全國政協(xié)會(huì)議開幕，記者便三度采訪了全國政協(xié)委員、中國人民銀行副行長易綱和全國政協(xié)委員、中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝。采訪問題聚焦于國際社會(huì)、金融市場和“中國大媽”共同關(guān)注的人民幣匯率問題。
2017年兩會(huì)：人民幣匯率非常平穩(wěn)
“我們絕對(duì)不會(huì)打貨幣戰(zhàn)”，全國政協(xié)委員、中國人民銀行副行長易綱3月4日在回答《證券日?qǐng)?bào)》記者提問時(shí)表示，中國是負(fù)責(zé)任的大國，絕不會(huì)以貶值來促進(jìn)出口，而且近十年來，人民幣一直是穩(wěn)定甚至強(qiáng)勢的，央行的目標(biāo)是保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定”。
易綱指出，“匯率是由市場供求決定的，人民幣匯率是非常平穩(wěn)的，與美元、歐元等可兌換貨幣的匯率比較，人民幣匯率的波動(dòng)性相對(duì)較小，與發(fā)展中國家(例如金磚國家等)的匯率比較，人民幣匯率的波動(dòng)性更小，所以人民幣匯率是非常穩(wěn)定的，在過去10年甚至更長時(shí)間內(nèi)，人民幣總體上是強(qiáng)勢的�！�
“它是一個(gè)穩(wěn)定的貨幣、它是一個(gè)強(qiáng)勢的貨幣、它是一個(gè)波動(dòng)率小的貨幣”，易綱以一個(gè)排比句來表達(dá)了其對(duì)于人民幣匯率的看法，“我們實(shí)行的是由市場供求關(guān)系為基礎(chǔ)，參考‘一籃子’貨幣，有管理的浮動(dòng)匯率，這樣的匯率形成機(jī)制符合中國國情，并且過去多年的實(shí)踐證明，這樣的機(jī)制對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)和世界貿(mào)易穩(wěn)定而言是成功的。”
對(duì)于今年的貨幣政策和通脹形勢，易綱表示，CPI保持在2%-3%之間是個(gè)黃金區(qū)域，各國央行設(shè)定通脹目標(biāo)時(shí)候都設(shè)在2%左右，如果太低會(huì)擔(dān)心有通縮的風(fēng)險(xiǎn);如果太高會(huì)擔(dān)心有通脹的風(fēng)險(xiǎn)。今年我國的CPI應(yīng)該很可能接近上述黃金區(qū)間，所以貨幣政策將保持穩(wěn)健中性，不緊不松。這樣既可以保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，同時(shí)又可以防范通脹風(fēng)險(xiǎn)和資產(chǎn)泡沫。
易綱表示，貨幣政策取向從來都是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，中國整個(gè)金融監(jiān)管體系(銀行、證券、保險(xiǎn))和貨幣政策的考慮都是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)要防止資金“脫實(shí)向虛”，這需要防范風(fēng)險(xiǎn)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要的同時(shí)兼顧效率和優(yōu)化，要由市場決定配置金融資源，但同時(shí)也要在配置中通過有效措施化解過剩產(chǎn)能、降低風(fēng)險(xiǎn)。今年1月份召開的央行工作會(huì)議提出，將繼續(xù)做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革金融服務(wù)工作，進(jìn)一步加大對(duì)鋼鐵煤炭去產(chǎn)能、重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整的金融支持力度。
從全國兩會(huì)看未來人民幣走勢
去年貨幣政策完成比預(yù)期好
“去年，穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度，廣義貨幣M2增長11.3%，低于13%左右的預(yù)期目標(biāo)，這點(diǎn)來之非常不易�！币拙V首先指出。
對(duì)于來之不易的原因，易綱表示：“大家都感覺去年經(jīng)濟(jì)有一定下行壓力，一方面希望流動(dòng)性再松一點(diǎn)，另一方面，我國總的杠桿率已經(jīng)比較高。在這種情況下，如何把握好穩(wěn)健的貨幣政策非常重要。”
“降杠桿首先要穩(wěn)杠桿�！币拙V表示，廣義貨幣與貸款的總量高度相關(guān)，去年，用少于預(yù)期的投放保持了GDP6.7%的中高速穩(wěn)健增長，體現(xiàn)了貨幣政策的穩(wěn)健，有利于今后控制總的杠桿率，有利于長期穩(wěn)定發(fā)展。
“從這個(gè)意義上說，貨幣政策完成得比預(yù)期要好�！币拙V表示。
在談到政府工作報(bào)告中確定的“今年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%左右”、“廣義貨幣M2和社會(huì)融資規(guī)模余額預(yù)期增長均為12%左右”等預(yù)期目標(biāo)時(shí)，易綱表示：“這是一個(gè)客觀的、切合實(shí)際的目標(biāo)，同時(shí)，也體現(xiàn)了貨幣政策的穩(wěn)健中性�！�
走出了有*的匯率形成機(jī)制道路
“去年，我們堅(jiān)持市場化改革方向，完善了匯率形成機(jī)制，同時(shí)做到了在保持合理水平上的基本穩(wěn)定�！币拙V表示，“我們走出了一條獨(dú)特的、有*的匯率形成機(jī)制和宏觀調(diào)控機(jī)制的道路�！�
獨(dú)特在何處?易綱分析稱，一方面，我國匯率機(jī)制保持基本穩(wěn)定，但并不是對(duì)美元盯死不動(dòng);另一方面，人民幣匯率形成機(jī)制不是完全自由浮動(dòng)，而是堅(jiān)持市場化改革方向，堅(jiān)持讓人民幣匯率以市場供求為基礎(chǔ)，參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)，同時(shí)保持匯率基本穩(wěn)定。
“這一點(diǎn)來之不易�！币拙V強(qiáng)調(diào)。政府工作報(bào)告中指出，去年，人民幣匯率形成機(jī)制進(jìn)一步完善，保持了在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，維護(hù)了國家經(jīng)濟(jì)金融安全。
易綱表示，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，央行克服了一定的壓力。在人民幣匯率存在一定壓力的情況下，做到了處理好市場供求關(guān)系對(duì)匯率的影響，有效調(diào)控引導(dǎo)預(yù)期，在以市場供求為基礎(chǔ)的匯率機(jī)制上進(jìn)行有效的、有管理的浮動(dòng)。
對(duì)于政府工作報(bào)告提出的今年“進(jìn)出口回穩(wěn)向好，國際收支基本平衡”的目標(biāo)，易綱強(qiáng)調(diào)：“這一要求很重要，同時(shí)也意味著人民幣匯率保持彈性非常重要。”
“如果匯率是彈性制度，通過不斷調(diào)整就能成為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、特別是國際收支基本平衡的自動(dòng)穩(wěn)定器和調(diào)整器�！彼麖�(qiáng)調(diào)，“如果盯死不動(dòng)，表面看是穩(wěn)定的，但實(shí)質(zhì)上會(huì)積累問題和矛盾�！�
至于如何保持人民幣匯率的彈性，易綱指出：“主要以市場供求為基礎(chǔ)，參考一籃子貨幣，同時(shí)又是有管理的浮動(dòng)匯率，這樣就保持了人民幣匯率的彈性。”
對(duì)于能否實(shí)現(xiàn)今年的目標(biāo)，易綱非常自信。“堅(jiān)持匯率形成機(jī)制的市場化改革方向，是我們摸索出的下的匯率形成機(jī)制。我們積累了很多經(jīng)驗(yàn)，這種機(jī)制已經(jīng)越來越成熟�！彼f。
人民幣國際化應(yīng)當(dāng)水到渠成
政府工作報(bào)告提到，保持人民幣在全球貨幣體系中的穩(wěn)定地位。
對(duì)此，易綱表示，人民幣在全球貨幣體系中的穩(wěn)定地位，一方面，體現(xiàn)在人民幣加入了國際貨幣基金組織特別提款權(quán)(SDR)貨幣籃子;另一方面，人民幣在過去十年甚至更長時(shí)間，在全球貨幣體系呈現(xiàn)了穩(wěn)定強(qiáng)勢的特征。
易綱強(qiáng)調(diào)：“這還體現(xiàn)在人民幣國際化正逐漸被全球接受，在對(duì)外貿(mào)易、對(duì)外投資以及一些經(jīng)常項(xiàng)目支付中，人民幣結(jié)算已日趨方便�！�
易綱進(jìn)一步表示，隨著我國國力增強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，未來人民幣還會(huì)繼續(xù)保持有信譽(yù)的、對(duì)各大貨幣之間有彈性的、總體上穩(wěn)定的趨勢。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)：“我們主張人民幣國際化完全是一個(gè)市場化的過程，應(yīng)當(dāng)是水到渠成。”
“我們對(duì)所有貨幣一視同仁。企業(yè)、銀行等金融機(jī)構(gòu)如果有用人民幣結(jié)算支付的需求，也是一個(gè)回避匯率風(fēng)險(xiǎn)、節(jié)約交易成本的好方式�！币拙V表示。
