根據(jù)《政府制定價格聽證辦法》(國家發(fā)展改革委令第2號)和陜西省《政府制定價格聽證辦法實施細則》等有關(guān)規(guī)定,渭南市物價局決定召開渭南市城區(qū)(臨渭區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū))天然氣價格調(diào)整方案聽證會。聽證會參加人已按程序產(chǎn)生確定,聽證會各項工作已準備就緒,現(xiàn)就有關(guān)事項公告如下:
一、聽證會時間、地點
定于2018年9月5日(星期三)上午9時召開我市城區(qū)天然氣價格調(diào)整方案聽證會。會議地點在聽證會召開前一周另行通知。
二、聽證方案要點
(一)居民配氣價格與非居民配氣價格暫不實行并軌。
1、城市管道燃氣配氣價格。依據(jù)成本監(jiān)審結(jié)論,結(jié)合渭南實際,參考關(guān)中周邊地市價格水平,我市管道燃氣居民配氣價格確定為0.514元/m3;非居民用氣配氣價格確定為0.704元/m3。
居民用戶建筑紅線內(nèi)按照法律規(guī)定由燃氣企業(yè)提供運行維護成本及居民用戶計量表到期更換費用已計入準許成本,核入配氣價格之中,燃氣經(jīng)營者不得以任何理由向居民用戶收取更換燃氣表費、維修費、維護費等任何費用。
2、終端銷售價格。
終端銷售價格=購氣價格+配氣價格
(1)居民用氣各階梯終端銷售價格
渭南市城區(qū)管道天然氣終端銷售價格表
分類 | 階梯 | 戶年用氣量(m3) | 調(diào)整前價格 | 調(diào)整后價格 | 單位調(diào)價額 | 增減幅度 | |
非獨立采暖 | 獨立采暖(壁掛鍋爐) | 元/m3 | 元/m3 | 元/m3 | % | ||
居民 | 第一階梯 | 0-480 (含) | 0-2000(含) | 1.98 | 2.06 | 0.08 | 4.04 |
第二階梯 | 480-660(含) | 2000-3000 (含) | 2.38 | 2.47 | 0.09 | 3.86 | |
第三階梯 | 660以上 | 3000以上 | 2.97 | 3.09 | 0.12 | 4.04 | |
執(zhí)行居民氣價的非居民用戶 | 2.00 | 2.08 | 0.08 | 4.00 | |||
非居民 | 不限量 | 2.31 | 2.25 | -0.06 | -2.60 |
居民用氣范圍為:居民生活用氣、居民家庭獨立采暖壁掛鍋爐用氣、福利院、養(yǎng)老院用氣、各類學(xué)校、幼兒園用氣以及居民小區(qū)自備鍋爐供暖用氣、市政集中供熱企業(yè)供居民采暖用氣;其他用氣為非居民用氣類別。
其中:各類學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老福利機構(gòu)、城鎮(zhèn)社區(qū)居委會等執(zhí)行居民用氣價格的非居民用戶按照國家有關(guān)規(guī)定暫不實行階梯氣價,價格標準在居民生活用氣第一檔氣價基礎(chǔ)上每立方米加價0.02元,即每立方米2.08元。
居民小區(qū)自備鍋爐供暖用氣、市政集中供熱企業(yè)供居民采暖用氣仍執(zhí)行居民生活用氣第一階梯價格標準。城鎮(zhèn)集中供熱范圍有居民用戶和非居民用戶的,由城市燃氣企業(yè)與城鎮(zhèn)集中供熱企業(yè)協(xié)商確定居民與非居民用氣量比例,分別執(zhí)行居民集中供暖用氣價格和非居民用氣價格標準。
(2)非居民用氣終端銷售價格由現(xiàn)行2.31元/m3調(diào)整為2.25元/m3,下調(diào)0.06元/m3。
(二)建立天然氣上下游價格聯(lián)動機制。
方案一:
天然氣上下游價格聯(lián)動機制,即將天然氣銷售價格與燃氣企業(yè)的購氣結(jié)算價格聯(lián)動,天然氣銷售價格隨著上游天然氣價格漲跌同時間、同方向調(diào)整。聯(lián)動僅適用于上游價格調(diào)整造成的成本變化。
1、聯(lián)動范圍:市區(qū)居民用氣和非居民用氣終端銷售價格。
2、聯(lián)動辦法:建立管道天然氣上下游價格聯(lián)動機制,當(dāng)上游天然氣價格即加權(quán)平均單位購氣價格達到一定幅度時,終端用戶銷售價格可相應(yīng)同向調(diào)整。
天然氣終端銷售價格由購氣價格和配氣價格組成,多氣源供氣時,購氣價格按不同氣源購氣價格加權(quán)平均確定(含冬季調(diào)峰用氣)。
終端銷售價格=購氣價格+配氣價格
聯(lián)動調(diào)整后的終端銷售價格=現(xiàn)行終端銷售價格+聯(lián)動調(diào)整額
聯(lián)動調(diào)整額=(計算期平均單位購氣價格-現(xiàn)行平均單位購氣價格)÷(1-供銷差率)
供銷差率依據(jù)《陜西省城市管道燃氣配氣定價成本監(jiān)審辦法》規(guī)定,按照不超過4%考慮。居民用氣和非居民用氣分別確定不同的聯(lián)動周期。
3、聯(lián)動周期及啟動條件。
(1)居民用氣終端銷售價格。原則上聯(lián)動周期不少于12個月,在聯(lián)動周期內(nèi)加權(quán)平均單位購氣價格變動幅度達到或超過15%時,按照燃氣經(jīng)營企業(yè)自行消化不低于20%,居民用戶承擔(dān)不超過80%的原則相應(yīng)提高價格。當(dāng)購氣成本平均下降幅度達到或超過15%,應(yīng)及時全額向終端傳導(dǎo)降低價格。居民用氣終端銷售價格聯(lián)動要堅持平穩(wěn)、從緊的原則,盡量保持居民用氣價格的穩(wěn)定。
(2)非居民用氣終端銷售價格。原則上以3個月為一個聯(lián)動調(diào)整周期,在聯(lián)動周期內(nèi)加權(quán)平均單位購氣價格變動幅度達到或超過15%時,按照燃氣經(jīng)營企業(yè)自行消化不低于20%,非居民用戶承擔(dān)不超過80%的原則相應(yīng)提高價格。當(dāng)購氣成本平均下降幅度達到或超過15%,應(yīng)及時全額向終端傳導(dǎo)降低價格。
當(dāng)聯(lián)動周期內(nèi)加權(quán)平均購氣價格變動幅度未達到15%時,終端銷售價格不作調(diào)整,其加權(quán)平均購氣價格增減額納入下一周期累計計算。
(3)根據(jù)天然氣購氣價格變化情況,由燃氣企業(yè)提出申請,價格主管部門適時決定啟動上下游價格聯(lián)動機制,對終端銷售價格相應(yīng)同向調(diào)整。天然氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)據(jù)實提供天然氣采購合同、結(jié)算票據(jù)等資料,并確保所提供資料客觀真實。
(4)天然氣上下游價格聯(lián)動機制聽證通過后,今后城市配氣價格無變化時,僅疏導(dǎo)購氣價格調(diào)整影響,則無需召開價格聽證會,按照價格聯(lián)動傳導(dǎo)機制予以實施。
方案二:
建立天然氣上下游價格聯(lián)動機制,當(dāng)上游天然氣價格調(diào)整時,城市管道燃氣終端用戶銷售價格相應(yīng)同方向調(diào)整。
1、聯(lián)動原則:建立上下游價格聯(lián)動機制,應(yīng)遵循適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展趨勢,疏導(dǎo)暢通價格傳遞渠道;鼓勵城市燃氣企業(yè)多渠道開拓上游低價氣源,傳導(dǎo)遏阻上游漲價動力信息;確保核算數(shù)據(jù)完整、真實、準確、及時聯(lián)動的原則。
2、聯(lián)動規(guī)則:
(1)聯(lián)動計算公式:
聯(lián)動后的終端銷售價格?現(xiàn)行終端銷售價格?聯(lián)動調(diào)整額
聯(lián)動調(diào)整額=(計算期天然氣平均單位購氣價格-現(xiàn)行天然氣平均單位購氣價格)÷(1-供銷差率)
供銷差率為3?。
(2)聯(lián)動金額計算。計算期以公歷年每年4月1日至次年3月31日為一個計算年度,對所有購進氣源的購氣價格進行加權(quán)平均,計算出可聯(lián)動金額。同時結(jié)合防止調(diào)價幅度過大原則確定實際聯(lián)動金額。具體為:
①計算可聯(lián)動金額在每立方米0.10元(含)以內(nèi)的,以計算的數(shù)據(jù)為實際聯(lián)動數(shù)據(jù),同向加減。
②計算可聯(lián)動金額在每立方米0.20元(含)以內(nèi)的,超出每立方米0.10元部分,70?同向加減,30%由城市燃氣企業(yè)消化或分享。
實際聯(lián)動金額=0.10?(超出每立方米0.10元部分×70%)
③計算聯(lián)動金額在每立方米0.30元(含)以內(nèi)的,超出每立方米0.20元部分,50%同向加減,另50%由城市燃氣企業(yè)消化或分享。
實際聯(lián)動金額=0.10?0.07?(超出每立方米0.20元部分×50%)
④計算聯(lián)動金額每立方米超過0.30元的,超出部分不再調(diào)整,全部由城市燃氣企業(yè)消化或分享。
實際聯(lián)動金額=0.10?0.07?0.05=0.22,即:上下游調(diào)整額最多不超過每立方米0.22元。
(3)城市燃氣企業(yè)每月5日前必須向市物價局報送上月的購氣結(jié)算單、合同等涉及購氣價格與購氣量的資料。因報送不及時、不完整、不真實、不準確的由市物價局在現(xiàn)行價格基礎(chǔ)上直接下調(diào)每立方米0.20元。
(4)市物價局每年4月起對城市燃氣企業(yè)報送的購氣資料進行核實確認,計算出可聯(lián)動金額,依據(jù)計算結(jié)果制定價格文件,聯(lián)動調(diào)整價格于每年6月1日起執(zhí)行。
(5)聯(lián)動機制實行按年調(diào)整,一年一次,期間不得調(diào)整價格,確保價格保持相對穩(wěn)定。
3、聯(lián)動計算步驟:
第一步:核實確認企業(yè)所報數(shù)據(jù)的完整性、真實性、準確性;
第二步:計算出計算期內(nèi)的可聯(lián)動金額;
第三步:計算出實際聯(lián)動調(diào)整金額;
第四步:計算出聯(lián)動調(diào)整后的終端銷售價格。
4、聯(lián)動范圍:渭南市城區(qū)(臨渭區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū))居民用氣和非居民用氣終端銷售價格。
5、聯(lián)動機制實施時間。本聯(lián)動機制從發(fā)文之日起執(zhí)行,從2018年4月1日城市燃氣企業(yè)開始向市物價局報送購氣資料,2019年5月30日前首次算出聯(lián)動價格。
6、本聯(lián)動機制僅疏導(dǎo)購氣價格變動的影響,由市物價局按照聯(lián)動的原則和規(guī)則具體實施,不再履行其他定價程序(無需召開聽證會等),解釋權(quán)歸市物價局。