切實(shí)保障退休職員根基糊口，促進(jìn)根基養(yǎng)老保險制度可一連成長。
(四)改良前與改良后報酬程度相跟尾。駐足增量改良，實(shí)現(xiàn)安穩(wěn)過渡。對改良前已退休職員，保持現(xiàn)有報酬并介入此后的報酬調(diào)解;對改良后介入事變的職員，通過成立新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)報酬的公道跟尾;對改良前介入事變、改良退卻休的職員，通過實(shí)施過渡性法子，保持報酬程度不低落。
(五)辦理突出抵牾與擔(dān)�？梢贿B成長相促進(jìn)。統(tǒng)籌籌劃、公道布置、實(shí)事求是，精確掌握改良的節(jié)拍和力度，先行辦理今朝城鎮(zhèn)職工根基養(yǎng)老保險制度不同一的突出抵牾，再團(tuán)結(jié)養(yǎng)老保險頂層計劃，僵持精算均衡，慢慢完美相干制度和政策。
二、改良的范疇。本抉擇合用于憑證公事員法打點(diǎn)的單元、參照公事員法打點(diǎn)的構(gòu)造(單元)、奇跡單元及其體例內(nèi)的事戀職員。
三、實(shí)施社會統(tǒng)籌與個人賬戶相團(tuán)結(jié)的根基養(yǎng)老保險制度。根基養(yǎng)老保險費(fèi)由單元和個人配合承擔(dān)。單元繳納根基養(yǎng)老保險費(fèi)(以下簡稱單元繳費(fèi))的比例為本單元人為總額的20%，個人繳納根基養(yǎng)老保險費(fèi)(以下簡稱個人繳費(fèi))的比例為本人繳費(fèi)人為的8%，由單元代扣。按本人繳費(fèi)人為8%的數(shù)額成立根基養(yǎng)老保險個人賬戶，所有由個人繳費(fèi)形成。個人人為高出內(nèi)地上年度在崗職工均勻人為300%以上的部門，不計入個人繳費(fèi)人為基數(shù);低于內(nèi)地上年度在崗職工均勻人為60%的，按內(nèi)地在崗職工均勻人為的60%計較個人繳費(fèi)人為基數(shù)。
個人賬戶儲存額只用于事戀職員養(yǎng)老，不得提前支取，每年憑證國度同一發(fā)布的記賬利率計較利錢，免征利錢稅。參保職員衰亡的，個人賬戶余額可以依法擔(dān)任。
四、改良根基養(yǎng)老金計發(fā)步伐。本抉擇實(shí)驗(yàn)后介入事變、個人繳費(fèi)年限累計滿15年的職員，退休后按月發(fā)給根基養(yǎng)老金。根基養(yǎng)老金由基本養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成。退休時的基本養(yǎng)老金月尺度以內(nèi)地上年度在崗職工月均勻人為和本人指數(shù)化月均勻繳費(fèi)人為的均勻值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1%。個人賬戶養(yǎng)老金月尺度為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)，計發(fā)月數(shù)按照本人退休時城鎮(zhèn)生齒均勻預(yù)期壽命、本人退休年數(shù)、利錢等身分確定(詳見附件)。
本抉擇實(shí)驗(yàn)前介入事變、實(shí)驗(yàn)退卻休且繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限，下同)累計滿15年的職員，憑證公道跟尾、安穩(wěn)過渡的原則，在發(fā)給基本養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基本上，再依據(jù)視同繳費(fèi)年限黑白發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。詳細(xì)步伐由人力資源社會保障部會同有關(guān)部分?jǐn)M定并指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)。
本抉擇實(shí)驗(yàn)后到達(dá)退休年數(shù)但個人繳費(fèi)年限累計不滿15年的職員，其根基養(yǎng)老保險相關(guān)處理賞罰和根基養(yǎng)老金計發(fā)比照《實(shí)驗(yàn)〈中華人民共和國社會保險法〉多少劃定》(人力資源社會保障部令第13號)執(zhí)行。
本抉擇實(shí)驗(yàn)前已經(jīng)退休的職員，繼承憑證國度劃定的原報酬尺度發(fā)放根基養(yǎng)老金，同時執(zhí)行根基養(yǎng)老金調(diào)解步伐。
構(gòu)造奇跡單元離休職員仍憑證國度同一劃定發(fā)給離休費(fèi)，并調(diào)解相干報酬。
五、成立根基養(yǎng)老金正常調(diào)解機(jī)制。按照職工人為增添和物價變換等環(huán)境，統(tǒng)籌布置構(gòu)造奇跡單元和企業(yè)退休職員的根基養(yǎng)老金調(diào)解，慢慢成立分身種種職員的養(yǎng)老保險報酬正常調(diào)解機(jī)制，分享經(jīng)濟(jì)社會成長成就，保障退休職員根基糊口。
六、增強(qiáng)基金打點(diǎn)和監(jiān)視。成立健全根基養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌;暫不具備前提的，可先實(shí)施省級基金調(diào)度制度，明晰各級人民當(dāng)局征收、打點(diǎn)和付出的責(zé)任。構(gòu)造奇跡單元根基養(yǎng)老保險基金單獨(dú)建賬，與企業(yè)職工根基養(yǎng)老保險基金別離打點(diǎn)行使�；饘�(shí)施嚴(yán)酷的預(yù)算打點(diǎn)，納入社會保障基金財務(wù)專戶，實(shí)施出入兩條線打點(diǎn)，�？顚Ｓ�。依法增強(qiáng)基金禁錮，確保基金安詳。
七、做好養(yǎng)老保險相關(guān)轉(zhuǎn)移接續(xù)事變。參保職員在統(tǒng)一統(tǒng)籌范疇內(nèi)的構(gòu)造奇跡單元之間活動，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險相關(guān)，不轉(zhuǎn)移基金。參保職員跨統(tǒng)籌范疇活動或在構(gòu)造奇跡單元與企業(yè)之間活動，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險相關(guān)的同時，根基養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額伴同轉(zhuǎn)移，并以本人改良后各年度現(xiàn)實(shí)繳費(fèi)人為為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移基金，參保繳費(fèi)不敷1年的，按現(xiàn)實(shí)繳費(fèi)月數(shù)計較轉(zhuǎn)移基金。轉(zhuǎn)移后根基養(yǎng)老保險繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)、個人賬戶儲存額累計計較。
八、成立職業(yè)年金制度。構(gòu)造奇跡單元在介入根基養(yǎng)老保險的基本上，該當(dāng)為其事戀職員成立職業(yè)年金。單元按本單元人為總額的8%繳費(fèi)，小我私紀(jì)獯本人繳費(fèi)人為的4%繳費(fèi)。事戀職員退休后，按月領(lǐng)取職業(yè)年金報酬。職業(yè)年金的詳細(xì)步伐由人力資源社會保障部、財務(wù)部擬定。
九、成立健全確調(diào)養(yǎng)老金發(fā)放的籌資機(jī)制。構(gòu)造奇跡單元及其事戀職員應(yīng)按劃定實(shí)時足額繳納養(yǎng)老保險費(fèi)。各級社會保險征繳機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)增強(qiáng)基金征繳，做到應(yīng)收盡收。各級當(dāng)局應(yīng)起勁調(diào)解和優(yōu)化財務(wù)支出布局，加大社會保障資金投入，確保根基養(yǎng)老金定時足額發(fā)放，同時為成立職業(yè)年金制度提供響應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障，確保構(gòu)造奇跡單元養(yǎng)老保險制度改良安穩(wěn)推進(jìn)。
十、慢慢實(shí)施社會化打點(diǎn)處事。進(jìn)步構(gòu)造奇跡單元社會保險社會化打點(diǎn)處事程度，廣泛發(fā)放世界同一的社會保障卡，實(shí)施根基養(yǎng)老金社會化發(fā)放。增強(qiáng)街道、社區(qū)人力資源社會保障事變平臺建樹，加速晚年處事辦法和處事收集建樹，為退休職員提供利便快捷的處事。
十一、進(jìn)步社會保險包辦打點(diǎn)程度。各地要按照構(gòu)造奇跡單元事戀職員養(yǎng)老保險制度改良的現(xiàn)實(shí)必要，增強(qiáng)社會保險包辦機(jī)構(gòu)手段建樹，恰當(dāng)充分事戀職員，提供須要的經(jīng)費(fèi)和處事辦法。人力資源社會保障部認(rèn)真在京中央國度構(gòu)造及所屬奇跡單元根基養(yǎng)老保險的打點(diǎn)事變，同時齊集受托打點(diǎn)其職業(yè)年金基金。中央國度構(gòu)造所屬京外單元的根基養(yǎng)老保險實(shí)施屬地化打點(diǎn)。社會保險包辦機(jī)構(gòu)應(yīng)做好構(gòu)造奇跡單元養(yǎng)老保險參保掛號、繳費(fèi)申報、相關(guān)轉(zhuǎn)移、報酬審定和付出等事變。要憑證國度同一擬定的營業(yè)包辦流程和信息打點(diǎn)體系建樹要求，成立健全打點(diǎn)制度，由省級同一齊集打點(diǎn)數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)類型化、信息化和專業(yè)化打點(diǎn)，不絕進(jìn)步事變服從和處事質(zhì)量。
十二、增強(qiáng)組織率領(lǐng)。改良構(gòu)造奇跡單元事戀職員養(yǎng)老保險制度，直接相關(guān)寬大構(gòu)造奇跡單元事戀職員的親自好處，是一項涉及面廣、政策性強(qiáng)的事變。各地域、各部分要充實(shí)熟悉改良事變的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)率領(lǐng)，全心組織實(shí)驗(yàn)，向構(gòu)造奇跡單元事戀職員和社會各界精確解讀改良的方針和政策，正確引導(dǎo)輿論，確保此項改良順?biāo)炫e辦。各地域、各部分要憑證本抉擇擬定詳細(xì)的實(shí)驗(yàn)意見和步伐，報人力資源社會保障部、財務(wù)部存案后實(shí)驗(yàn)。人力資源社會保障部要會同有關(guān)部分?jǐn)M定貫徹本抉擇的實(shí)驗(yàn)意見，增強(qiáng)對改良事變的協(xié)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，實(shí)時研究辦理改良中碰著的題目，確保本抉擇的貫徹實(shí)驗(yàn)。
本抉擇自10月1日起實(shí)驗(yàn)，已有劃定與本抉擇紛歧致的，憑證本抉擇執(zhí)行。
國務(wù)院
1月3日
