財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人6日說，根據(jù)預(yù)算安排，2017年中國財(cái)政擬安排國防支出10443.97億元，比上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)7%。
中國軍費(fèi)預(yù)算詳細(xì)數(shù)據(jù)公布
這位負(fù)責(zé)人是在當(dāng)天就2017年中國國防支出預(yù)算問題接受新華社記者采訪時(shí)透露這些數(shù)據(jù)的。
十二屆全國人大五次會(huì)議大會(huì)發(fā)言人傅瑩4日在回應(yīng)中國國防費(fèi)問題時(shí)表示，2017年中國國防費(fèi)雖然增長(zhǎng)7%，但在GDP中的占比僅為1.3%左右，而且這些年一直處于這一水平。而目前美國在主張?zhí)岣哕娰M(fèi)，北約也強(qiáng)調(diào)要把每個(gè)成員國軍費(fèi)占GDP的比重提高到2%。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，中國政府堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國防建設(shè)需求，合理確定年度國防支出。按照《國防法》《預(yù)算法》等法律法規(guī)要求，每年的國防支出預(yù)算都納入政府預(yù)算草案，由人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。
他介紹，在提請(qǐng)十二屆全國人大五次會(huì)議審查的《中華人民共和國2017年全國預(yù)算執(zhí)行情況和2017年全國預(yù)算(草案)》中，2017年，中國財(cái)政擬安排國防支出10443.97億元，比上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)7%。其中：中央本級(jí)擬安排國防支出10225.81億元，比上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)7.1%。
這位負(fù)責(zé)人表示，2017年預(yù)算增加的國防支出，主要用于支持深化國防和軍隊(duì)改革，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，改善基層部隊(duì)工作、訓(xùn)練和生活保障條件等。
希望中國軍費(fèi)增幅重回兩位數(shù)
兩會(huì)在即，2017年度中國國防預(yù)算將怎樣安排，是中國及世界輿論共同關(guān)注的焦點(diǎn)之一。我們希望，中國政府在國民經(jīng)濟(jì)可承受的范圍內(nèi)，盡量提高今年國防預(yù)算的增長(zhǎng)比例，最好能讓這一比例重新回到兩位數(shù)，即今年的國防預(yù)算能較去年增加10%以上。
去年中國軍費(fèi)只較上年增加了7.6%，是近年來最低的。中央政府和人大希望將更多資源用于改善民生，這一以民為本的出發(fā)點(diǎn)深得人心，值得贊揚(yáng)。
然而2017年國際形勢(shì)發(fā)生了深刻變化，出現(xiàn)了諸多新的戰(zhàn)略不確定性。美國總統(tǒng)特朗普上周表示將要求國會(huì)批準(zhǔn)“巨額撥款”，實(shí)現(xiàn)“美國史上規(guī)模最大的擴(kuò)軍行動(dòng)之一”。美國是軍事超級(jí)大國，其軍費(fèi)甚至高于排在它之后至少八個(gè)國家軍費(fèi)的總和，但它還要擴(kuò)軍，這預(yù)示了國際上進(jìn)一步的戰(zhàn)略動(dòng)蕩無可避免。
中國近年來軍費(fèi)增長(zhǎng)雖快，但我們的起點(diǎn)太低，欠債太多，至今中國國防預(yù)算占GDP的比例僅為1.5%左右，不僅遠(yuǎn)低于美國的3.5%，還低于美國要求北約國家都達(dá)到的2%“標(biāo)準(zhǔn)”。此外，印度、俄羅斯的同一比例也高于中國。
隨著成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國戰(zhàn)略的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)入自改革開放以來的一段陡升期，中國平穩(wěn)度過這段時(shí)期，不是通過實(shí)行某種外交戰(zhàn)略就能輕易保障的。中國的國家安全必須以強(qiáng)大的軍事實(shí)力為基礎(chǔ)，國家越大越繁榮，安全就越昂貴，這是一個(gè)我們跳不出的人類社會(huì)現(xiàn)階段的規(guī)律。
中國的軍費(fèi)規(guī)模沒必要與美國攀比，美國是全球霸權(quán)國家，它對(duì)“核心利益”的定義沒有地理限制。中國的核心利益主要集中在周邊地區(qū)，我們的國防能力不需要向全球展開。但是在中國核心利益地區(qū)，我們追求戰(zhàn)略安全的軍事能力不應(yīng)低于任何一方。換句話說，我們就是要建設(shè)誰都不敢在中國核心利益區(qū)挑戰(zhàn)我們的軍事力量。
大國在國際競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)將會(huì)越來越明顯，但是做大國也需承受比小國更多的負(fù)擔(dān)，包括要在軍事上獨(dú)立自主，而且確保自己不受其他大國力量的脅迫。如果一個(gè)大國在軍事上立不起來，那么它就不是真正的大國，而只能是其他超級(jí)力量的附庸或者半附庸。
中國的國防預(yù)算不應(yīng)受占GDP1.5%左右的自我束縛，這一比例至少應(yīng)逐漸向2%靠攏。它很可能是中國國家安全的一條基準(zhǔn)線，當(dāng)我們處在它的下方時(shí)，中國的國家安全不可能是高枕無憂的。
中國在現(xiàn)有軍費(fèi)的基礎(chǔ)上再增加一些國防支出，根本就談不上與誰搞軍備競(jìng)賽。美國也不會(huì)嚴(yán)肅地認(rèn)為中國是在同它“競(jìng)賽”，今天的人們大概看不到中國軍力全面超越美國的那一天。
然而中國實(shí)現(xiàn)牢固的國家安全是完全可能的，我們身處核時(shí)代，這個(gè)時(shí)代的軍事勝負(fù)有著不同于傳統(tǒng)的計(jì)算公式。中國需要構(gòu)建可信的戰(zhàn)略威懾力和回?fù)羧魏翁魬?zhàn)的可信意志，這樣的國家計(jì)劃合乎情理，它不會(huì)被國際社會(huì)認(rèn)為是過分的。
一旦失去戰(zhàn)略安全，中國的各項(xiàng)國家競(jìng)爭(zhēng)力，以及中國社會(huì)已經(jīng)擁有的許多利益就會(huì)像多米諾骨牌一樣一塊塊倒下。我們的國家已經(jīng)保持了幾十年的和平，但中國人得以享受那些和平的戰(zhàn)略條件有不少在消失，中國從現(xiàn)在起必將經(jīng)歷一輪國家安全條件的重構(gòu)。讓我們放棄幻想，大國必須是現(xiàn)實(shí)主義的，浪漫主義的小聰明只能屬于小國。
