反對(duì)圈子文化和好人主義民主生活會(huì)發(fā)言稿
自建黨以來，“小圈子”在不同時(shí)期有著不同的叫法，比如宗派主義、山頭主義、權(quán)力小圈子、拉幫結(jié)派、團(tuán)團(tuán)伙伙等等。
中國共產(chǎn)黨歷來反對(duì)在黨內(nèi)搞“小圈子”。毛澤東1937年9月7日在《反對(duì)自由主義》中指出：“因?yàn)槭鞘烊�、同鄉(xiāng)、同學(xué)、知心朋友、親愛者、老同事、老部下，明知不對(duì)，也不同他們作原則上的爭論，任其下去，求得和平和親熱�；蛘咻p描淡寫地說一頓，不作徹底解決，保持一團(tuán)和氣。結(jié)果是有害于團(tuán)體，也有害于個(gè)人�！�
1942年開始的延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，主要內(nèi)容是反對(duì)主觀主義以整頓學(xué)風(fēng)，反對(duì)宗派主義以整頓黨風(fēng)，反對(duì)黨八股以整頓文風(fēng)。延安整風(fēng)使全黨確立了實(shí)事求是的思想路線，為奪取全國勝利打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
建國之初，鄧小平就強(qiáng)調(diào)了小圈子的危害性。1950年6月6日，他在《克服目前西南黨內(nèi)的不良傾向》講話中指出，“試問：不把百分之八十的人團(tuán)結(jié)好，能夠做好工作嗎?小圈子主義的危險(xiǎn)性，難道還不明顯嗎?”
鄧小平認(rèn)為，與小圈子的斗爭是經(jīng)常性的。1956年9月16日，他在中共八大上作《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》時(shí)指出，黨必須經(jīng)常注意進(jìn)行反對(duì)主觀主義、官僚主義和宗派主義的斗爭，經(jīng)常警戒脫離實(shí)際和脫離群眾的危險(xiǎn)。
10月8日，*在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上指出，“黨內(nèi)上下關(guān)系、人際關(guān)系、工作氛圍都要突出團(tuán)結(jié)和諧、純潔健康、弘揚(yáng)正氣，不允許搞團(tuán)團(tuán)伙伙、幫幫派派，不允許搞利益集團(tuán)、進(jìn)行利益交換。”
“為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨。”沈友軍認(rèn)為，“圈子文化”具有依附性、投機(jī)性、幫派性、貪婪性的特點(diǎn)，是一種具有濃厚封建主義色彩的腐朽文化，完全與黨的宗旨意識(shí)相悖，須用制度堅(jiān)決破除。
官官勾結(jié)、權(quán)權(quán)交易，拉拉扯扯、搞小圈子，拉幫結(jié)派、山頭主義……中央巡視組第二輪巡視反饋情況顯示，這些團(tuán)團(tuán)伙伙的不良風(fēng)氣，在不少地方依然存在，問題不容小覷。(人民日?qǐng)?bào))“朋黨之爭”是唐朝末年，憲宗元和三年，制科考試時(shí)，牛僧孺、李宗閔在策論中批評(píng)時(shí)政，抨擊宰相李吉甫，遭李吉甫排斥，久不敘用。此后，此起彼伏，兩個(gè)小圈子之間從未中斷，直至宣宗時(shí)牛僧孺病死，牛李黨爭才告結(jié)束，為此，唐文宗為此感慨：“去河北賊易，去朝廷朋黨難”。以史為鑒，筆者以為，拉幫結(jié)派的“圈子文化”是為政大忌。
“小圈子”以權(quán)力、利益，以關(guān)系網(wǎng)為紐帶，利益與關(guān)系延伸之下，“小圈子”逐漸進(jìn)化團(tuán)團(tuán)伙伙、幫幫派派和利益集團(tuán)，他們對(duì)內(nèi)抱團(tuán)取暖，對(duì)外相互勾結(jié)扶持，最終導(dǎo)致權(quán)力變味，黨紀(jì)國法失尊，黨的純潔性、先進(jìn)性也被破壞貽盡。而“小圈子”也不是一個(gè)法外之地，進(jìn)入其中短期之內(nèi)可能名利雙收，飛黃騰達(dá)，但一朝大樹傾倒，就將集體淪陷。一榮俱榮、一損俱損之下，也導(dǎo)致了許多腐敗窩案，如茂名腐敗窩案，山西呂梁窩案，“周老虎”案，都是“小圈子”和黨內(nèi)幫派的犧牲品。*同志在今年年初講話中提到，干部都是黨的干部，不是哪個(gè)人的家臣。
不能把黨組織等同于領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人，對(duì)黨盡忠不是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人盡忠，黨內(nèi)不能搞人身依附關(guān)系。而現(xiàn)實(shí)中，有的干部信奉拉幫結(jié)派的“圈子文化”，整天琢磨拉關(guān)系、找門路，分析某某是誰的人，某某是誰提拔的，該同誰搞搞關(guān)系、套套近乎，看看能抱上誰的大腿。有的領(lǐng)導(dǎo)干部喜歡當(dāng)家長式的人物，希望別人都唯命是從，認(rèn)為對(duì)自己百依百順的就是好干部，而對(duì)別人、對(duì)群眾怎么樣可以不聞不問，弄得黨內(nèi)生活很不正常。因此，拉幫結(jié)派的“圈子文化”是為政大忌。黨內(nèi)決不允許搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派、利益輸送，絕不允許自行其是、陽奉陰違。廣大黨員干部更應(yīng)永遠(yuǎn)明白，真正的“護(hù)身符”，不是“哪條線”“某圈子”“誰的人”，而是心中那把遵紀(jì)守法的戒尺。
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?望記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，要破除“圈子文化”，不但要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育引導(dǎo)，更要在制度上找到突破口，從源頭上肅清“圈子文化”流毒。其中最關(guān)鍵的，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)“制度的籠子里”。
首先，加強(qiáng)宣傳警示和教育引導(dǎo)。
“‘圈子文化’是一種極端利己的維護(hù)幫派私利的價(jià)值觀�！鄙蛴衍娬f，可通過媒體廣泛宣傳，讓廣大黨員干部加深對(duì)“圈子文化”危害的認(rèn)識(shí)，自覺遠(yuǎn)離和抵制“圈子文化”的侵?jǐn)_。
“共產(chǎn)黨人的文化，內(nèi)核就是為民、務(wù)實(shí)、清廉的價(jià)值取向，就是革命戰(zhàn)爭年代形成的為人民服務(wù)、實(shí)事求是、艱苦奮斗的優(yōu)良文化傳統(tǒng)�！鄙蛴衍娬f，“共產(chǎn)黨人只有弘揚(yáng)和踐行共產(chǎn)黨人特有的優(yōu)良傳統(tǒng)和價(jià)值觀，才能真正做到不搞小圈子、不走腐敗路，始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民。”
其次，防范權(quán)力過度集中。
“‘圈子文化’之所以能夠存在，是因?yàn)橛行┑胤交虿块T‘一把手’權(quán)力過度集中�！鄙蛴衍娬f，應(yīng)進(jìn)一步以黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員為依托，以各執(zhí)行部門為基礎(chǔ)，促使權(quán)力實(shí)施民主化、透明化，在明確“一把手”權(quán)力的同時(shí)，更要明確其他班子成員、各執(zhí)行部門負(fù)責(zé)人的權(quán)力，分工負(fù)責(zé)，各司其職，促進(jìn)決策、執(zhí)行機(jī)構(gòu)的內(nèi)部約束與監(jiān)督。
第三，完善政績考核規(guī)范用人制度。
李成言說：“落實(shí)好民主推薦、民主測(cè)評(píng)等干部選拔任用工作的必經(jīng)程序和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，可以從根本上遏制‘圈子文化’蔓延”。
第四，加強(qiáng)依法反腐。
“針對(duì)我國反腐敗立法尚存在懲治腐敗的規(guī)則較為分散、欠缺反腐敗綜合性立法等缺陷，加快推進(jìn)反腐敗國家立法。”李成言建議，“應(yīng)制定反腐敗基本法，還要有針對(duì)性地制定和完善專門的反腐敗單行法律。”李成言舉例說，“比如完善懲治貪污賄賂和瀆職侵權(quán)犯罪、規(guī)范國家工作人員從政行為方面的法律規(guī)定，最終實(shí)現(xiàn)依法治腐的目標(biāo)。”
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反對(duì)和克服好人主義，要從思想理論上劃清是非界限。有的同志認(rèn)為，現(xiàn)在不能搞過去“左”的一套了，不要?jiǎng)硬粍?dòng)就批評(píng)人。這種認(rèn)識(shí)是片面的。固然，上綱上線大批判和無情斗爭的“左”的那一套必須摒棄，但黨內(nèi)積極的思想斗爭必須堅(jiān)持，批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)良傳統(tǒng)必須發(fā)揚(yáng)。把開展批評(píng)、揭露和糾正缺點(diǎn)與錯(cuò)誤視為“左”的一套，以“做人要與人為善”、“對(duì)人要寬容”為由奉行好人主義，都是不對(duì)的。共產(chǎn)黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部，為人處事首先要講黨性原則，與人為善不是一味地講好話討好人，更重要的是要善意地批評(píng)幫助人。對(duì)別人的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤不聞不問，是對(duì)同志不負(fù)責(zé)任的態(tài)度。而對(duì)那些嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)的言行講寬容，實(shí)際上起著掩護(hù)和放任這些錯(cuò)誤的消極作用，為不正之風(fēng)和腐敗行為的滋生蔓延開了方便之門。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來說，這是一種失職瀆職行為。事實(shí)上，怕得罪不守規(guī)矩的少數(shù)人，就得罪了遵規(guī)守紀(jì)的多數(shù)人;不揭露和糾正不正之風(fēng)，就傷害了正直廉潔的同志。一身正氣、敢抓敢管的干部，絕大多數(shù)群眾是擁護(hù)的，“選票”也丟不了多少。有的同志認(rèn)為，維護(hù)班子團(tuán)結(jié)非常重要，不要因?yàn)榕u(píng)人傷了和氣。確實(shí)，維護(hù)班子團(tuán)結(jié)是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任，是增強(qiáng)班子凝聚力戰(zhàn)斗力的重要保證。但班子團(tuán)結(jié)應(yīng)當(dāng)是在堅(jiān)強(qiáng)黨性原則基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)，而不是沒有原則是非的一團(tuán)和氣。那種沒有積極思想交鋒、沒有嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)與自我批評(píng)、對(duì)一些重大敏感問題沒有是非曲直的班子，表面上的團(tuán)結(jié)往往是不牢靠的，也是難以持久的。有的同志認(rèn)為，批評(píng)人要講究方式方法，還是多表揚(yáng)多鼓勵(lì)為好。這個(gè)話沒有錯(cuò)，但在實(shí)際工作中，一些人以此為托詞，過分“講究”方式方法，結(jié)果批評(píng)人像表揚(yáng)人，根本起不到批評(píng)的作用。黨內(nèi)開展積極的批評(píng)與自我批評(píng)，任何時(shí)候原則都是第一位的，方法是第二位的，原則是非要清楚，好惡態(tài)度要鮮明。領(lǐng)導(dǎo)工作要以調(diào)動(dòng)積極因素為主，但克服消極因素的工作也要抓。共產(chǎn)黨人要講究領(lǐng)導(dǎo)方法，但不能做沒有原則是非的“好好先生”。
反對(duì)好人主義，要加強(qiáng)黨性鍛煉和修養(yǎng)，克服個(gè)人主義。好人主義的實(shí)質(zhì)是個(gè)人主義，是把個(gè)人名利得失擺在黨性原則之上的價(jià)值選擇。精于算計(jì)個(gè)人得失的人、四面討好的人，往往也是功利私心比較重的人。為什么要無原則地逢迎討好，凈撿好聽的說?無非是想在領(lǐng)導(dǎo)和同志中落個(gè)好印象、得個(gè)好人緣，對(duì)自己有好處。為什么對(duì)缺點(diǎn)錯(cuò)誤不敢批評(píng)糾正，對(duì)不正之風(fēng)和違規(guī)違紀(jì)問題不愿揭露查處?無非是怕得罪人，擔(dān)心會(huì)丟選票，影響個(gè)人進(jìn)步。雖然在具體人和事的處理中，可能還有擔(dān)心得罪了關(guān)鍵人物，會(huì)影響單位集體利益、班子團(tuán)結(jié)等多種考慮，但作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，喪失原則，奉行好人主義，都能從患得患失的個(gè)人主義上找到原因。以黨和人民的事業(yè)為重，堅(jiān)持按黨性原則和政策法紀(jì)辦事，好人主義就不會(huì)有市場(chǎng)。如果把自己的人緣、選票看得比黨和人民的利益還重，就談不上講黨性講原則。因此，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和鍛煉，真正做到黨的事業(yè)重如山，個(gè)人名利淡如水，寧可得罪人吃眼前虧，決不放棄原則當(dāng)老好人。
反對(duì)和克服好人主義，要健全黨內(nèi)生活制度、嚴(yán)肅黨規(guī)黨紀(jì)。一些單位好人主義盛行，與黨內(nèi)生活制度不健全、黨內(nèi)缺少批評(píng)與自我批評(píng)的環(huán)境、缺乏有效的監(jiān)督檢查有關(guān)。有的單位黨委民主生活會(huì)成了表揚(yáng)與自我表揚(yáng)的評(píng)功擺好會(huì)，征求意見成了征求贊揚(yáng)，批評(píng)意見沒有了，連“希望”和“建議”也不提了。對(duì)一些班子成員違規(guī)違紀(jì)或明顯不妥的事，頂多私下嘀咕幾句，很少有人在會(huì)上嚴(yán)肅認(rèn)真地當(dāng)面批評(píng)指正。在這種不正常的黨內(nèi)生活環(huán)境中，誰要堅(jiān)持原則，誰就會(huì)被認(rèn)為“死板”、“不好處”;誰當(dāng)“好好先生”，誰就“吃得開”。因此，反對(duì)好人主義，必須嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活制度，增強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則性和實(shí)效性。黨內(nèi)民主生活會(huì)要把開展認(rèn)真的而不是敷衍的批評(píng)與自我批評(píng)作為重要內(nèi)容，鼓勵(lì)和支持大家講真話、講心里話。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行政策法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查處糾正，使好人主義在黨內(nèi)失去生存的環(huán)境和土壤。
反對(duì)好人主義，要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。一些領(lǐng)導(dǎo)同志不愿得罪人的重要原因是怕“丟選票”。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，在擴(kuò)大干部工作民主，實(shí)行民主推薦、民主測(cè)評(píng)的情況下，確有一些敢于揭露和糾正問題的人吃了虧，而一些有“好人緣”的人得了便宜。這就要求我們，在堅(jiān)持?jǐn)U大干部工作民主的同時(shí)，要注意正確分析和運(yùn)用民主推薦、民主測(cè)評(píng)的結(jié)果，既注重群眾公論，又不簡單地搞“以票取人”。要認(rèn)真落實(shí)十七屆四中全會(huì)《決定》的要求，注重從政治品質(zhì)和道德品行等方面完善干部德的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，注重從履行崗位職責(zé)、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、對(duì)待個(gè)人名利等方面考察干部。進(jìn)一步完善公開選拔、競(jìng)爭上崗等競(jìng)爭性選拔干部方式，突出崗位特點(diǎn)，注重能力實(shí)績。特別要注意保護(hù)和重用那些敢抓敢管、勇于揭露和糾正缺點(diǎn)錯(cuò)誤的干部，不讓堅(jiān)持黨性原則的人吃虧，不讓“老好人”占便宜。
反對(duì)和克服好人主義，主要領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。要帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng)，虛心聽取大家的批評(píng)意見，真正做到聞過則喜、從善如流，而不能聽到奉承話就開心，聽到不同意見就不高興，并以各種方式進(jìn)行“反彈”。要帶頭堅(jiān)持黨性原則，不怕得罪人、不怕丟選票，不當(dāng)“和事佬”，不搞無原則的遷就照顧。要帶頭加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，嚴(yán)格自律，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督，以自身的模范行為帶動(dòng)和影響他人，作好表率。
