全國(guó)兩會(huì)提案關(guān)于供給側(cè)改革新政策及新方案【全文】解讀
2015年,中國(guó)全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值676708億元,比上一年增長(zhǎng)6.9%,是自1990年以來中國(guó)全年GDP增速首次“破7”。對(duì)此,賈康表示,目前企業(yè)和政府部門都面臨比較多的困難,但也要看到經(jīng)濟(jì)深化改革中的亮點(diǎn)。他認(rèn)為,目前國(guó)家已推出穩(wěn)定增長(zhǎng)措施,再加上必要的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),中國(guó)經(jīng)濟(jì)很有可能會(huì)出現(xiàn)階段性探底,不會(huì)下滑至6.5%以下。
賈康認(rèn)為,在“十三五”期間,中國(guó)經(jīng)濟(jì)平均增速的“底”為6.52%,“我們能接受的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)間是6.5%至7%”。他說,目前的經(jīng)濟(jì)增速正處于可接受區(qū)間,如果多次降息降準(zhǔn)等促增長(zhǎng)措施見效,很可能會(huì)令中國(guó)經(jīng)濟(jì)探底。
劉世錦則認(rèn)為,中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài),正處在由10%左右的高速增長(zhǎng)向中高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)換的過程中,“實(shí)際上已經(jīng)非常接近底部了,今后一兩年內(nèi)很有可能要觸底。觸底以后,中國(guó)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入新的增長(zhǎng)平臺(tái),所以我認(rèn)為唱空中國(guó)經(jīng)濟(jì)是沒有道理的”。
劉世錦高度評(píng)價(jià)廣東省在全國(guó)率先出臺(tái)的《廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案(2016—2018年)》,他說,廣東的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“應(yīng)該能取得長(zhǎng)足的進(jìn)展”,這份方案“應(yīng)該是經(jīng)過精心研究的,很有前瞻性”。
談去庫(kù)存
城市房地產(chǎn)去庫(kù)存
首先要降價(jià)格
“房地產(chǎn)庫(kù)存過多已經(jīng)是事實(shí),特別是二、三線城市,消化庫(kù)存要用20年的時(shí)間。”蔡繼明表示,根據(jù)現(xiàn)有的全國(guó)城鎮(zhèn)人口數(shù)據(jù)計(jì)算,平均一戶已經(jīng)擁有超過1.1套房子,但是分配極不均勻。
有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,吸引農(nóng)民工進(jìn)城,2.6億農(nóng)民工即使只有10%能買房,那么房地產(chǎn)庫(kù)存只需5年就可解決,但蔡繼明對(duì)此表示不同意見,他認(rèn)為農(nóng)民工進(jìn)城最大的門檻正是高房?jī)r(jià)。他如是估算:按保守估計(jì),現(xiàn)在庫(kù)存的房子每套要50萬元,而一名農(nóng)民工平均月收入為2864元。如果一個(gè)農(nóng)民工家庭有兩人工作,1年家庭收入為68736元,即使不吃不喝,也要兩年多才能付得起30%首付,“所以農(nóng)民工不可能成為接盤俠”。因此他認(rèn)為,去庫(kù)存就要降房?jī)r(jià),要讓城市中等收入居民買得起房,低收入階層能租得起房。
賈康表示,要出臺(tái)合理的政策組合,房地產(chǎn)稅政策只是一個(gè)方面,要配合信貸政策,并且優(yōu)化房地產(chǎn)產(chǎn)品,二級(jí)市場(chǎng)也可以聯(lián)動(dòng)減少庫(kù)存。
梅興保在駐地接受新快報(bào)記者采訪時(shí)也表示,房地產(chǎn)火爆的就是幾個(gè)熱點(diǎn)城市,總體來說,應(yīng)支持房地產(chǎn)市場(chǎng)走出困境,可出臺(tái)金融、稅收等政策,適度增加杠桿,也就是以降低首付等方式,幫助全國(guó)的二、三、四線城市,特別是東部地區(qū)的縣級(jí)市和中西部的地級(jí)以上市減少庫(kù)存。
談房?jī)r(jià)
一線大城市要抑制
房?jī)r(jià)過快上漲
針對(duì)近期部分一線城市房?jī)r(jià)大幅增長(zhǎng)的問題,梅興保說:“這幾年來,房地產(chǎn)發(fā)展的分化非常明顯,城市與城市之間的差距很大,這種情況是多方面原因造成的。”他認(rèn)為,北京、上海、深圳這些人口凈流入以及經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng)、資源富集的特大城市,應(yīng)該實(shí)施嚴(yán)格的調(diào)控措施,適度去杠桿,抑制投機(jī)行為。
蔡繼明也認(rèn)為,目前商品房市場(chǎng)的過度投機(jī)行為拉高了房?jī)r(jià),以至于剛需很難得到滿足。為此,他建議,開辟一個(gè)準(zhǔn)商品房市場(chǎng),買主買了自住型的商品房后在一定期限內(nèi)不許賣。這樣就讓城市絕大多數(shù)中低收入居民,都能以準(zhǔn)商品房的形式購(gòu)買第一套房。通過這一措施,再加上房地產(chǎn)稅等配套改革措施,相信能讓房地產(chǎn)市場(chǎng)有相當(dāng)好的發(fā)展。
賈康則對(duì)新快報(bào)記者表示,房地產(chǎn)市場(chǎng)“冰火兩重天”,要區(qū)別對(duì)待,“一線城市房?jī)r(jià)上漲過快,應(yīng)加大供給;三、四線城市要去庫(kù)存。但也不是千篇一律,要根據(jù)不同城市設(shè)計(jì)具體方案,手段也要多樣化”。
劉世錦也對(duì)新快報(bào)記者表示,一線城市房?jī)r(jià)上漲和人口流動(dòng)有關(guān)系,但更要關(guān)注的是“貨幣的因素”,要防止信貸的增長(zhǎng)部分沒有流入生產(chǎn)領(lǐng)域和支持創(chuàng)新,而是被用于房地產(chǎn)投資。
談網(wǎng)約車
“拿不準(zhǔn)”就先別出臺(tái)
管理?xiàng)l例
蔡繼明認(rèn)為,以網(wǎng)約車為代表的“互聯(lián)網(wǎng)+出行”是一種新業(yè)態(tài),這種新業(yè)態(tài)已被列入《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃》里。網(wǎng)約車為城市居民出行提供方便,緩解出行難、打車難的難題,解決很多人員就業(yè),同時(shí)通過網(wǎng)約車把黑車規(guī)范化,這是網(wǎng)約車的社會(huì)效益。此外,網(wǎng)約車對(duì)改善交通擁堵、提高空氣質(zhì)量也功不可沒,解決了城市交通的潮汐現(xiàn)象�！霸谠绺叻�、晚高峰時(shí)段,現(xiàn)有的公交車、地鐵、出租車滿足不了大量的人員出行,但互聯(lián)網(wǎng)約車解決了現(xiàn)有公交車、地鐵、出租車的管理體制解決不了的問題。”
在蔡繼明看來,網(wǎng)約車既符合共享經(jīng)濟(jì)理念,又符合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求,改變了現(xiàn)在居民出行的結(jié)構(gòu),而且對(duì)傳統(tǒng)的出租車管理體制產(chǎn)生了沖擊。這種創(chuàng)新業(yè)態(tài)要求政府創(chuàng)新管理模式,原有的管理出租車和企業(yè)的模式已經(jīng)不適合管理互聯(lián)網(wǎng)約車。
“舉個(gè)例子,去年交通部公布《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)》,這份征求意見稿基本上秉持管理傳統(tǒng)出租車行業(yè)的理念�！辈汤^明說,對(duì)網(wǎng)約車這樣一個(gè)新興產(chǎn)業(yè),在一時(shí)還拿不準(zhǔn)的情況下,就暫時(shí)不要出臺(tái)管理?xiàng)l例,“先讓地方做實(shí)驗(yàn)”。蔡繼明表示,一刀切肯定就會(huì)出現(xiàn)水土不服。
蔡繼明表示,應(yīng)建立這樣一種管理體制:政府只管平臺(tái),由平臺(tái)來管人、管車,“利用大數(shù)據(jù)解決交通難題,而不是試圖回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì),指望交管部門測(cè)算城市的供求關(guān)系,那永遠(yuǎn)是供求失衡”。
