同志們，反腐倡廉一直是大家關(guān)心的熱點問題。黨的十八大以來，以為首的新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體提出了一系列反腐倡廉建設(shè)的重要論述。2月25日，*政治局常委、中央紀委書記王岐山在十八屆中央紀委第二次全會上的工作報告，引起了媒體和社會各界和世界各國的廣泛關(guān)注。在部署2013年的反腐倡廉工作時，報告提出了許多新舉措、新要求。為了便于大家學(xué)習(xí)理解，今天我把這些新舉措、新要求，分列成幾個問題，和大家一起來共同解讀學(xué)習(xí)。
一、在十八屆中央紀委第二次全會上發(fā)表了重要講話，社會各界對此十分關(guān)心。應(yīng)如何理解重要講話?
在十八屆中央紀委二次全會上，作了一個非常重要的講話，這也是黨的十八大之后新一屆黨中央的第一次在中央紀委全會上發(fā)表重要講話。這個講話很有分量，非常給力，非常務(wù)實，我個人理解，講話一個最大的特點就是體現(xiàn)了深刻的憂患意識。大家知道，在新一屆中央政治局常委與中外記者見面時，說了這樣一段話，一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決，全黨必須警醒起來。隨后，與中央政治局常委又集體參觀了革命歷史博物館，重新回顧黨的發(fā)展歷程。過了兩天之后，在新一屆中央政治局的第一次集體學(xué)習(xí)的時候，再次強調(diào)，物必先腐而后重生。近些年來，一些國家因為長期積累的矛盾導(dǎo)致民怨載道、社會動蕩、政權(quán)垮臺，其中貪污腐敗就是一個很重要的原因。比如利比亞原政權(quán)的覆滅，原臺灣*的垮臺，韓國原總統(tǒng)的經(jīng)濟丑聞等等，大量事實告訴我們，腐敗問題愈演愈烈，最終必然會亡黨亡國，我們要警醒。這兩個“警醒”可以說是語重心長、發(fā)人深省，是對全黨的一種諄諄的告誡，也深刻闡明了新形勢下反腐敗斗爭的極端重要性。在中央紀委的這次全會上，也是懷著強烈的憂患意識，闡述分析了封建王朝的興衰更替，總結(jié)了蘇共亡黨的歷史教訓(xùn)，歷數(shù)了消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)的危害，擺事實、講道理，深入淺出地闡述了反腐倡廉的一些重大問題，可以說是振聾發(fā)聵、令人警醒。正是基于這種憂患意識，在講話中提出了反腐倡廉的新的部署和新的要求。比如強調(diào)，要堅決維護黨章、嚴明黨的政治紀律，決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止。強調(diào)，要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，抓好八項規(guī)定的落實，讓人民群眾看到我們黨轉(zhuǎn)變作風(fēng)的實實在在的成效。強調(diào)堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀違法案件，又堅決解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。再比如說強調(diào)要把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。另外，強調(diào)要加強對一把手的監(jiān)督，要反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象等等。我想，這個講話可以說充分體現(xiàn)了我們新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體反對腐敗的堅定的決心和鮮明的態(tài)度，也讓我們廣大人民群眾增強了反腐敗斗爭的信心。同時，和新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，做出了密切聯(lián)系群眾，改進工作作風(fēng)的八項規(guī)定，
二、在二次全會上的重要講話中強調(diào)了要嚴明政治紀律，新形勢下為什么要強調(diào)嚴明黨的紀律特別是政治紀律呢?
在剛剛閉幕的兩會上，一個重要的變化就是選舉中投反對票的人增加了，同時，在新的中央領(lǐng)導(dǎo)何部門負責(zé)人選舉中，今年1月22號，*書記在十八屆中央紀委第二次全會上的重要講話中強調(diào)，要“嚴明政治紀律，自覺維護黨的團結(jié)統(tǒng)一”。王岐山同志在十八屆中央紀委第二次全會上的工作報告中指出，“政治紀律是我們黨最重要的紀律，嚴明黨的紀律首先要嚴明政治紀律”。這充分體現(xiàn)了我們黨對加強黨的紀律建設(shè)特別是政治紀律建設(shè)的高度重視，充分體現(xiàn)了以*同志為黨中央嚴明黨的政治紀律、維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的堅強意志和堅定決心。我們這個黨是一個靠遠大理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨。黨的團結(jié)統(tǒng)一是黨的力量所在，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展、民族團結(jié)進步、國家長治久安的根本保證，也是全國各族人民的最高利益之所在。當(dāng)前，我們黨已經(jīng)是一個擁有8200多萬名黨員的世界上的第一大執(zhí)政黨，在一個幅員遼闊、人口眾多的發(fā)展中國家長期執(zhí)政，面對復(fù)雜多變的國際環(huán)境，面對艱巨復(fù)雜的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，面對黨所面臨的各種考驗和危險，如果沒有統(tǒng)一的意志和嚴明的紀律來維護，只能是一盤散沙，只會是一事無成。這次剛剛閉幕的全國兩會就體現(xiàn)了一個新的特點，就是所有的新的*的產(chǎn)生，事先媒體、社會并沒有傳言，體現(xiàn)了嚴明的紀律性。全黨只有嚴明紀律、團結(jié)一致，才能形成強大的凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能肩負領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民的偉大使命，才能實現(xiàn)黨的十八大確定的各項決策部署和“兩個一百年”、“中國夢”的宏偉目標(biāo)。
三、現(xiàn)階段如何加強黨的紀律建設(shè)，特別是政治紀律建設(shè)?
我覺得，應(yīng)該從以下三個方面努力：一是要自覺遵守和維護黨的章程，按黨的規(guī)矩辦事。黨章是立黨管黨的總章程，是黨內(nèi)法規(guī)制度和各項紀律的總源頭，是最大的政治紀律。每一個共產(chǎn)黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，都要嚴格遵守黨規(guī)黨法，自覺用黨章和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則來規(guī)范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。黨內(nèi)決不允許有不受黨紀國法約束、甚至凌駕于黨章和黨組織之上的特殊黨員。二是要同黨中央保持高度一致，自覺維護中央權(quán)威。同黨中央保持高度一致，絕不是一個抽象的政治口號，而是一個重大的政治原則，一項嚴肅的政治紀律。維護中央權(quán)威，保證中央政令暢通，是嚴明黨的政治紀律的核心內(nèi)容。各級黨組織要牢固樹立大局觀念和全局意識，在指導(dǎo)思想和路線方針政策以及關(guān)系全局的重大原則問題上，必須同以*同志為黨中央保持高度一致。就我們質(zhì)監(jiān)部門而言，就是要與是省委省政府、市委市政府、省局黨組保持高度一致，重大問題必須請示報告，重要情況必須及時反映。三是要加強政治紀律教育和監(jiān)督檢查。黨的各級組織要自覺擔(dān)負起執(zhí)行和維護政治紀律的責(zé)任，對大是大非問題要有堅定立場，對背離黨性原則的言行要有鮮明態(tài)度，不能聽之任之、置若罔聞。發(fā)現(xiàn)觸犯政治紀律的苗頭性傾向性問題要及時提醒和糾正，對違反政治紀律的行為要堅決制止。黨的各級紀律檢察機關(guān)要把維護黨的政治紀律放在首位，加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查;對違反政治紀律的行為，要抓住典型，嚴肅處理。
四、最近，厲行勤儉節(jié)約也是一個熱點話題，剛過去的春節(jié)就讓大家都印象深刻。比如很多人響應(yīng)號召，抵制“舌尖上的浪費”，一些地方的廉政灶也搞得有聲有色。高檔酒賣不動，一些酒樓也冷清了。為什么在當(dāng)前要強調(diào)發(fā)揚艱苦奮斗精神，厲行勤儉節(jié)約呢?
今年1月27號，作出了關(guān)于勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費的重要批示，得到了全黨全社會的積極響應(yīng)。鄧小平同志曾經(jīng)說過，“為什么過去很困難的局面我們都能度過?根本的問題是我們的干部、黨員同人民群眾一塊苦。”對這一重要論斷，我的理解是，大家窮苦的時候一塊苦，很容易統(tǒng)一思想、勵精圖治。富裕起來了以后，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)就容易淡忘，講排場、比闊氣、揮霍浪費的現(xiàn)象就會大量出現(xiàn)。這也就是人們通常講的，“同艱苦容易，共富貴不易”。如何防止這類問題的發(fā)生呢?我認為，當(dāng)前要按照的批示要求，大力倡導(dǎo)謙虛謹慎、艱苦奮斗的工作作風(fēng)，堅持勤儉辦一切事業(yè)，堅決反對講排場比闊氣，堅決抵制享樂主義和奢靡之風(fēng)。要認真執(zhí)行中央有關(guān)規(guī)定，加大財政預(yù)算公開力度，從嚴控制行政經(jīng)費支出。嚴肅整治公款大吃大喝行為，落實公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，嚴禁以各種名義用公款互相宴請和安排高消費娛樂活動。嚴肅整治公款旅游行為，嚴禁借開會、調(diào)研、考察、檢查、培訓(xùn)等名義搞變相旅游。繼續(xù)從嚴控制黨政機關(guān)辦公樓、接待場所等樓堂館所建設(shè)，禁止違反規(guī)定構(gòu)建、裝修辦公用房和配置高檔辦公用品。繼續(xù)做好公務(wù)用車問題專項治理，規(guī)范公務(wù)用車管理。繼續(xù)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部出訪活動，堅決制止公款出國(境)旅游。
五、中央最近提出了改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。中央紀委常委會就改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾作出公開承諾，據(jù)說這在全會報告上是第一次。我們應(yīng)當(dāng)如何看待這件事?
中央八項規(guī)定出臺后，中央領(lǐng)導(dǎo)集體率先垂范，深入廣東考察，住普通房間，吃標(biāo)準(zhǔn)餐，不封路，不清場，不擺鮮花水果。李克強總理在兩會中外記者招待會上，鄭重承諾本屆政府內(nèi)，一是政府性的樓堂館所一律不得新建;二是財政供養(yǎng)的人員只減不增;三是公費接待、公費出國、公費購車只減不增。這三條中央政府要帶頭做起，一級做給一級看。要給權(quán)力涂上防腐劑，只能為公，不能私用;人民過好日子，政府就要過緊日子;喊破嗓子不如甩開膀子。充分體現(xiàn)了新一屆政府為民務(wù)實的工作作風(fēng)。為貫徹落實中央八項規(guī)定，中央紀委常委會在二次全會報告中提出了“五個帶頭”的要求，分別就貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、認真研究解決反腐倡廉突出問題、堅持民主集中制、改進工作作風(fēng)、廉潔自律等方面作出莊嚴承諾，充分表明常委會身體力行，在加強自身建設(shè)方面嚴于律己的決心和勇氣，為全體黨員干部作出了表率。“五個帶頭”明確了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的基本要求，對各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)都有指導(dǎo)意義。
六、如何看待當(dāng)前反腐敗斗爭的形勢?
我認為還要辯證全面地看待。一方面我們應(yīng)該看到，消極腐敗現(xiàn)象同我們黨的性質(zhì)和宗旨是水火不相容的。我們黨反對腐敗的態(tài)度是旗幟鮮明的，措施是有力的，成效是明顯的，這個我們應(yīng)該給予充分的肯定。我們黨員干部隊伍的主流始終是好的，特別是黨的十六大以來，黨中央加大了反腐敗斗爭的力度，我們反腐敗的教育、監(jiān)督、制度、改革、糾風(fēng)、懲治，各方面工作都取得了明顯成效。應(yīng)該說，經(jīng)過這些年的反腐敗斗爭，我們首先是反腐倡廉的戰(zhàn)略方針逐步成型了，就是我們強調(diào)的標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防這樣一個戰(zhàn)略方針。另外就是我們懲治和預(yù)防腐敗體系的基本框架初步形成了。我們反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平在不斷提高。一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭得到遏制，這些我覺得都是非常了不起的成績。
同時另外一方面我們也要看到，當(dāng)前我國還處在經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化這樣一個歷史時期。各方面的體制機制制度還不夠完善，滋生腐敗的土壤和條件在短期內(nèi)還難以消除，這就導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象在一些部門和領(lǐng)域仍然易發(fā)、多發(fā)。一些腐敗案件，特別是高中級干部的腐敗案件，影響非常惡劣。還有就是我們一些領(lǐng)導(dǎo)干部形式主義、官僚主義的問題，還有奢侈浪費、揮霍奢侈等問題，人民群眾對這些問題還是非常不滿意。對我們黨解決這些問題充滿了期待。
所以，我覺得反腐敗是一項長期的艱巨的任務(wù)，關(guān)鍵還是在于所講的“�！�、“長”二字，一個是經(jīng)常的常，反腐敗要經(jīng)常抓，一個是長期的長，就是反腐敗必須長期抓。特別強調(diào)要實現(xiàn)我們“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)，這“兩個一百年”就是在中國共產(chǎn)黨成立一百年的時候全面建成小康社會，在新中國成立一百年的時候，建成富強、民主、文明、和諧的國家。實現(xiàn)這“兩個一百年”的目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須把我們黨建設(shè)好，而黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，又是黨的建設(shè)的重要任務(wù)，所以，這個是非常重要的。我覺得，在我們中國開展反腐敗斗爭，有很多我們自己獨特的優(yōu)勢。比如說，我們有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和制度，這是最根本的制度和政治保證。再比如說，我們是把懲治和預(yù)防腐敗體系上升到國家戰(zhàn)略的高度來對待。在2005年的時候，黨中央頒布了懲防體系的實施綱要，2008年的時候又頒布了懲防體系的五年工作規(guī)劃。大家知道，我們經(jīng)濟社會發(fā)展，我們國家有五年規(guī)劃，我們反腐敗同樣有五年規(guī)劃，這說明我們是把這項工作在有序地、穩(wěn)步地、扎實地向前推進，這也是我們的優(yōu)勢。再有就是我們改革開放30多年來形成的物質(zhì)基礎(chǔ)、法律體系、文化氛圍，還有我們的逐步形成，這些都是我們戰(zhàn)勝腐敗的有利條件。
另外，我們經(jīng)過長期的探索實踐，走出了一條適合中國國情的反腐倡廉道路。包括我們反腐敗的指導(dǎo)思想、方針、工作格局、領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制，還有基本的制度框架，這些都被實踐證明是行之有效的。我想，最重要的還是我們有人民群眾的支持和參與，這是我們反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制的重要組成部分，就是我們黨的十八大報告所強調(diào)的，讓人民監(jiān)督權(quán)力、讓權(quán)力在陽光下運行。這是我們奪取反腐敗斗爭最根本的力量源泉。所以，我想，只要我們把我們中國的這些特色和優(yōu)勢發(fā)揮好，堅定不移地走*的反腐倡廉道路，我們就一定能夠不斷取得反腐倡廉的新成效，最終實現(xiàn)黨的十八大提出的建設(shè)廉潔政治的奮斗目標(biāo)，從而為“中國夢”的實現(xiàn)提供強有力的保證。
七、抓作風(fēng)建設(shè)如何防止虎頭蛇尾，搞一陣風(fēng)呢?
我覺得，應(yīng)該不折不扣地執(zhí)行中央關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”，尤其是要在建立健全長效機制上下工夫。制定一個好的規(guī)定不容易，把規(guī)定落到實處更不容易。毛澤東同志說過，“一件事不做則已，做則必做到底，做到最后勝利”。抓“八項規(guī)定”的貫徹落實，就是要以“咬定青山不放松”的韌勁，一個階段一個階段抓下去，積小勝為大勝。要把作風(fēng)建設(shè)作為一項經(jīng)常性任務(wù)，每年都解決幾個人民群眾反映強烈的突出問題。要把經(jīng)常性監(jiān)督檢查和有針對性的抽查結(jié)合起來，一級抓一級，層層抓落實。對違反規(guī)定的行為，該提醒的要提醒，該處理的要處理，該通報的要通報，以嚴明的紀律督促各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部切實改進作風(fēng)，以實際行動凝聚黨心民心。
八、提出的“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子”，怎樣才能做到把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里?
在十八屆中央紀委第二次全會上的重要講話中指出，要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。我覺得，落實這一重要講話精神，必須抓住4個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：
一是要加強領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力觀教育。圍繞建設(shè)，深入開展理想信念教育、宗旨教育和廉政法規(guī)教育，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅定理想信念，牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀和事業(yè)觀。
二是要健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。做好權(quán)力制約的文章，科學(xué)設(shè)置權(quán)力邊界，合理優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)，依法規(guī)范權(quán)力運行，確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，確保各級領(lǐng)導(dǎo)干部按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。
三是要深化腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。繼續(xù)深化經(jīng)濟體制改革，防止行政權(quán)力對微觀經(jīng)濟活動的違規(guī)干預(yù)，減少腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件;繼續(xù)深化干部人事制度改革，加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，提高選人用人公信度，匡正選人用人風(fēng)氣;繼續(xù)深化司法體制改革，加強對司法活動的監(jiān)督和制約，促進司法機關(guān)公正廉潔高效執(zhí)法。
四是要深入推進反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)。善用法治思維和法治方式反對和防止腐敗。加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，健全事關(guān)反腐倡廉工作全局的重要法規(guī)。開展廉政法規(guī)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高廉政法規(guī)制度的執(zhí)行力。
九、二次全會報告最后對貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制提出了要求，這與歷屆全會相比有什么不同?
堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，是全黨全社會的共同任務(wù)。各級黨委要嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，擔(dān)負起反腐倡廉的政治責(zé)任;黨政主要負責(zé)人要認真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作，對不負責(zé)任、不抓不管導(dǎo)致發(fā)生重大違紀違法問題的，要嚴肅追究責(zé)任。把責(zé)任制與問責(zé)制結(jié)合起來，讓責(zé)任制落到實處，是這次全會強調(diào)的重點。實踐證明，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，是貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針、深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要制度保障，有利于形成全黨全社會推進反腐倡廉工作的強大合力。
