李克強(qiáng)答記者問視頻完整版,李克強(qiáng)答記者問視頻在線直播完整版
3月15日上午，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在人民大會堂三樓金色大廳會見采訪十二屆全國人大三次會議的中外記者，并回答記者提出的問題。
赫芬頓郵報(bào)記者：總理，您好。柴靜的《穹頂之下》說中石化、中石油這兩個央企一直在妨礙環(huán)保政策的制定和執(zhí)行，尤其是在汽油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的確定和天然氣的推行。我的問題就是，您認(rèn)為這兩個央企真的在阻礙環(huán)保政策的落實(shí)嗎？如果這樣的話，中央政府會怎么沖破這種阻力？謝謝。
李克強(qiáng)：我理解你剛才一連串的發(fā)問，問得是人們，包括在座各位普遍關(guān)注的霧霾等環(huán)境污染這個焦點(diǎn)問題。可以說政府在治理霧霾等環(huán)境污染方面，決心是堅(jiān)定的，也下了很大的氣力，但取得的成效和人們的期待還有比較大的差距。我去年在《政府工作報(bào)告》中說，要向霧霾等污染宣戰(zhàn)，不達(dá)目的決不停戰(zhàn)。
李克強(qiáng)：治理要抓住關(guān)鍵，今年的要害就是要嚴(yán)格執(zhí)行新出臺的《環(huán)境保護(hù)法》。對違法違規(guī)排放的企業(yè)，不論是什么樣的企業(yè)，堅(jiān)決依法追究，甚至要讓那些偷排偷放的企業(yè)承受付不起的代價。對環(huán)保執(zhí)法部門要加大支持力度，包括能力建設(shè)，不允許有對執(zhí)法的干擾和法外施權(quán)。環(huán)保等執(zhí)法部門也要敢于擔(dān)當(dāng)，承擔(dān)責(zé)任。對工作不到位、工作不力的也要問責(zé)，瀆職失職的要依法追究，環(huán)保法的執(zhí)行不是棉花棒，是殺手锏。
李克強(qiáng)：當(dāng)然，治理是一個系統(tǒng)工程。我前天看到有個別媒體報(bào)道，說今年《政府工作報(bào)告》關(guān)于霧霾等環(huán)境污染治理的表述放在比較靠后的位置。我想說明，今年報(bào)告有很大的變化，就是我們把節(jié)能減排的指標(biāo)和主要經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)排列在一起，放在了很靠前的位置。報(bào)告里從調(diào)結(jié)構(gòu)到提高油品生產(chǎn)和使用的質(zhì)量等，都和治理霧霾等環(huán)境污染相關(guān)聯(lián)，這是一個需要全社會人人有責(zé)的治理行動。當(dāng)然，治理要有個過程，如果說人一時難以改變自己所處的自然環(huán)境，但是可以改變自己的行為方式。謝謝！(根據(jù)網(wǎng)絡(luò)文字直播整理)
(原標(biāo)題：李克強(qiáng)：要向霧霾等污染宣戰(zhàn) 不達(dá)目的
“李克強(qiáng)+”
??評李克強(qiáng)總理第三次答記者問
總理記者會不一定是一年中最重要的政治新聞，但絕對是最特別的一次。在習(xí)慣了單向的照本宣科式的中國政治生態(tài)中，這可能是在最大程度上還原個人色彩的一次雙向互動。當(dāng)然，有人質(zhì)疑這種“雙向”的成色。但在中國改革開放的進(jìn)程中，這場每年春天的約會的確讓我們認(rèn)識了*更“個性”的一面。在這里，我們看到了“留一口棺材”、“鞠躬盡瘁、死而后已”的朱?基總理，看到了“腦子像Computer”、擅長詩詞歌賦的溫家寶總理，也看到了決心“把錯裝在政府身上的手換成市場的手”的李克強(qiáng)總理。答記者問已經(jīng)成為打造總理標(biāo)簽的第一窗口。
今年是李克強(qiáng)總理的第三次答記者問，三年的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)讓“李克強(qiáng)+”的施政思路愈發(fā)清晰。
■“李克強(qiáng)+經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”
從李總理上任開始，每次的記者會都離不開一個問題：對經(jīng)濟(jì)下行的擔(dān)憂。但相比前兩次，今年的李總理對經(jīng)濟(jì)下行的質(zhì)疑更加“淡定”。今年的兩會上，增長目標(biāo)在連續(xù)三年保持7.5%之后首次下調(diào)至7%。不當(dāng)家不知柴米油鹽貴，李總理作為當(dāng)家人顯然最清楚新常態(tài)之下保持高速增長已不現(xiàn)實(shí)：中國經(jīng)濟(jì)目前的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)有10萬億美元，每年增長7%就基本相等于一個中等國家的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。所以中央已經(jīng)不可能再繼強(qiáng)求不現(xiàn)實(shí)的高增長，而是著重“穩(wěn)定市場長期預(yù)期”。這應(yīng)該算是對資本市場的一次明確提醒：所謂的穩(wěn)定長期預(yù)期，就是要杜絕大規(guī)模刺激的預(yù)期，此前市場傳言的10萬億中國版QE絕對是無稽之談。
當(dāng)然，正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)增速換擋的新常態(tài)并不意味著坐視不管。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)如果速度影響到“就業(yè)”和“收入”的下限，依然會“加大定向調(diào)控的力度”，“工具箱里的工具還很多”。第一，貨幣寬松還會繼續(xù)，降息降準(zhǔn)還會繼續(xù)出現(xiàn)，我們預(yù)計(jì)4月是下一個關(guān)鍵時點(diǎn)。第二，類財(cái)政擴(kuò)張還會繼續(xù)。盡管赤字率沒有大幅提升，但通過PSL支持棚戶區(qū)改造、保障房等民生工程投資實(shí)際上發(fā)揮了類財(cái)政的作用。第三，充分調(diào)動社會資本參與投資，PPP模式將繼續(xù)推進(jìn)，醫(yī)療教育等服務(wù)業(yè)開放將加大力度。
■“李克強(qiáng)+金融風(fēng)險”
本次記者會限定每個記者只提一個問題，但英國《金融時報(bào)》記者的第一個提問非常聰明，從中國居民海外購房的現(xiàn)象切入，直指目前中國最令人擔(dān)憂的兩個風(fēng)險：一是內(nèi)部房地產(chǎn)下滑和整體經(jīng)濟(jì)下行背景下的債務(wù)違約風(fēng)險，二是外部國際資本外逃帶來的金融風(fēng)險。李總理雖然表示對海外購房現(xiàn)象缺乏了解，但也明確了對這兩大金融風(fēng)險的看法：不擔(dān)心。第一，個案金融風(fēng)險的確存在，但不存在系統(tǒng)性的金融風(fēng)險。中國整體的債務(wù)率在全球仍處于較低水平，而且70%以上的地方債務(wù)是投資性的。第二，資本外逃缺乏數(shù)據(jù)支持。從數(shù)據(jù)上看，中國去年吸引外資（FDI）的規(guī)模還是最大的。
對市場來說，必須認(rèn)清亮點(diǎn)：第一，逐步打破剛性兌付，允許金融風(fēng)險的有序釋放是中央樂意看到的，個案性的違約事件將會越來越多，債券牛市之下閉著眼拿債的時代已經(jīng)結(jié)束。第二，允許風(fēng)險的有序釋放、有序降低企業(yè)杠桿率有助于無風(fēng)險利率的繼續(xù)下行，但這個過程是漸進(jìn)而且漫長的。第三，中央不會因?yàn)閾?dān)心資本外逃的風(fēng)險而掣肘貨幣寬松，也不會因此妨礙對匯率市場化的推進(jìn)，今年中央可能繼續(xù)允許匯率適度貶值。
■“李克強(qiáng)+房地產(chǎn)”
對房地產(chǎn)的態(tài)度在去年的記者會上已經(jīng)明確，今年繼續(xù)強(qiáng)化。從需求端來看，“因地制宜、分城施策”。大部分人口增長較慢、供需較為平衡的城市已經(jīng)先后放開了限購。李克強(qiáng)特別強(qiáng)調(diào)“需求是剛性的”，一方面表明房地產(chǎn)市場不存在崩盤風(fēng)險，另一方面也意味著對合理的剛性住房需求必須予以支持，不能因?yàn)榭刂品績r就扼殺掉合理的住房需求。預(yù)計(jì)下一步可能繼續(xù)在信貸政策方面有所松動，支持合理的自住和改善型購房需求。
從供給端來看，繼續(xù)實(shí)行雙軌制。政府繼續(xù)保低端，加快棚戶區(qū)改造和保障房建設(shè)，而中高端則交給市場自發(fā)調(diào)節(jié)。
■“李克強(qiáng)+互聯(lián)網(wǎng)”
李總理從網(wǎng)上購書，這應(yīng)該是對電子商務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的最佳廣告。對于網(wǎng)購沖擊實(shí)體店的看法，李總理并不認(rèn)同。第一，網(wǎng)店對就業(yè)有更大的拉動作用，800戶人家開了2000多家網(wǎng)店。第二，實(shí)體店與網(wǎng)店并不沖突，總理提到了調(diào)研中的經(jīng)歷，很多實(shí)體店已經(jīng)線上線下相結(jié)合，不僅不會受到?jīng)_擊，還會借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的風(fēng)口重獲新生。對市場來說，以電子商務(wù)為代表“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)已經(jīng)迎來黃金時代，未來互聯(lián)網(wǎng)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造將是不可忽視的投資思路。
但值得注意的是，總理借助315特別強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量，也顯示出高層對電子商務(wù)粗放發(fā)展初期產(chǎn)品質(zhì)量問題的高度關(guān)注，未來互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的淘汰率會更高，分化會更嚴(yán)重。聽到總理的提醒，劉強(qiáng)東的心情肯定比馬云要好一些。
■“李克強(qiáng)+簡政放權(quán)”
簡政放權(quán)應(yīng)該是李總理在三屆記者會上最青睞的話題，也成為李總理的特色標(biāo)簽。數(shù)據(jù)作為行政管理機(jī)構(gòu)的*，卻力推行政管理體制改革，這種壯士斷腕的氣概的確值得欽佩。今年簡政放權(quán)可能從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升過渡。一是全面取消非行政許可，不能松了“手閘”，還踩著“腳閘”。二是全面實(shí)施責(zé)任清單和權(quán)力清單。三是探索事中事后監(jiān)管的新模式。對資本市場來說，今年的食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管可能成為一個重要主題。
■“李克強(qiáng)+創(chuàng)新”
創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是中央確定的最重要的國家戰(zhàn)略之一。記者關(guān)于政府為什么要為創(chuàng)新操心的提問引出了一個非常重要的問題：政府在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中應(yīng)該扮演什么角色。李總理的思路顯然和前幾屆政府有所區(qū)別，核心是發(fā)揮市場的決定性作用。一方面，不單純依靠對科研創(chuàng)新的財(cái)政資金支持，而是借助資本市場、撬動社會資本，發(fā)展眾籌、天使投資、風(fēng)險投資等新的融資模式，這對資本市場和金融業(yè)者來說絕對是好消息。另一方面，更注重的是為“創(chuàng)新”清障，也就是通過降低創(chuàng)業(yè)的門檻、減少創(chuàng)業(yè)的審批和障礙，除了提升公眾的參與度之外，也會通過科研管理體制改革激活現(xiàn)有體制內(nèi)人員的創(chuàng)新能力，預(yù)計(jì)今年以中科院為代表的科研院所改革將加速推進(jìn)。
■“李克強(qiáng)+環(huán)�！�
《華盛頓郵報(bào)》記者借助柴靜的紀(jì)錄片提出的問題讓兩桶油虛驚一場，李總理很客氣的繞開了中石油和中石化的問題，而是借機(jī)強(qiáng)調(diào)了政府目前對環(huán)保的空前重視�？偫硖岬接腥速|(zhì)疑政府工作報(bào)告對環(huán)保著墨不夠，最大的變化是把“節(jié)能減排”列入考核官員的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)當(dāng)中，量化環(huán)保責(zé)任。今年的重點(diǎn)是嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》，新法律更加嚴(yán)格，而且強(qiáng)調(diào)了“跨行政區(qū)域聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制”、“環(huán)境信息公開和公眾參與機(jī)制”等新思路。結(jié)合中國在去年APEC會議上提出的節(jié)能減排承諾，預(yù)計(jì)今年的環(huán)保產(chǎn)業(yè)將迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。
■“李克強(qiáng)+人口政策”
人口結(jié)構(gòu)變化是中國經(jīng)濟(jì)常態(tài)之下最重要的一個變量。2013年以來，隨著計(jì)劃生育的后續(xù)影響開始體現(xiàn)，中國的勞動適齡人口占比已經(jīng)開始下降，未來十年老齡化的壓力將明顯加大。為適應(yīng)這種變化，三中全會之后，中國放開了單獨(dú)二孩政策，那么下一步市場期待的全面二孩會不會有突破？從李克強(qiáng)總理的回答來看，目前中央已經(jīng)在考慮人口政策的調(diào)整，但還沒有具體的時間表。首先，盡管社會普遍反映單獨(dú)二孩帶來的人口增量低于預(yù)期，但中央層面仍在評估過程，人口變化畢竟是個慢變量。其次，人口政策一旦修改，影響長遠(yuǎn)，所以必定是一個謹(jǐn)慎而又漫長的過程。在評估單獨(dú)二孩的效果之后，中央應(yīng)該會全面重估長期的人口戰(zhàn)略。
■“李克強(qiáng)+降低融資成本”
融資難是去年以來最讓中央頭疼的問題。從李克強(qiáng)總理今天的回答來看，未來降低融資成本的核心思路無非以下幾個：一是加強(qiáng)貨幣政策調(diào)控，李克強(qiáng)總理回避了降息降準(zhǔn)，而是強(qiáng)調(diào)定向調(diào)控，這其實(shí)從一定程度上說明中央并不認(rèn)為降息降準(zhǔn)就違背了定向?qū)捤�、總量穩(wěn)定的思路，這是市場的一個誤區(qū)，所以下一步的定向調(diào)控依然會包括降息、降準(zhǔn)、PSL、再貸款、SLF、MLF等多種工具。
二是加強(qiáng)多層次資本市場的建設(shè)。從間接融資向直接融資為主過渡是大方向，地方政府債務(wù)將加快從高息的銀行貸款向低息的地方政府債券置換，新三板等更加靈活便利的股權(quán)市場將繼續(xù)野蠻生長。三是加快發(fā)展民營銀行�？偫硖岬浇衲暌雠_存款保險條例，其重要目的就是為發(fā)展民營銀行掃清障礙，今年初總理視察微眾銀行也是在為民營銀行站臺。四是在防止系統(tǒng)性金融風(fēng)險的基礎(chǔ)上允許個案金融風(fēng)險的有序釋放，融資難的根源在預(yù)算軟約束和剛性兌付帶來的債務(wù)擴(kuò)張和滾動壓力，中央已經(jīng)開始注意到這一點(diǎn)，逐步打破剛性兌付，允許個案金融風(fēng)險釋放
