16月12日，中共十八屆三中全會通過的《*關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出:“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任，制定實施切實可行的責任追究制度。各級紀委要履行協(xié)助黨委加強黨風建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責，加強對同級黨委特別是常委會成員的監(jiān)督，更好發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機關作用”。落實黨風廉政建設主體責任就是新形勢下加強黨風廉政建設和反腐敗工作的一個大課題。下面我就如何落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任談幾點體會：
一、落實黨風廉政建設主體責任，必須強化“一把手”責任意識。
黨委是黨風廉政建設的主體，“一把手”是黨風廉政建設的第一責任人，主體責任能否落實關鍵在班子，核心在“一把手”。黨委書記要始終堅持守土有責、守土負責、守土盡責，牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，不當甩手掌柜，親自抓、主動抓、嚴格抓， 既要承擔推動全局各項工作落實的第一責任，也要當好全系統(tǒng)黨風廉政建設的第一責任人，堅持做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要信訪案件親自督辦，加強對黨風廉政建設的具體領導。認真落實黨風廉政建設主體責任，成立黨風廉政建設責任制領導小組，按照職責分工，明確責任，分別與班子成員、局屬支部、基層糧所簽訂黨風廉政建設目標責任書，形成一把手負總責，“誰主管、誰負責”和一級抓一級，層層抓落實的良好工作格局。
二、落實黨風廉政建設主體責任，必須強化廉政宣傳教育。
黨風廉政宣傳教育工作是落實黨風廉政建設主體責任的重要組成部分。始終堅持把黨風廉政宣傳教育貫穿于各項工作之中，做到圍繞中心，服務大局，以群眾滿意為目標，開展崗位廉政教育、廉政文化進機關、廉政文化進家庭、簽訂廉政承諾書等活動，加強黨風廉政宣傳教育。一是定期組織學習。組織黨員干部切實加強對黨章和相關法律及有關文件、規(guī)定的學習，開展黨性、黨風、黨紀、廉政教育。時刻保持清醒的廉政意識。二是深化廉政文化教育，強化政治本色，確保干部政治清明廉潔清正。開展形式多樣、內(nèi)容豐富的廉政文化活動，組織干部職工集中觀看《四風之害》、《楊善洲》、《焦裕祿》、《生死牛玉儒》等記錄片。通過正反兩方面的學習，用先進典型對標、以反面典型警示，深入查找和糾正思想認識上的偏差，通過透視老一輩革命家鞠躬盡瘁、死而后已的公仆情懷，給全體黨員干部帶來心靈的震撼和靈魂的洗禮，更加牢固樹立為民務實清廉、全心全意為人民服務的理想信念。三是設置廉政警示牌和宣傳畫。在局機關及基層單位公共場所設置了以廉政文化為主題的警示牌和宣傳畫，引導廣大黨員干部追求積極健康的文化生活方式，自覺養(yǎng)成守法、誠信、自律的行為準則。
三、落實黨風廉政建設主體責任，必須強化規(guī)章制度建設。
“無以規(guī)矩，不成方圓”，落實黨風廉政建設主體責任必須在強化權(quán)力監(jiān)督制約上下功夫。堅持用制度管權(quán)管事管人，合理分解、科學配置權(quán)力，重點加強對權(quán)力的制約、資金的監(jiān)控和干部任用的監(jiān)督，切實把權(quán)力關進制度的籠子里。一是進一步健全完善內(nèi)部管理制度。結(jié)合我局實際情況，對現(xiàn)有的管理制度進行梳理，按不同部門或不同類別進行分類，如班子建設、辦公管理、人事教育、廉政建設、黨團建設、行政執(zhí)法、后勤保障等，分門別類地完善相關管理制度，并對各項制度的可操作性和實用性進行細化、分解，經(jīng)領導班子審核后，出臺局機關管理制度，下發(fā)給每位干部職工，并組織干部職工認真學習各項管理制度。二是規(guī)范機關內(nèi)部運作機制，加強規(guī)范化建設，加大對各項制度的執(zhí)行和落實力度，嚴格制度約束，用制度管人、按制度辦事，重點在規(guī)范工作程序上作文章，對辦文、辦會、辦事的各個方面都制定嚴格的操作程序，明確操作辦法，提出具體標準，精簡發(fā)文、精簡會議、認真辦事，確保機關日常運轉(zhuǎn)的靈敏、高效和有序。三是加強內(nèi)部監(jiān)督檢查，強化有效執(zhí)行。城管局成立機關內(nèi)部管理監(jiān)督考核組，采取定期檢查、日常巡查和隨時抽查的方式，對考勤、值班、學習等情況進行監(jiān)督檢查，對未有效執(zhí)行機關內(nèi)部管理制度的部門和個人，進行教育，并通報批評;對執(zhí)行力度大、執(zhí)行效果好的部門和個人進行表揚，并計入年度考核中。
四、落實黨風廉政建設主體責任，必須強化干部作風建設。
當好廉潔從政的表率是落實黨風廉政建設主體責任的重要方面，必須抓領導、作示范。好的風氣是抓出來的，更是帶出來的。落實黨風廉政建設主體責任，領導干部既要履行一崗雙責，更要發(fā)揮模范標桿作用，以上率下、上行下效。一是局班子成員率先垂范，認真落實公務接待、公務用車有關規(guī)定，規(guī)范接待程序和接待范圍，嚴格接待標準，堅決杜絕用公款大吃大喝、請客送禮和公車私用的行為。切實解決領導干部作風方面群眾反映強烈的突出問題。認真貫徹落實中央“八項規(guī)定”，堅持領導干部深入基層調(diào)查研究制度，局班子成員都能真正樹立群眾觀點，切實關注民生，對群眾的投訴及時閱處，親自督辦，對群眾反映的問題限時辦結(jié)，及時反饋，嚴禁作風漂浮、敷衍塞責引發(fā)重大事件或造成嚴重影響。二是開展交心談心活動，加強源頭防范。每月由各單位負責人牽頭與中層干部、中層干部與基層人員面對面地交心談心，掌握清楚所有人員心理狀態(tài)，提醒基層執(zhí)法人員和辦事人員增強自我約束能力，增強法制意識、廉潔自律意識，提高拒腐防變能力。三是認真落實周碰頭制度。每周一召開領導班子碰頭會，對工程建設項目、超過2000元以上的大額資金的使用、人事的安排進行研究決策，廣泛接受監(jiān)督，進一步增加工作的透明度。
