7月24日，濰坊市發(fā)展和改革委員會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于制定濰坊市區(qū)管道天然氣配氣價(jià)格和調(diào)整居民用氣銷售價(jià)格的通知》，通知中規(guī)定，濰坊市區(qū)居民管道天然氣終端銷售價(jià)格為2.80元/立方米，由原先的2.50元/立方米，上調(diào)了0.30元/立方米。
記者采訪了解到，這次天然氣價(jià)格改革將天然氣城市門站居民、非居民用氣價(jià)格并軌，城市門站價(jià)格不再區(qū)分居民、非居民用氣價(jià)格。就是說這次天然氣價(jià)格改革后，非居民天然氣價(jià)格將無法再補(bǔ)貼居民用氣價(jià)格。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市市區(qū)居民生活用氣（非冬季采暖），90%的用戶月平均用氣量在10方以內(nèi)，95%的用戶月用氣量在15方以內(nèi)。居民生活用氣價(jià)格調(diào)整后，燃?xì)赓M(fèi)月支出較調(diào)價(jià)前分別增加3.0元和4.5元，對(duì)日常生活影響不大。
據(jù)介紹，這次居民用管道天然氣價(jià)格改革的主要內(nèi)容之一就是調(diào)整了居民用氣銷售價(jià)格，此次價(jià)格改革，濰坊市區(qū)居民用管道天然氣終端銷售價(jià)格由2.50元/立方米調(diào)整為2.80元/立方米。第二、三檔價(jià)格按第一檔價(jià)格的1.2、1.5倍確定。
為保證特殊用戶基本生活不受影響，制定了相應(yīng)的保障政策：
對(duì)壁掛爐采暖用戶不分供熱區(qū)域內(nèi)外，第一檔氣量由現(xiàn)行的800方調(diào)整到1000方，第二檔氣量由1000方調(diào)整到1200方，1200方以上按第三檔價(jià)格執(zhí)行；
對(duì)學(xué)校、養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)等執(zhí)行居民氣價(jià)的非居民用戶，按照居民第一檔、第二檔氣價(jià)平均價(jià)格水平執(zhí)行；
對(duì)城鄉(xiāng)特困人員和困難職工，持有關(guān)部門出具的有效證件，到燃?xì)馄髽I(yè)辦理價(jià)格優(yōu)惠手續(xù)，用氣價(jià)格仍按2.50元/立方米執(zhí)行；
對(duì)持IC卡的用戶，如購買的是氣量，IC卡中原有氣量仍按老價(jià)格執(zhí)行，文件執(zhí)行之日起購買的氣量，執(zhí)行新的價(jià)格。如果是充值，自文件執(zhí)行之日起，執(zhí)行新的價(jià)格。
其它事宜，仍按《關(guān)于建立濰坊城區(qū)居民生活用氣階梯價(jià)格制度的通知》（濰發(fā)改物價(jià)〔2015〕335號(hào)）規(guī)定執(zhí)行；
此次改革的另一項(xiàng)內(nèi)容就是：制定了濰坊市居民用管道天然氣價(jià)格上下游聯(lián)動(dòng)辦法，原山東省物價(jià)局《關(guān)于建立健全天然氣價(jià)格上下游聯(lián)動(dòng)制度的指導(dǎo)意見》（魯價(jià)格一發(fā)〔2018〕73號(hào)）要求，各地抓緊建立健全天然氣價(jià)格上下游聯(lián)動(dòng)制度。市發(fā)改委制定了《濰坊市居民用管道天然氣價(jià)格上下游聯(lián)動(dòng)辦法（試行）》。主要內(nèi)容包括：聯(lián)動(dòng)范圍、聯(lián)動(dòng)方法、聯(lián)動(dòng)周期及啟動(dòng)條件和天然氣銷售聯(lián)動(dòng)價(jià)格的確定等四個(gè)方面。該《辦法》主要規(guī)定了聯(lián)動(dòng)調(diào)整周期不少于1年，在聯(lián)動(dòng)周期內(nèi)城市門站價(jià)格變動(dòng)幅度達(dá)到或超過8%時(shí)，由市價(jià)格主管部門啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。
為什么要進(jìn)行天然氣價(jià)格改革？
據(jù)介紹，黨的十八大報(bào)告指出要深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。2015年，*、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕28號(hào)），要求緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，加快價(jià)格改革步伐。近年來，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照“管住中間，放開兩頭”的思路，國(guó)家發(fā)展改革委穩(wěn)步推進(jìn)天然氣價(jià)格改革。2018年，國(guó)家、省相繼出臺(tái)文件，將天然氣城市門站居民、非居民用氣價(jià)格并軌，居民用氣城市門站價(jià)格實(shí)行基準(zhǔn)門站價(jià)格管理。國(guó)家自2018年6月30日、我省自2018年7月13日起調(diào)整了居民用氣門站價(jià)格。我市此次價(jià)格調(diào)整，正是落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于天然氣價(jià)格改革部署的重要措施。
同時(shí)，此次天然氣價(jià)格改革，促進(jìn)了能源節(jié)約。我國(guó)是天然氣消費(fèi)大國(guó)，天然氣對(duì)外依存度高，用量逐年提高。2006年我國(guó)成為天然氣凈進(jìn)口國(guó)以來，對(duì)外依存度快速攀升。2018年，天然氣進(jìn)口量達(dá)1254億立方米，對(duì)外依存度為45.3%。進(jìn)行價(jià)格改革有利于與國(guó)際市場(chǎng)天然氣價(jià)格接軌，同時(shí)有利于體現(xiàn)資源性產(chǎn)品的稀缺性，促進(jìn)能源節(jié)約。
還有一個(gè)原因是，居民與非居民用氣成本倒掛，存在價(jià)格交叉補(bǔ)貼現(xiàn)象。省界居民用氣門站價(jià)格自2010年以來一直未作調(diào)整，價(jià)格沒有理順，居民用氣價(jià)格水平遠(yuǎn)低于非居民用氣。隨著國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)形勢(shì)變化和非居民用氣價(jià)格改革深化，居民氣價(jià)偏低的矛盾越來越突出。居民氣價(jià)倒掛，既不利于保障居民用氣供應(yīng)，也不利于天然氣行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。實(shí)踐中居民用氣數(shù)量成為上游供氣企業(yè)與下游燃?xì)夤緺?zhēng)論焦點(diǎn)，影響市場(chǎng)運(yùn)行效率，也不利于政府監(jiān)管。
天然氣改革勢(shì)在必行
據(jù)介紹，黨的十八大報(bào)告指出要深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。2015年，*、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕28號(hào)），要求緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，加快價(jià)格改革步伐。近年來，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照“管住中間，放開兩頭”的思路，國(guó)家發(fā)展改革委穩(wěn)步推進(jìn)天然氣價(jià)格改革。2018年，國(guó)家、省相繼出臺(tái)文件，將天然氣城市門站居民、非居民用氣價(jià)格并軌，居民用氣城市門站價(jià)格實(shí)行基準(zhǔn)門站價(jià)格管理。國(guó)家自2018年6月30日、我省自2018年7月13日起調(diào)整了居民用氣門站價(jià)格。我市此次價(jià)格調(diào)整，正是落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于天然氣價(jià)格改革部署的重要措施。
同時(shí)，此次天然氣價(jià)格改革，促進(jìn)了能源節(jié)約。我國(guó)是天然氣消費(fèi)大國(guó)，天然氣對(duì)外依存度高，用量逐年提高。2006年我國(guó)成為天然氣凈進(jìn)口國(guó)以來，對(duì)外依存度快速攀升。2018年，天然氣進(jìn)口量達(dá)1254億立方米，對(duì)外依存度為45.3%。進(jìn)行價(jià)格改革有利于與國(guó)際市場(chǎng)天然氣價(jià)格接軌，同時(shí)有利于體現(xiàn)資源性產(chǎn)品的稀缺性，促進(jìn)能源節(jié)約。
還有一個(gè)原因是，居民與非居民用氣成本倒掛，存在價(jià)格交叉補(bǔ)貼現(xiàn)象。省界居民用氣門站價(jià)格自2010年以來一直未作調(diào)整，價(jià)格沒有理順，居民用氣價(jià)格水平遠(yuǎn)低于非居民用氣。隨著國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)形勢(shì)變化和非居民用氣價(jià)格改革深化，居民氣價(jià)偏低的矛盾越來越突出。居民氣價(jià)倒掛，既不利于保障居民用氣供應(yīng)，也不利于天然氣行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。實(shí)踐中居民用氣數(shù)量成為上游供氣企業(yè)與下游燃?xì)夤緺?zhēng)論焦點(diǎn)，影響市場(chǎng)運(yùn)行效率，也不利于政府監(jiān)管。
這次天然氣價(jià)格改革對(duì)市民有何影響？
這次天然氣價(jià)格改革對(duì)市民有何影響？據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市市區(qū)居民生活用氣（非冬季采暖），90%的用戶月平均用氣量在10方以內(nèi)，95%的用戶月用氣量在15方以內(nèi)。居民生活用氣價(jià)格調(diào)整后，燃?xì)赓M(fèi)月支出較調(diào)價(jià)前分別增加3.0元和4.5元，對(duì)日常生活影響不大。
也有一些市民家中安裝有燃?xì)獗趻鞝t，對(duì)壁掛爐采暖用戶的影響也不大。按照居民平均建筑面積測(cè)算，以我市城鎮(zhèn)居民戶均住宅建筑面積126.63平方米（2017年我市城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達(dá)40.2平方米，戶均人口3.15人）計(jì)算，采暖季120天，每日24小時(shí)，室溫達(dá)到國(guó)家規(guī)定溫度，據(jù)測(cè)算和參照外地有關(guān)數(shù)據(jù)，每100平方米日均用氣量為6-7立方米，一個(gè)采暖季采暖用氣量約987.71立方米。壁掛爐采暖用戶共支出2765.59元（987.71×2.80=2765.59），較集中供熱少支出146.90元（126.63×23=2912.49）。
相關(guān)工作人員還告訴記者，此次天然氣銷售價(jià)格調(diào)整后，我市居民用氣終端銷售價(jià)格居全省第6位，排在濟(jì)南、青島、淄博、煙臺(tái)、威海之后，與濟(jì)南3.30元/每立方相比，我市低0.50元�？傮w與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、居民人均可支配收入水平在全省的位次大體相當(dāng)。
