近年來，學(xué)前教育收費(fèi)已成為社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，學(xué)生家長(zhǎng)、幼兒園從各自角度對(duì)幼兒園收費(fèi)均有不同看法。為進(jìn)一步規(guī)范幼兒園收費(fèi)行為，完善收費(fèi)政策，近日，市物價(jià)局會(huì)同市教育局對(duì)全市16所幼兒園收費(fèi)現(xiàn)狀開展了抽樣調(diào)查。13日，市物價(jià)局就保育教育費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如何調(diào)整召開了座談會(huì)。當(dāng)天，部分市人大代表、政協(xié)委員以及全市各級(jí)物價(jià)部門、市財(cái)政局、市教育局、貴池區(qū)池陽街道南馨園社區(qū)、清風(fēng)街道翠百社區(qū)工作人員、幼兒工作人員、部分幼兒家長(zhǎng)參加了座談會(huì)。
記者從座談會(huì)上獲悉，截至2015年末，全市共有辦學(xué)獨(dú)立園161所，在校生34468人。全市幼兒園在崗教職員工1891人，平均師生比為1:18.22，其中專任教師1070人。全市各級(jí)各類幼兒園主要收費(fèi)項(xiàng)目為保育教育費(fèi)。公辦園保教費(fèi)納入行政事業(yè)性收費(fèi)管理，實(shí)行政府定價(jià)；民辦園保教費(fèi)納入經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)管理，實(shí)行備案制。代收費(fèi)項(xiàng)目主要有伙食費(fèi)、點(diǎn)心費(fèi)、校車費(fèi)等。
當(dāng)前，各類幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：公辦幼兒園收費(fèi)實(shí)行分級(jí)管理，市直、區(qū)直2所園為省級(jí)一類園，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每生每月260元（每學(xué)期1300元）；市級(jí)、縣級(jí)幼兒園由縣區(qū)價(jià)格主管部門會(huì)同教育主管部門核定。民辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由舉辦者根據(jù)辦園情況的不同自行確定，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差別較大，大多參照公辦幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定。
然而，通過這幾年的發(fā)展，我市學(xué)前教育的一些問題不斷凸顯出來。
公辦園編制不足，發(fā)展受制約。市直幼兒園核定編制52人，實(shí)際使用編制僅36人，編外聘用保教人員94人。區(qū)直幼兒園核定編制57人，實(shí)際使用編制32人，編外聘用人員37人。青陽縣幼兒園核定編制45人，實(shí)際使用編制34人，編外聘用人員31人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園均無幼兒教師編制，個(gè)別專任教師使用的是小學(xué)教師調(diào)劑編制。為彌補(bǔ)教師缺額，公辦園大量聘用保教人員，外聘保教人員占了在崗教師的半數(shù)以上。幼兒園80%以上的收費(fèi)收入要用于支付外聘人員的工資福利，制約了幼兒園的運(yùn)行和發(fā)展。
幼兒園保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)偏低。市物價(jià)局調(diào)查顯示，城鎮(zhèn)公辦幼兒園每生每學(xué)期平均收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為1120元，農(nóng)村公辦幼兒園每生每學(xué)期平均收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為933元。經(jīng)測(cè)算，城鎮(zhèn)公辦幼兒園每生每學(xué)期平均培養(yǎng)成本為3691元，農(nóng)村公辦幼兒園每生每學(xué)期平均培養(yǎng)成本為1493元。全市各級(jí)各類公辦幼兒園的生均培養(yǎng)成本均高于其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，差值幅度在2至5倍之間。生均培養(yǎng)成本和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的倒掛，使得以收取保教費(fèi)為主要經(jīng)費(fèi)來源的公辦幼兒園運(yùn)行出現(xiàn)困難。為彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)缺口，一些公辦園通過舉辦興趣班來擴(kuò)大收入，既加大幼兒家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又造成了不良的社會(huì)影響。
市物價(jià)局工作人員表示，形成生均培養(yǎng)成本和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)倒掛這一現(xiàn)象的主要原因有兩方面：一是近幾年教職員工的工資水平大幅提高，二是現(xiàn)行公辦幼兒園保教費(fèi)收標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)間較早，標(biāo)準(zhǔn)偏低。我市現(xiàn)行公辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還是2008年制定的，省級(jí)一類園保教費(fèi)每生每月260元（每學(xué)期1300元），當(dāng)時(shí)在全省屬偏低水平。近幾年周邊城市陸續(xù)上調(diào)了保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但我市一直維持原水平。目前周邊城市收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明顯高于我市，以省級(jí)一類園為例，安慶市、蕪湖市每生每月360元（每學(xué)期1800元），宣城市每生每月390元（每學(xué)期1950元）。
民辦園覆蓋廣泛，發(fā)展后勁弱。據(jù)悉，民辦園占全市幼兒園總數(shù)的60%以上。收取的幼兒保教費(fèi)主要是用于人員工資。由于民辦幼兒園條件限制，經(jīng)費(fèi)和師資兩個(gè)方面都沒有保障，師幼比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，很難保證兩教一保的配備。
為此，我市擬適當(dāng)調(diào)整幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在成本監(jiān)審基礎(chǔ)上，調(diào)整公辦園保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施分等定價(jià)。目前，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)正在征求社會(huì)意見，還未確定。市物價(jià)局工作人員表示，調(diào)整后的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)確定會(huì)第一時(shí)間向社會(huì)公布。
