篇一：推動改革發(fā)展穩(wěn)定實踐中建功立業(yè)發(fā)言稿
黨的十八大以來，對教育工作作出一系列重要論述，深刻闡明了新時期我國教育改革發(fā)展的重大理論和實踐問題，豐富發(fā)展了教育理論，是推進教育事業(yè)改革發(fā)展的強大思想武器。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面貫徹落實的重要論述，是教育系統(tǒng)的重大政治任務(wù)。
如果說全球新常態(tài)主要歸因于長期停滯，那么，中國經(jīng)濟新常態(tài)的主要特征則是結(jié)構(gòu)性減速。也就是說，中國經(jīng)濟增長速度由高速向中高速下落，但同時也伴隨著中國經(jīng)濟的總體質(zhì)量、效益、生態(tài)及可持續(xù)性向中高端水平邁進。“十三五”規(guī)劃建議提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念和發(fā)展舉措，充分表明了中國經(jīng)濟新常態(tài)包含著經(jīng)濟朝向形態(tài)更高級、分工更細(xì)致、結(jié)構(gòu)更合理的高級階段演化的積極內(nèi)容。這些趨勢性變化，既是新常態(tài)的外在特征，又是其內(nèi)在動因。對此，我們應(yīng)當(dāng)有著清醒的認(rèn)識和把握。
中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，絕不意味著目前的現(xiàn)狀便是新常態(tài)。如果把現(xiàn)狀認(rèn)作新常態(tài)，新常態(tài)就變成了對現(xiàn)狀的消極默認(rèn)，從而失去了中國新常態(tài)蘊含的積極進取精神。中國經(jīng)濟新常態(tài)是一個有著確定美好愿景、隨實踐不斷發(fā)展變化的動態(tài)優(yōu)化過程。新常態(tài)作為當(dāng)前和今后一個時期中國經(jīng)濟的“大邏輯”，其完整的意義，指的是多重因素變化的綜合優(yōu)化過程。就經(jīng)濟運行而言，它指向的是“中高速增長、質(zhì)量效益提高、生態(tài)效應(yīng)改善、可持續(xù)性增強”的更高級、更科學(xué)的經(jīng)濟發(fā)展方式;就社會經(jīng)濟制度而言，它指向的是關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域的改革取得決定性勝利，制度基本定型、更加成熟。
新常態(tài)之所“新”，是指社會經(jīng)濟發(fā)展開始呈現(xiàn)出一系列新特征。這些新特征既是新戰(zhàn)略方針和指導(dǎo)思想，也包括新制度條件，還包含新思想方法和新工作理念。新戰(zhàn)略方針的突出體現(xiàn)，是在堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的前提下，強調(diào)不“唯GDP論英雄”的價值取向。新制度條件的集中體現(xiàn)，是確定市場在資源配置中的決定性作用、政府在經(jīng)濟發(fā)展中的積極作用以及依法治國的“定鼎”作用。新思想方法的集中表現(xiàn)，就是強烈的問題意識，以問題為導(dǎo)向，著力解決發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題，是新常態(tài)下普遍適用的方法論。新工作理念集中體現(xiàn)在鍥而不舍的釘子精神上。它強調(diào)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木�、堅忍不拔的意志、攻堅克難的力量以及“一分部署，九分落實”的辯證法。
在中國，新常態(tài)標(biāo)志著中國經(jīng)濟邁上了新的臺階。中國經(jīng)濟邁上新臺階，意味著我們對投資驅(qū)動和出口驅(qū)動增長方式的擺脫，意味著對質(zhì)量、效益、創(chuàng)新、生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展的追求。我們必須深刻認(rèn)識到，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，共享是的本質(zhì)要求。簡言之，新常態(tài)意味著中國經(jīng)濟“浴火重生”。然而，新常態(tài)所指示的中華民族的偉大復(fù)興愿景絕非唾手可得。發(fā)展機遇要變成發(fā)展現(xiàn)實，還有待我們以壯士斷腕的決心積極推進各個領(lǐng)域的改革，切實完成轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、謀創(chuàng)新的歷史任務(wù)。因此，“引領(lǐng)新常態(tài)”，推動改革創(chuàng)新發(fā)展，應(yīng)當(dāng)成為我們在新常態(tài)下的主動行為。所謂“引領(lǐng)”者，改革和創(chuàng)新之謂也。
實現(xiàn)經(jīng)濟新常態(tài)，穩(wěn)增長的動力仍然主要來自于投資。投資重點應(yīng)放在促進消費長期增長的社會基礎(chǔ)設(shè)施、有利于技術(shù)進步的更新改造和創(chuàng)新投資、有利于可持續(xù)發(fā)展的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、大氣和水污染治理、生態(tài)修復(fù)以及資源循環(huán)利用等產(chǎn)業(yè)上。投資改革的方向應(yīng)將“發(fā)展多層次資本市場”的目標(biāo)落在實處，創(chuàng)造有利于資本形成的機制，特別是鼓勵社會資本進入各類投資領(lǐng)域，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供合適的金融環(huán)境;鼓勵各種將債務(wù)性資金轉(zhuǎn)變?yōu)楣蓹?quán)性資金的金融創(chuàng)新;充分發(fā)揮類如國家開發(fā)銀行等長期信用機構(gòu)的作用，從根本上消除債務(wù)融資比重過高的基礎(chǔ)。在誰來投的問題上，目前采取的公私合營(即PPP)或者有管制的民間投資主體，都是國際上普遍采用的方式，我國應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)、借鑒和推行。
在新常態(tài)下，建立市場驅(qū)動的創(chuàng)新機制，關(guān)鍵在于切實轉(zhuǎn)變政府功能。通過政府職能轉(zhuǎn)變，著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位的問題，以更好地發(fā)揮政府的引擎作用。要創(chuàng)造并維護有利于企業(yè)創(chuàng)新的社會經(jīng)濟環(huán)境和政策體系;著力打造互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)和各類公共平臺，構(gòu)建面向全體企業(yè)，服務(wù)和支撐中國制造與科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺;全方位提升工人和廣大勞動者的社會地位，大力培養(yǎng)技術(shù)技能型人才;致力于建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，爭取制造業(yè)領(lǐng)域的國際話語權(quán);充分發(fā)揮小企業(yè)在創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)方面的關(guān)鍵作用，搭建服務(wù)于中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的信息平臺、實驗與檢測平臺，創(chuàng)造條件讓中小企業(yè)參與商業(yè)化潛力較大的公共科技項目;改變傳統(tǒng)的“定項目、分資金”的產(chǎn)業(yè)政策模式，以投資銀行家的方式來實施產(chǎn)業(yè)政策，通過市場信號的引領(lǐng)來配置自己的資金和政策資源。
新常態(tài)意味著要開創(chuàng)全面對外開放新格局。其中，推動自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)和推行一帶一路戰(zhàn)略，無疑居于中心位置。我們應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注國際自貿(mào)區(qū)發(fā)展動向，全面協(xié)調(diào)國內(nèi)自貿(mào)區(qū)、我國與其他國家共建的自貿(mào)區(qū)以及國內(nèi)近年來推進的以放松管制為主要趨向的市場化經(jīng)濟體制改革。要鍥而不舍地推動“一帶一路”建設(shè)，加快形成以我國為主的國際經(jīng)濟新格局，進而對經(jīng)濟區(qū)域化和全球化產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。促成自貿(mào)區(qū)建設(shè)與一帶一路戰(zhàn)略對接同樣重要。如果說“一帶一路”的出發(fā)點是構(gòu)建對外開放新格局，那么，自貿(mào)區(qū)的發(fā)展則旨在投資自由化、貿(mào)易便利化、競爭中立化等方面先行先試，為中國參與國際貿(mào)易談判積累經(jīng)驗，為進一步倒逼國內(nèi)改革提供動力。由此，充分說明了自貿(mào)區(qū)建設(shè)和一帶一路建設(shè)構(gòu)成了新常態(tài)下我國全球戰(zhàn)略主要支柱。
堅持綠色發(fā)展，是新常態(tài)下的新理念。要克服把保護生態(tài)與發(fā)展生產(chǎn)力對立起來的傳統(tǒng)思維，決不走“先污染后治理”的老路。為從根本上解決生態(tài)文明建設(shè)中的“負(fù)向激勵”問題，應(yīng)當(dāng)及時修改目前的考核統(tǒng)計方法，其基本方向是將企業(yè)在環(huán)保、治污、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域的投入計為固定資產(chǎn)投資，并相應(yīng)統(tǒng)計為國民產(chǎn)出。要從制度上保障生態(tài)紅線，加大生態(tài)環(huán)境保護力度，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度，建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，國土空間開發(fā)保護制度，能源、水、土地節(jié)約集約使用制度，水、大氣、土壤等污染防治制度，反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補償制度等，為可持續(xù)性發(fā)展鋪好“藍(lán)天之路”。
提高經(jīng)濟增長包容性，是經(jīng)濟新常態(tài)不可或缺的重要方面。提高增長包容性的核心內(nèi)容之一，是降低居民之間收入分配的不平等，實現(xiàn)共享發(fā)展成果。要保障全社會居民享受義務(wù)教育、膳食營養(yǎng)、基本醫(yī)療的權(quán)利;要大力排除或改革勞動力自由遷移的制度障礙;要切實縮小居民收入差距。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，解決經(jīng)濟增長的包容性問題，關(guān)鍵在于處理好資本和勞動的關(guān)系。在相當(dāng)長時期中，由于片面追求速度并因而高度依賴投資，造成了資本所有者在經(jīng)濟中長期占據(jù)主導(dǎo)地位的狀況，進而引致黨中央多次指出的“初次分配中勞動收入占比過低”局面出現(xiàn)。由此衍生的問題，便是勞動者社會流動性不足、社會階層和利益格局固化。鑒此，無論有多少障礙和困難，調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，都必須堅定不移地做下去。
新常態(tài)是一個全球性長周期現(xiàn)象。推動我國經(jīng)濟新常態(tài)下的改革創(chuàng)新發(fā)展，必須義無反顧、持之以恒。目前全球正進入一個“改革創(chuàng)新發(fā)展競爭期”，這意味著，對改革創(chuàng)新發(fā)展的緊迫性、艱巨性及其多樣化內(nèi)容認(rèn)識得最深刻、策略最完備、決心最大、效果最明顯的國家，將會在未來的全球競爭中搶占先機。毫無疑問，在這一輪長周期中，中國將走在世界前列。黨的十八屆三中、四中、五中全會通過的一系列治國理政的新戰(zhàn)略、新舉措、新規(guī)劃，已為我們制定了進行新一輪改革創(chuàng)新發(fā)展的完備綱領(lǐng)和宏偉藍(lán)圖。沿著“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”這條道路堅定前行，我們一定能夠?qū)崿F(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。
篇二：推動改革發(fā)展穩(wěn)定實踐中建功立業(yè)發(fā)言稿
深化行政審批制度改革，是黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會的重大部署。國務(wù)院把深化行政審批制度改革作為加快轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)的重要抓手和突破口，堅持整體謀劃、分步推進，注重頂層設(shè)計、協(xié)同配合，改革工作取得積極進展和顯著成效。全面清理中央指定地方實施的行政審批事項，是國務(wù)院今年確定的重點工作之一，是推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加快政府職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。近日，國務(wù)院印發(fā)并公布《關(guān)于第一批取消62項中央指定地方實施行政審批事項的決定》，改革進入攻關(guān)沖刺階段。
這是深化行政審批改革的重要舉措。兩年多來，國務(wù)院大力減少國務(wù)院部門審批事項，提前兩年完成了取消下放1/3的任務(wù)。今年國務(wù)院推進簡政放權(quán)向縱深發(fā)展，把行政審批制度改革聚焦在全面清理中央指定地方實施的行政審批事項上，“開辟第二戰(zhàn)場”，對行政審批事項中通過法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定、部門規(guī)章和規(guī)范性文件等形式設(shè)定、由地方相關(guān)部門實施的審批事項進行清理。這是深化改革的重要動作和具體必要措施，再一次體現(xiàn)了國務(wù)院為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新清障搭臺，排除萬難、敢啃改革“硬骨頭”的決心、信心、毅力和勇氣，以及言必行、行必果的較真精神。取消中央對建設(shè)項目試生產(chǎn)審批等62項審批事項的指定后，有利于給企業(yè)和社會松綁減負(fù)，激發(fā)民間投資的潛力和全社會的活力;有利于讓企業(yè)和群眾享受改革新紅利、增添獲得感，感受到實實在在的改革成效。
這將為地方改革打開空間。隨著簡政放權(quán)、行政審批制度改革不斷推向深入，地方政府實施的審批事項能取消的已基本清理完畢。目前各地實施的行政許可項目，絕大多數(shù)是中央指定地方實施的項目，這些項目的設(shè)定依據(jù)是法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定以及部門規(guī)章和規(guī)范性文件等，是“上位法”，地方政府無權(quán)調(diào)整。各地能做的就是“八仙過海、各顯神通”，在優(yōu)化辦事流程、提升服務(wù)質(zhì)量、提高辦事效率方面著力，但縱有十八般武藝，也難以施展拳腳。國務(wù)院從今年開始，一方面繼續(xù)取消下放國務(wù)院部門“含金量高”的審批事項，另一方面更多地關(guān)注地方政府的需求，放開地方改革的手腳。取消中央對這些事項的指定后，可以進一步釋放地方政府改革的空間。同時，對確需保留的事項，可通過制定法律、行政法規(guī)或地方性法規(guī)設(shè)為行政許可。
這將有利于增強行政審批制度改革的協(xié)同性、整體性和針對性。由于各種原因，地方政府在改革過程中，不規(guī)范、不依法、不合規(guī)等問題仍不同程度存在，如：各地公布的審批項目清單數(shù)量千差萬別，名稱參差不齊，削弱了簡政放權(quán)的實際效果，也在一定程度上制約了全國一體化推進行政審批制度改革。再如：地方為追求審批項目數(shù)全國或全省最少，通過歸并整合等方式對行政審批事項進行取消調(diào)整，搞“數(shù)字攀比”，導(dǎo)致各級實施的審批數(shù)量、項目名稱、分類標(biāo)準(zhǔn)、實施依據(jù)不統(tǒng)一不規(guī)范，各地公布的審批項目清單千差萬別，陷入數(shù)字迷魂陣，甚至出現(xiàn)一些不能取消的事項取消了、不該下放的事項下放了、或者直接將審批事項作為其它行政權(quán)力另行其道的問題，一定程度上損害了改革的合法性和權(quán)威性。由國務(wù)院統(tǒng)一清理并取消中央對這些事項的指定后，有助于發(fā)揮中央和地方兩個積極性，形成上下聯(lián)動的工作格局，使相關(guān)改革相互銜接、相互促進。這可以說是行政審批制度改革向縱深推進的一個重大轉(zhuǎn)折。
今年5月12日，李克強總理在全國推進簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會議上明確提出，“清理取消中央指定地方實施的行政審批事項，年底前取消200項以上，為地方放權(quán)進一步打開空間。”本次公布的62項，是今年取消的第一批。距離年底前取消200項以上的任務(wù)，只有2個半月的時間了，后續(xù)工作很重很急也很難。但不管怎么說，國務(wù)院已走出第一步，說明清理中央指定地方實施的行政審批事項正步入正軌�？傮w看，本次清理有以下三個特點：
一是聚焦改革目標(biāo)，確保改革的有序性。按國務(wù)院工作部署，國務(wù)院審改辦聚焦清理目標(biāo)，先后2次征求地方意見，形成了中央指定地方實施的行政審批事項的2張清單，其中，1張是法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定設(shè)定的地方實施行政許可事項清單，1張是部門規(guī)章、文件等其他形式指定地方實施的具有行政許可性質(zhì)的事項清單。在充分論證后，分類清理、分步實施、梯次推進，積小勝為大勝，通過不懈努力，堅決把該“放”的徹底放開、該“減”的徹底減掉、該“清”的徹底清除，不留尾巴、不留死角、不搞變通。
二是聚焦法治框架，確保改革的權(quán)威性。建設(shè)法治政府，其中一個重要方面，就是要全面推進依法行政，用各項“硬約束”、“硬制度”規(guī)范行政審批權(quán)力行使，不斷提升依法行政水平和能力。本次取消的62項，涉及18個部門，全部是部門規(guī)章、規(guī)范性文件等其他形式指定地方實施的事項。同時，宣布2015年底前原則上全部取消這類事項。這是中央政府用實際行動，嚴(yán)格落實行政許可法關(guān)于設(shè)定行政許可的有關(guān)規(guī)定，用法治思維和法治方式推進改革，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)和示范作用，做到了重大改革于法有據(jù)。
三是聚焦便民利民，確保改革的實效性。本次取消的事項中，有關(guān)系當(dāng)前穩(wěn)增長、促投資的事項，比如：國家發(fā)展改革委“不需要中央政府投資、限額(規(guī)模)以下或不涉及國家有特殊規(guī)定的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目審批”、水利部“設(shè)立水利旅游項目審批”、稅務(wù)總局”企業(yè)從事國家重點扶植的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目投資經(jīng)營所得享受所得稅優(yōu)惠的備案核準(zhǔn)”等。有取消后能夠解決重復(fù)審批問題的事項，比如：環(huán)境保護部“建設(shè)項目試生產(chǎn)審批”、國家衛(wèi)生計生委“醫(yī)療機構(gòu)放射影像健康普查許可”、國家知識產(chǎn)權(quán)局“專利代理機構(gòu)設(shè)立辦事機構(gòu)和辦事機構(gòu)停業(yè)、撤銷審批”等。有取消后能夠減少審批環(huán)節(jié)的事項，比如：國家林業(yè)局“松材線蟲病疫木加工板材定點加工企業(yè)審批初審”、“普及型國外引種試種苗圃資格認(rèn)定初審”及工業(yè)和信息化部“車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告變更初審”3個事項取消后，就不需要過地方政府和國務(wù)院部門兩道審批門檻，直接由國務(wù)院部門審批。有為企業(yè)減負(fù)的事項，比如：稅務(wù)總局“西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策審批”取消以后，企業(yè)符合條件的就不需要審批了，可以直接享受稅收優(yōu)惠政策，有利于加快企業(yè)資金流動和縮短固定資產(chǎn)投資的審批周期。當(dāng)然，還有教育部“高等學(xué)校境外辦學(xué)實施�？平逃蛘叻菍W(xué)歷高等教育審批”、“校外學(xué)習(xí)中心(點)審批”2個事項，均屬于學(xué)�？梢宰灾鳑Q定、自律管理的事項，取消后能夠給予學(xué)校更多的辦學(xué)自主權(quán)。
近年來，四川省將推動清理規(guī)范省市縣三級政府及其部門行政許可項目作為推動行政審批制度改革的工作重點，大力推進行政審批項目清理優(yōu)化。底，省政府統(tǒng)一了省市縣三級行政許可目錄，鎖定了項目基數(shù)，摸清了家底，并在此基礎(chǔ)上持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步統(tǒng)一行政許可事項的辦事指南，為行政審批網(wǎng)上運行、逐步實現(xiàn)全省行政審批一體化運行模式打下了堅實基礎(chǔ)。下一步，我們將認(rèn)真貫徹國務(wù)院決定，抓緊做好取消事項的落實工作，在掌握下情、吃透上情的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌謀劃地方簡政放權(quán)、繼續(xù)大力推進行政審批制度改革的相關(guān)工作，切實加強取消事項的事中事后監(jiān)管，同步更新各部門的權(quán)力清單，確保改革順利推進和取得更大成效。
篇三：推動改革發(fā)展穩(wěn)定實踐中建功立業(yè)發(fā)言稿
黨的十八大以來,發(fā)表了系列重要講話,強調(diào)在改革發(fā)展中“要有強烈的問題意識,要以重大問題為導(dǎo)向,抓住關(guān)鍵問題進一步研究思考,著力推動解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題�！蔽覀儽仨毶羁虒W(xué)習(xí)領(lǐng)會講話精神,樹立強烈的問題意識,在發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題中推動泰安改革發(fā)展,為山東建設(shè)經(jīng)濟文化強省作出積極貢獻(xiàn)。
堅持問題導(dǎo)向,前提在于找準(zhǔn)問題。問題導(dǎo)向作為馬克思主義世界觀和方法論的重要體現(xiàn),是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗,也是我們開展一切工作的基本遵循。問題源于實踐,找準(zhǔn)問題要到實踐和群眾中去尋找。第二批黨的群眾路線教育實踐活動中,我們從政治基準(zhǔn)齊不齊、發(fā)展成效好不好、工作作風(fēng)實不實、群眾滿意不滿意上找問題,力求把改革發(fā)展中的問題找準(zhǔn)、找全、找透。泰安當(dāng)前面臨最大的問題是發(fā)展問題,發(fā)展水平和質(zhì)量與人民群眾的期待還有不小差距,經(jīng)濟發(fā)展面臨著既要做大總量又要提升質(zhì)量的雙重壓力。經(jīng)濟增長總體上還是粗放型增長,高新技術(shù)企業(yè)、大型骨干企業(yè)偏少,產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次較低,城鎮(zhèn)化水平滯后、城鄉(xiāng)居民收入偏低,在推動發(fā)展中受到土地、資金、環(huán)保和人才等瓶頸制約。對此,我們進行了深入的研究和探索,決定從發(fā)展理念、改革謀劃、發(fā)展動力、發(fā)展途徑、考核導(dǎo)向等五個方面尋求突破,確定了以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心,以招商引資和項目建設(shè)為抓手,以增加財政收入和城鄉(xiāng)居民收入為評價標(biāo)準(zhǔn),促進轉(zhuǎn)型發(fā)展,加快改革創(chuàng)新,實現(xiàn)富民強市幸福泰安新跨越的奮斗目標(biāo)。
堅持問題導(dǎo)向,關(guān)鍵在于解決問題。強調(diào),發(fā)展仍是解決中國所有問題的關(guān)鍵。我們必須堅持發(fā)展是硬道理、發(fā)展是解決問題的根本出路的思想,堅定不移地抓好轉(zhuǎn)型發(fā)展,不斷提高經(jīng)濟實力和人民群眾生活水平,使改革發(fā)展的步子邁得更大、走得更穩(wěn)。一要更加注重質(zhì)量效益。堅持把質(zhì)量效益導(dǎo)向貫穿于經(jīng)濟發(fā)展各方面、推動工作全過程,在發(fā)展中注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,注重激發(fā)內(nèi)生動力,注重經(jīng)濟素質(zhì)內(nèi)涵提升。近年來,泰安市突出富民富財政兩項標(biāo)準(zhǔn),緊緊依靠招商引資和項目建設(shè),擴大經(jīng)濟總量,提升優(yōu)質(zhì)增量,一批投資額大、帶動力強的項目,如泰山玻璃纖維工業(yè)園、中石油液化天然氣裝備項目、奧特萊斯現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、萬達(dá)廣場等相繼落戶泰安,為發(fā)展提供新的支撐,全市的項目建設(shè)步入自主發(fā)展的新階段。緊緊抓住全省“一圈一帶”戰(zhàn)略實施,完善措施,積極融入,主動對接,推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,努力打造泰安經(jīng)濟升級版。二要更加注重轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。著力推動三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)變,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向價值鏈高端延伸,管理方式向現(xiàn)代管理轉(zhuǎn)變。今年啟動了“萬億三年行動計劃”,在去年新增主營業(yè)務(wù)收入過百億元企業(yè)3家、總數(shù)達(dá)5家的基礎(chǔ)上,再推進重點骨干企業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo),實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略,著力打造一批品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,消費對經(jīng)濟的拉動作用明顯增強,服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重逐年提高,今年一季度達(dá)到44.2%。三要更加注重創(chuàng)新驅(qū)動、節(jié)能減排。堅持向科技創(chuàng)新要先進生產(chǎn)力和核心競爭力。改革完善科技成果評價機制,增強科技獎勵導(dǎo)向作用,研究制定全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的意見,重點實施“1351”工程,著力增強企業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)開發(fā)能力。嚴(yán)格落實節(jié)能減排責(zé)任制,圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點領(lǐng)域推進節(jié)能減排,加快推動經(jīng)濟形態(tài)向低碳過渡。
堅持問題導(dǎo)向,根本在于讓群眾得實惠。“小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。我們談發(fā)展,談改革,最終目的都是改善群眾生活、增進人民福祉。堅持問題導(dǎo)向,也必須把群眾滿意作為根本出發(fā)點和落腳點,作為解決問題的唯一標(biāo)準(zhǔn)。這就要求各級及時順應(yīng)人民群眾求富裕、求公正、求安定的新期盼,下大氣力研究解決好社會普遍關(guān)注、群眾最關(guān)心的突出問題。近幾年,泰安堅持為民辦實事制度,每年篩選10件重點突破,集中解決群眾在就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)、社保、扶貧、空氣及飲水安全等方面群眾最關(guān)心、最迫切解決的問題。市財政對民生事業(yè)支出占總支出的比重每年都有提高,去年占比達(dá)到55.4%。針對群眾對環(huán)境問題關(guān)注度提高的實際,適時啟動生態(tài)泰安建設(shè),先后榮獲國家園林城市、國家節(jié)水型城市,被授予中國人居環(huán)境獎,空氣質(zhì)量指數(shù)(PM2.5指數(shù))一直居山東內(nèi)陸城市前列。平安建設(shè)方面,不斷鞏固全國社會管理創(chuàng)新綜合試點城市成果,完善社區(qū)管理“五個一”模式、平安協(xié)會建設(shè)等經(jīng)驗。同時,強化底線思維,有效防范、管控安全風(fēng)險,有力應(yīng)對、處置、化解社會不安定因素的挑戰(zhàn),讓群眾生活得更加安全幸福。
堅持問題導(dǎo)向,重點在于提高執(zhí)政能力�！罢浦�,事善能”。無論是發(fā)現(xiàn)問題的敏銳性,直面問題的責(zé)任擔(dān)當(dāng),解決問題的辦法,歸根到底都取決于各級領(lǐng)導(dǎo)干部自身的能力和素養(yǎng)。“打鐵還需自身硬”,認(rèn)識好、解決好問題,唯一的途徑就是增強本領(lǐng)。具體來講,一要強化擔(dān)當(dāng)意識。主要是忠誠履責(zé)、勇于擔(dān)責(zé)、敢于負(fù)責(zé)。特別是在作風(fēng)建設(shè)方面,要按照中央關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的要求,鞏固和拓展群眾路線教育實踐活動成果,逐步建立起推進作風(fēng)建設(shè)的長效機制。倡樹“功成不必在我”的境界,多謀打基礎(chǔ)、抓長遠(yuǎn)的事。發(fā)揚“釘釘子”的精神,從改進調(diào)查研究、優(yōu)化決策機制、強化跟蹤問效入手,抓好工作落實,使干事創(chuàng)業(yè)精神和求真務(wù)實作風(fēng)在泰安蔚然成風(fēng)。二要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。概括來講,就是要進一步完善政府職能,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,增強服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)。深化行政體制改革,正確處理政府與市場的關(guān)系,積極推進簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能。去年以來,泰安市行政審批事項在去年大幅壓縮的基礎(chǔ)上,今年又壓縮27%,審批時限又壓縮3.5個工作日。三要強化工作落實。推進改革創(chuàng)新,推動工作落實,關(guān)鍵是用好政績考核這根“指揮棒”。要根據(jù)改革發(fā)展的新任務(wù),進一步完善考核評價指標(biāo)體系。泰安在強化考核中,重視看基礎(chǔ)、看質(zhì)量、看潛績、看實績,加大了資源消耗、環(huán)境保護、生態(tài)效益、產(chǎn)能過剩、科技創(chuàng)新、政府債務(wù)等指標(biāo)的權(quán)重,更加注重勞動就業(yè)、居民收入、社會保障、人民健康狀況,增強了考核的針對性和實效性。堅持把工作導(dǎo)向、考核導(dǎo)向和用人導(dǎo)向統(tǒng)一起來,以科學(xué)的政績考核引導(dǎo)廣大干部創(chuàng)造實實在在的政績。
