陽江燃?xì)馐召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)陽江燃?xì)怆A梯氣價標(biāo)準(zhǔn)

為貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)配氣價格監(jiān)管的指導(dǎo)意見〉的通知》（發(fā)改價格〔2017〕1171號）、省政府《關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)天然氣利用實(shí)施方案》（粵府〔2018〕119號）等文件精神，我局研究提出調(diào)整市區(qū)（含江城區(qū)、高新區(qū)、海陵區(qū)，下同）居民生活用管道天然氣銷售價格的建議，具體如下：

一、供氣企業(yè)簡要概況

陽江華潤燃?xì)庥邢薰荆êA潤燃?xì)怅柦咝掠邢薰�，簡稱陽江華潤）是央企華潤集團(tuán)下屬企業(yè)，主要經(jīng)營范圍包括管道燃?xì)狻④囉萌細(xì)饧叭細(xì)馄骶咪N售等。目前，陽江華潤已于江城區(qū)建成LNG儲備站一座、高新區(qū)建成L-CNG綜合站一座，可保證用戶5天用氣量儲備；累計鋪設(shè)市政管網(wǎng)約287.34公里，已覆蓋江城區(qū)、高新區(qū)及海陵區(qū)主要干道；供氣服務(wù)戶數(shù)6.50萬戶，其中居民用戶6.31萬戶；2018年江城區(qū)銷售管道天然氣2154.32萬立方米，其中居民用戶866.33萬立方米；銷售收入10088.85萬元，其中居民用戶3539萬元。

二、現(xiàn)行市區(qū)居民用管道天然氣計量氣價標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)市發(fā)展改革局《關(guān)于市區(qū)管道天然氣實(shí)行居民生活用氣階梯價格及有關(guān)問題的通知》（陽發(fā)改價格〔2015〕88號），我市市區(qū)居民生活用管道天然氣實(shí)施階梯價格，三檔氣價按1:1.2:1.5的比價關(guān)系實(shí)行累進(jìn)加價。第一檔用氣量0-360（含）立方米/年，價格為4.5元/立方米；第二檔用氣量360-460（含）立方米/年，價格為5.4元/立方米；第三檔460立方米/年以上的用氣部分，價格為6.75元/立方米。執(zhí)行居民生活用氣價格的非居民用戶（學(xué)校、養(yǎng)老院、福利機(jī)構(gòu)等）氣價按居民階梯氣價第一、二檔氣價平均水平執(zhí)行，價格為4.95元/立方米。

三、降低居民用管道天然氣價標(biāo)準(zhǔn)政策依據(jù)

結(jié)合國家、省、市關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本等有關(guān)工作部署要求，以及市區(qū)供氣企業(yè)管道天然氣供氣成本監(jiān)審報告和氣源價格變化等情況，為降低居民用氣成本，在2019年降低市區(qū)非居民用管道天然氣銷售價格基礎(chǔ)上，我局研究提出降低居民用管道天然氣銷售價格。政策依據(jù)：

（一）《中華人民共和國價格法》。

（二）國家發(fā)展改革委《關(guān)于加強(qiáng)配氣價格監(jiān)管的指導(dǎo)意見》的通知（發(fā)改價格〔2017〕1171號）。

（三）廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《廣東省定價目錄（2018年版）》的通知（粵府辦〔2018〕11號）

（四）廣東省人民政府《關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)天然氣利用實(shí)施方案》（粵府〔2018〕119號）。

（五）廣東省發(fā)展改革委城鎮(zhèn)管道燃?xì)鈨r格管理辦法（粵發(fā)改規(guī)〔2018〕10號）。

（六）《關(guān)于陽江華潤燃?xì)庥邢薰?016-2018年城鎮(zhèn)管道燃?xì)馀錃舛▋r成本監(jiān)審報告》（陽價成監(jiān)審〔2019〕3 號）。

（七）《關(guān)于市區(qū)管道天然氣實(shí)行居民生活用氣階梯價格及有關(guān)問題的通知》（陽發(fā)改價格〔2015〕88號）

四、相關(guān)成本及價格核定情況

（一）配氣價格核定情況

配氣價格是指城鎮(zhèn)管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)通過城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)向用戶提供燃?xì)馀渌头⻊?wù)的價格。根據(jù)《陽江華潤燃?xì)庥邢薰?016-2018年管道燃?xì)舛▋r成本監(jiān)審報告》（陽價成監(jiān)審〔2019〕3號）的監(jiān)審結(jié)論，陽江華潤2016-2018年管道天然氣3年平均配氣成本為1.1元/立方米（不含稅利）。

按照補(bǔ)償成本、合理盈利、反映供求、兼顧消費(fèi)者承受能力、促進(jìn)能源節(jié)約利用等原則。按照以下2個方案制定政府定價配氣價格，具體方案如下：

單位：元/立方米

（注：1、配氣價格=配氣成本+準(zhǔn)許收益+稅費(fèi)-其他業(yè)務(wù)收支凈額。

2、綜合配氣價格按居民用氣配氣價格與非居民用氣配氣價格的比重計算。根據(jù)市發(fā)展改革局《關(guān)于制定陽江市市區(qū)非居民用管道天然氣配氣價格和調(diào)整銷售價格的通知》（陽發(fā)改價格〔2019〕183號），市區(qū)非居民用氣配氣價格為0.83元/立方米，即：綜合配氣價格=居民配氣價格×40%+0.83×60%）

（二）氣源價格核定情況

氣源價格是指城鎮(zhèn)管道燃?xì)馄髽I(yè)購買燃?xì)馑l(fā)生的成本。根據(jù)陽江華潤提供的相關(guān)材料，2018年下半年平均購氣成本2.93元/立方米、2019年1-6月平均購氣成本3.02元/立方米，我局取其低值2.93元/立方米作為本方案氣源價格。

五、市區(qū)居民用管道天然氣銷售價格方案

方案一：居民第一檔銷售價格為4.10元/立方米。居民用戶實(shí)行階梯氣量及價格，階梯氣量和階梯價格均分為三檔，按1:1.2:1.5比價確定居民生活用氣階梯價格。具體居民管道天然氣各檔銷售價格如下表所示：

（注：第一檔氣價由居民配氣價格與氣源價格相加而成，第二、三檔居民氣價按比例計算而成）

執(zhí)行居民生活用氣價格的學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活用氣、社會福利機(jī)構(gòu)生活用氣、宗教場所生活用氣、城鄉(xiāng)社區(qū)居民委員會、村民委員會服務(wù)設(shè)施用氣以及監(jiān)獄監(jiān)房生活用氣氣價按居民階梯氣價第一檔、第二檔氣價平均水平執(zhí)行，價格為4.51元/立方米。

加大困難用戶優(yōu)惠政策。免收困難用戶天然氣價款的額度由40立方米/年調(diào)增至50立方米/年。

方案二：居民第一檔銷售價格為4.15元/立方米。居民用戶實(shí)行階梯氣量及價格，階梯氣量和階梯價格均分為三檔，按1:1.2:1.5比價確定居民生活用氣階梯價格。具體居民管道天然氣各檔銷售價格如下表所示：

執(zhí)行居民生活用氣價格的學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活用氣、社會福利機(jī)構(gòu)生活用氣、宗教場所生活用氣、城鄉(xiāng)社區(qū)居民委員會、村民委員會服務(wù)設(shè)施用氣以及監(jiān)獄監(jiān)房生活用氣氣價按居民階梯氣價第一檔、第二檔氣價平均水平執(zhí)行，價格為4.56元/立方米。

加大困難用戶優(yōu)惠政策。免收困難用戶天然氣價款的額度由40立方米/年調(diào)增至50立方米/年。

六、執(zhí)行原則

（一）居民用戶原則上以住宅為單位，一個房產(chǎn)證明對應(yīng)為一個居民戶；沒有房產(chǎn)證明的，以燃?xì)馄髽I(yè)為居民安裝的氣表為單位。

（二）階梯氣價結(jié)算周期。

1.IC卡居民用戶一年按一個周期計算，各階梯氣量不限月份一次性或多次購買。該氣表轉(zhuǎn)讓他人使用的，同周期內(nèi)氣價按氣量累加計費(fèi)。

2.使用遠(yuǎn)傳表的居民用戶一年按一個周期計算，按照實(shí)際使用氣量作結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)。該氣表轉(zhuǎn)讓他人使用的，同周期內(nèi)氣價按氣量累加計費(fèi)。

七、配套措施

（一）多人口用戶優(yōu)惠

對確因家庭人口眾多（四口人以上）且天然氣沒有用于商業(yè)用途的，可持戶口本或居住證到燃?xì)馄髽I(yè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)申報，經(jīng)燃?xì)馄髽I(yè)核實(shí)確認(rèn)后，每增加一口人增加第一檔用氣量70立方米／年。

（二）低收入家庭優(yōu)惠

持本市各級民政、人力資源社會保障、退役軍人事務(wù)等部門發(fā)證的享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、領(lǐng)取失業(yè)保險金人員的家庭，經(jīng)燃?xì)夤竞藢?shí)確認(rèn)后，對上述家庭給予每年50立方米的免收天然氣額度（每戶或每表最多可享受每年50立方米免費(fèi)政策，且每人只能在一戶或一表享受該免費(fèi)政策）。

八、制定居民用管道天然氣銷售價格影響分析

（一）與現(xiàn)行銷售價格對比

按2018年相關(guān)數(shù)據(jù)計算，方案一居民使用管道天然氣每年減少支出約350萬元，每戶減少支出約55元，節(jié)約幅度約8.9%；方案二居民使用管道天然氣每年減少支出約310萬元，每戶減少支出約50元，節(jié)約幅度約7.8%。

（二）放寬一、二檔階梯氣量

與現(xiàn)行第二檔階梯氣量相比，第一方案第二檔階梯氣量調(diào)高了100立方米：第二方案第一檔階梯氣量調(diào)高了40立方米，第二檔階梯氣量調(diào)高了100立方米。

（三）加大低保用戶優(yōu)惠

加大了困難家庭優(yōu)惠政策，每年免收困難家庭天然氣量由40立方米增至50立方米。

九、執(zhí)行時間

（一）現(xiàn)有用戶實(shí)行預(yù)購氣量的，本建議印發(fā)之日及以前的預(yù)購氣按原價格執(zhí)行，印發(fā)之日第二日起購氣按新價格執(zhí)行。

（二）用戶實(shí)行抄表計量收費(fèi)的，本建議印發(fā)之日及以前的用氣按原價格執(zhí)行，印發(fā)之日第二日起用氣按新價格執(zhí)行（抄表時間跨新舊價格的，陽江華潤可按抄表日期天數(shù)比例計算）。

本建議征求社會各界意見并報政府審批同意后，從市發(fā)展改革局印發(fā)之日起執(zhí)行，《關(guān)于市區(qū)管道天然氣實(shí)行居民生活用氣階梯價格及有關(guān)問題的通知》（陽發(fā)改價格〔2015〕88號）同步廢止。