各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)連同《武漢市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2015年和“十二五”工作回顧
2015年，我們?cè)谑∥⑹≌褪形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，搶抓機(jī)遇、主動(dòng)作為，克難攻堅(jiān)、砥礪奮進(jìn)，在建設(shè)國家中心城市、復(fù)興大武漢的偉大征途上闊步前進(jìn)。這一年，我們?cè)诶щy和挑戰(zhàn)中穩(wěn)定增長，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居同類城市前列，“萬億倍增”開局良好;這一年，我們?cè)趧?dòng)力轉(zhuǎn)換中加快創(chuàng)新，國家創(chuàng)新型城市建設(shè)熱潮涌動(dòng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蔚然成風(fēng);這一年，我們?cè)谏罨母镏衅平怆y題，重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，制度紅利加速釋放;這一年，我們?cè)谕晟乒δ苤刑嵘焚|(zhì)，“綠道年、路網(wǎng)年、停車場年”建設(shè)成效顯著，城市面貌日新月異;這一年，我們?cè)诩涌彀l(fā)展中改善民生，社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)，市民福祉不斷增進(jìn)。經(jīng)過一年艱苦努力，我們較好完成了市十三屆人大四次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”發(fā)展畫上了圓滿句號(hào)，為“十三五”開局打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.8%左右;地方一般公共預(yù)算收入1245億元，增長12%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長10%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11.5%左右;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9%左右，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10%左右。
過去的一年，我們主要抓了以下幾個(gè)方面的工作：
一是突出服務(wù)企業(yè)、項(xiàng)目支撐，全力以赴穩(wěn)增長。及時(shí)出臺(tái)支持企業(yè)發(fā)展“1+5”政策措施。建立重大產(chǎn)業(yè)和城建項(xiàng)目周末調(diào)度、每月十企座談等制度，開展“萬名干部進(jìn)萬企、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)穩(wěn)增長”等主題活動(dòng)，政企聯(lián)動(dòng)、共渡難關(guān)。
高端優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目呈現(xiàn)“多點(diǎn)齊發(fā)”新局面。投資50億元以上工業(yè)項(xiàng)目開工8個(gè)、投產(chǎn)2個(gè)，投資10億-50億元工業(yè)項(xiàng)目開工52個(gè)、投產(chǎn)49個(gè)，完成工業(yè)投資2769億元。上汽通用武漢基地實(shí)現(xiàn)當(dāng)年達(dá)產(chǎn)，聯(lián)想摩托羅拉項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，力諾新康化工產(chǎn)業(yè)園、長飛科技園一期等建成投產(chǎn)，華星光電、天馬LTPS 6代線、比亞迪新能源汽車等項(xiàng)目加快推進(jìn)。永旺經(jīng)開夢(mèng)樂城、宜家薈聚購物中心等重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目開業(yè)。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)“四個(gè)強(qiáng)勁”新亮點(diǎn)。重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)增勢強(qiáng)勁，汽車及零部件、電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)2614.5億元、1780.2億元，增長 22.3%、11.2%。金融業(yè)增勢強(qiáng)勁，存貸款余額分別增長16.1%、18.4%。房地產(chǎn)業(yè)增勢強(qiáng)勁，新建住房銷售22.5萬套、2283.8萬平方米，均居全國城市第2位，分別增長25.1%、27.1%。新興商業(yè)業(yè)態(tài)增勢強(qiáng)勁，電子商務(wù)交易額達(dá)4135億元，增長33.5%。
結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)“兩升兩降”新態(tài)勢。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重升，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高2.7個(gè)百分點(diǎn)，重化工業(yè)比重降，占比下降3.2個(gè)百分點(diǎn);工業(yè)生產(chǎn)升、單位能耗降，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，單位能耗下降9.5%左右。服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)，“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程率先發(fā)力，新增泰康人壽在線保險(xiǎn)等122家互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)，長江大數(shù)據(jù)交易所(籌)、東湖大數(shù)據(jù)交易中心成立運(yùn)營，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展;社會(huì)物流總額2.8萬億元，工程設(shè)計(jì)、旅游等產(chǎn)業(yè)收入保持兩位數(shù)增長。
二是突出創(chuàng)新引領(lǐng)、動(dòng)力轉(zhuǎn)換，推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市建設(shè)。研究制定支持創(chuàng)新“1+9”政策。加快提升創(chuàng)新能力。新建工程技術(shù)中心、企業(yè)研發(fā)中心等各類科技創(chuàng)新平臺(tái)139個(gè)，新引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)和跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)23個(gè)，引進(jìn)海內(nèi)外高層次創(chuàng)新人才390名。發(fā)明專利授權(quán)量6003件，增長55%。
創(chuàng)新科技體制機(jī)制。在全國率先開展科技金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)。全面推進(jìn)職務(wù)科技成果使用、處置和收益管理改革，武漢地區(qū)10所試點(diǎn)高校共轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果5372項(xiàng)。新三板掛牌企業(yè)新增70家，累計(jì)149家。
大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。5個(gè)專業(yè)園區(qū)納入東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“一區(qū)多園”試點(diǎn)。新建科技孵化器116萬平方米，新認(rèn)定國家級(jí)眾創(chuàng)空間14家，全市孵化器、眾創(chuàng)空間、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)特區(qū)新創(chuàng)辦企業(yè)1822家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)7700億元。
三是突出功能提升、品質(zhì)改善，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)城市建設(shè)。樹立“讓城市安靜下來”理念,突出抓好城市建設(shè)。加快推進(jìn)重大交通樞紐項(xiàng)目。陽邏港集裝箱三期開港運(yùn)行，天河機(jī)場第二跑道、機(jī)場交通中心主體工程完工，機(jī)場旅客吞吐量1894.2萬人次，居中部第一。光谷火車站開工建設(shè)。獲批國家綜合運(yùn)輸服務(wù)示范城市。寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)。
完善路網(wǎng)體系。首條穿越漢江地鐵——3號(hào)線一期開通試運(yùn)營，地鐵成環(huán)、通達(dá)三鎮(zhèn)。二環(huán)線全面貫通，東湖隧道、江漢六橋、中法友誼大橋建成通車，三環(huán)線、中南路、中北路、21號(hào)公路、青王公路、長豐大道等完成改造。軌道交通5號(hào)線、1號(hào)線徑河延長線、蔡甸線開工建設(shè)，11條地鐵線同時(shí)建設(shè)。新開工漢江大道、青山長江大橋等項(xiàng)目。新改建次支路130條，建成慢行交通系統(tǒng)160公里，新增停車泊位16210個(gè)。
實(shí)施排澇治污供水攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃。新增排水干網(wǎng)109公里、污水管網(wǎng)110公里、供水管道30.5公里，完成三金潭、湯遜湖、黃浦路一期等污水處理廠改擴(kuò)建，余家頭、琴斷口自來水廠改擴(kuò)建工程完工。獲批開展全國海綿城市試點(diǎn)。
加強(qiáng)環(huán)境治理生態(tài)保護(hù)。園博園建成開放，成為城市生態(tài)新地標(biāo)，金口垃圾填埋場生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目榮獲聯(lián)合國氣候變化大會(huì)C40城市獎(jiǎng)。東湖綠道啟動(dòng)建設(shè)，環(huán)漢口綠道、環(huán)墨水湖綠道加快推進(jìn)，新增綠道233.7公里。四環(huán)線生態(tài)林帶開工建設(shè)，張公堤城市森林公園建成開放，修復(fù)破損山體4333.5畝。智慧湖泊管理系統(tǒng)上線試運(yùn)行。集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱區(qū)域環(huán)境治理不斷加強(qiáng)，建成長山口垃圾焚燒廠二期工程，新建地埋式垃圾收集站97座，新改擴(kuò)建公廁117 座。
四是突出問題導(dǎo)向、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)改革攻堅(jiān)。加大簡政放權(quán)力度。市級(jí)權(quán)力事項(xiàng)由4516項(xiàng)壓縮到1822項(xiàng)，市級(jí)行政審批事項(xiàng)由240項(xiàng)減少到166項(xiàng)，為全國審批事項(xiàng)較少城市;全面實(shí)行工商注冊(cè)“三證合一”登記制度;東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)率先開展“行政審批3.0”改革，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。堅(jiān)持依法行政，出臺(tái)《武漢市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》及系列配套文件;認(rèn)真貫徹新《行政訴訟法》，制定實(shí)施行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴新規(guī)。提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案7件，制定政府規(guī)章9件，人大議案、代表建議和政協(xié)建議案、提案全部辦結(jié)。
加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。制定非公企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域?qū)嵤┺k法，積極推進(jìn)城建PPP項(xiàng)目。私營企業(yè)達(dá)28.3萬戶，增長20.9%。
推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。出臺(tái)創(chuàng)新社會(huì)治理加強(qiáng)基層建設(shè)“1+10”系列改革舉措。100個(gè)老舊社區(qū)“幸福社區(qū)”創(chuàng)建工作全面完成，85%的住宅小區(qū)組建業(yè)主委員會(huì)。編制《武漢市社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃》。推進(jìn)陽光信訪、法治信訪、責(zé)任信訪。
五是突出開放合作、拓展視野，提升國際化水平。新引進(jìn)投資50億元以上工業(yè)項(xiàng)目12個(gè)、30億元以上服務(wù)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，新引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)14 家。實(shí)際利用外資73.4億美元，增長18.5%。新開通武漢至澳大利亞黃金海岸、意大利羅馬等6條國際直達(dá)航線，武漢成為中部首個(gè)72小時(shí)過境免簽城市。中歐(武漢)國際貨運(yùn)班列回程貨量居全國中歐班列第一。第十屆中國(武漢)國際園林博覽會(huì)精彩開幕。英國駐漢總領(lǐng)事館開館，香港特別行政區(qū)政府駐武漢經(jīng)貿(mào)辦事處設(shè)立。
主動(dòng)融入長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。在武漢設(shè)立長江中游城市群合作秘書處，四省會(huì)城市聯(lián)合推出“雙創(chuàng)”合作一體化政策，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保異地就醫(yī)及時(shí)結(jié)算。對(duì)口援建幫扶工作扎實(shí)開展。
六是突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、轉(zhuǎn)型示范，提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。提檔升級(jí)7萬畝設(shè)施蔬菜基地，推廣肉類蔬菜二維碼追溯系統(tǒng)，“菜籃子” 綜合自給率超過70%。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)2510億元。各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達(dá)1.35萬家，新一輪農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證基本完成。
改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。完成農(nóng)村排灌港渠整治3506公里。推進(jìn)農(nóng)村飲水安全建設(shè)工程，惠及300個(gè)村22.5萬人。全市行政村實(shí)現(xiàn)村村通客運(yùn)班車。開展農(nóng)村環(huán)境整治，35%的行政村環(huán)境衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，脫貧9362人。
七是突出以人為本、惠民利民，著力提高市民生活水平。全市公共財(cái)政用于民生領(lǐng)域的支出達(dá)939億元，增長17.8%。新增就業(yè)18.8萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.02萬人。健全城鄉(xiāng)居民、被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，社會(huì)保險(xiǎn)凈增參保42.4萬人次。建成保障性住房8.9萬套。
加強(qiáng)文化建設(shè)。全面實(shí)施“三個(gè)千萬人次”文化惠民工程。江漢關(guān)博物館、武漢科技館新館建成開放。全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開展，成功舉辦WTA武漢網(wǎng)球公開賽、世界中學(xué)生田徑錦標(biāo)賽、亞洲田徑錦標(biāo)賽等國際賽事。獲得第七屆世界軍人運(yùn)動(dòng)會(huì)承辦權(quán)。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。各類教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。完成40所公辦幼兒園新改擴(kuò)建、99所公辦小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展和校企合作取得新成效。啟動(dòng)國家公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)。組建707個(gè)全科醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)，簽約服務(wù)城鄉(xiāng)居民240萬人。出生人口性別比持續(xù)下降。
健全公共安全體系。完善立體化治安防控體系，近12年來，首次實(shí)現(xiàn)刑事警情同比下降，“六五”普法圓滿完成。食品安全城市創(chuàng)建工作深入開展，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。
國家安全、國防動(dòng)員、軍民融合、雙擁、民防、消防、仲裁、保密、參事、氣象工作積極推進(jìn)，文史、檔案、民族、宗教、僑務(wù)、地方志工作得到加強(qiáng)，婦女、兒童、老齡、殘疾人工作取得新成績。
各位代表，2015年各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，標(biāo)志著我市“十二五”規(guī)劃圓滿收官�！笆濉币詠恚腥嗣窬o緊圍繞建設(shè)國家中心城市、復(fù)興大武漢的宏偉目標(biāo)和武漢2049遠(yuǎn)景戰(zhàn)略，敢為人先、追求卓越，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就，書寫了無愧于時(shí)代的輝煌篇章!
這五年，經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，躍上萬億元臺(tái)階，進(jìn)入全國城市第一方陣。工業(yè)倍增計(jì)劃成效明顯，工業(yè)投資累計(jì)10537億元，形成大光谷、大車都、大臨港、大臨空四大工業(yè)板塊，千億元產(chǎn)業(yè)從1個(gè)增加到5個(gè)。80萬噸乙烯、上汽通用武漢基地、聯(lián)想武漢基地、東風(fēng)本田二廠、神龍三廠等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)， “新武漢造”加速崛起�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，金融、物流、商貿(mào)、會(huì)展、工程設(shè)計(jì)、旅游等優(yōu)勢行業(yè)進(jìn)一步壯大，5A級(jí)景區(qū)位居同類城市首位，文化創(chuàng)意、軟件信息、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。
這五年，城市建設(shè)規(guī)�？涨�，城市面貌發(fā)生根本性變化。地鐵、快速路網(wǎng)、過江通道和城市有機(jī)更新改造引領(lǐng)城市蝶變，城建累計(jì)投入6870億元，是“十一五”的2倍。地鐵從無到有，連續(xù)4年每年開通一條線路，運(yùn)營里程達(dá)126公里。中心城區(qū)快速路網(wǎng)基本形成，建成武漢大道、二七長江大橋、鸚鵡洲長江大橋，開工建設(shè)四環(huán)線。綜合交通樞紐地位鞏固提升，“米”字形高鐵中心正在形成;武漢長江中游航運(yùn)中心建設(shè)納入國家戰(zhàn)略，陽邏港邁入世界內(nèi)河集裝箱港口第一方陣。建成武漢市民之家、辛亥革命博物館、光谷國際網(wǎng)球中心、武漢國際博覽中心、楚河漢街等一批城市新地標(biāo)�！俺枪芨锩睆�(qiáng)力推進(jìn)，城市環(huán)境顯著改善。
這五年，改革創(chuàng)新先行先試，獲批國家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，發(fā)展活力競相迸發(fā)。全面深化改革，新一輪政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，率先推出權(quán)力清單、責(zé)任清單、程序清單。開展電視問政，嚴(yán)格治庸問責(zé)。出臺(tái)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的“黃金十條”，高校職務(wù)科技成果“三權(quán)”改革走在全國前列。武漢獲批國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市。累計(jì)獲國家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)4項(xiàng)、一等獎(jiǎng)6項(xiàng);高新技術(shù)企業(yè)達(dá)1529家，比“十一五”末凈增1006家。
這五年，國際大通道加快形成，國際化水平顯著提升，城市影響力不斷增強(qiáng)。國際和地區(qū)航線新增30條，達(dá)37條，天河機(jī)場成為中部地區(qū)國際航線最多、國際國內(nèi)旅客吞吐量最大的國際機(jī)場。開通至東盟、日本、韓國等近洋航線。中歐(武漢)國際貨運(yùn)班列開通并實(shí)現(xiàn)雙向常態(tài)化運(yùn)營。來漢投資的世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá) 230家。累計(jì)實(shí)際利用外資269.9億美元、進(jìn)出口總額1188億美元，分別是“十一五”的2倍、1.93倍。
這五年，民生社會(huì)事業(yè)顯著進(jìn)步，城市文明建設(shè)躍上新高度，成功摘取全國文明城市桂冠�！昂萌酥恰毕碜u(yù)全國，擁有全國道德模范11人，位居同類城市第一。民生福祉持續(xù)改善，社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面新增420萬人次，保障性住房建設(shè)規(guī)模、教育均衡發(fā)展水平、醫(yī)療資源總量和服務(wù)能力均居全國同類城市前列。武漢被確定為全國少數(shù)民族服務(wù)管理示范城市。我市榮獲全國社會(huì)治安綜合治理最高獎(jiǎng)“長安杯”，榮膺國家衛(wèi)生城市稱號(hào)。
各位代表!武漢，每天不一樣!我們共同生活的這座城市，生機(jī)勃發(fā)、欣欣向榮。五年的成就，得益于黨中央、國務(wù)院的方向引領(lǐng)和深切關(guān)懷，得益于省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持，得益于市委的科學(xué)謀劃和總攬全局，凝聚著千萬武漢人民的聰明才智和辛勤汗水，承載著歷屆市委、市政府打下的良好基礎(chǔ)。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向中央在漢單位和各類駐漢機(jī)構(gòu)，向駐漢部隊(duì)、武警官兵，向?yàn)槲錆h建設(shè)發(fā)展提供智力支持的專家學(xué)者，向參與城市建設(shè)的勞動(dòng)者，向所有關(guān)心支持武漢建設(shè)發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國際友人，表示崇高敬意和衷心感謝!
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到武漢發(fā)展和政府工作中還存在著一些不足和短板：創(chuàng)新鏈不夠完整，創(chuàng)新生態(tài)不夠優(yōu)化;工業(yè)總量還不夠大，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的步伐不夠快。在大規(guī)模推進(jìn)城市建設(shè)的同時(shí)，解決“城市病”突出問題還沒有完全同步，交通擁堵還比較突出，排水系統(tǒng)建設(shè)滯后于城市發(fā)展，“攤大餅”現(xiàn)象還沒有得到徹底遏制。城市管理不夠精細(xì)，有的方面還比較粗放、甚至缺失，空氣優(yōu)良天數(shù)偏少，霧霾天氣時(shí)有發(fā)生;保護(hù)水體、提升水質(zhì)任務(wù)還很艱巨，保護(hù)濕地、山體等生態(tài)系統(tǒng)措施亟待加強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民收入水平與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展位次還不相適應(yīng)。一些政府工作人員主動(dòng)作為、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木襁�不夠強(qiáng)。我們將正視矛盾、直面問題、彌補(bǔ)短板，讓全市人民感受到實(shí)實(shí)在在的變化和成效!
