2015年是中國全面深化改革的關(guān)鍵之年，是"十二五"規(guī)劃收官和"十三五規(guī)劃"綱要編制之年，中央政府工作部署受到極高的關(guān)注。3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)用了1小時(shí)40分鐘向全國人大報(bào)告了政府工作，其中用了大量客觀的數(shù)據(jù)闡述了的進(jìn)展和2015年工作總體部署。中國人民大學(xué)重陽金融研究院兩會(huì)解讀項(xiàng)目組就其中的10個(gè)重大數(shù)據(jù)進(jìn)行了羅列和解讀：
1、2015年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7%左右
這一預(yù)期目標(biāo)較之于去年下調(diào)了0.5個(gè)百分點(diǎn)，這表明中國政府并沒有因經(jīng)濟(jì)減速而動(dòng)搖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革的決心。2015年的7%增速的年度經(jīng)濟(jì)增長總量，與 7.4%增速的年度增長總量大體相當(dāng)。2015年中國經(jīng)濟(jì)增量預(yù)計(jì)相當(dāng)于1997年全年的中國經(jīng)濟(jì)總量。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大背景下，這一目標(biāo)旨在與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求相適應(yīng)。
2、財(cái)政用于民生的比例達(dá)到70%以上。
這樣的比重不但在中國以前從未出現(xiàn)，就是在全世界也是非常罕見的。這充分說明本屆政府"堅(jiān)持以人為本","織密織牢民生保障網(wǎng)，增進(jìn)人民福祉".
3、城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上
2015年政府預(yù)期城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上。 我國今年高校畢業(yè)生將達(dá)到歷史最高的749萬人，還有大量農(nóng)村人口流入城市，再加上城鎮(zhèn)原有的就業(yè)壓力，困難可想而知。這一不低于去年的新增就業(yè)目標(biāo)數(shù)字凸顯了政府的促進(jìn)就業(yè)的堅(jiān)定信心。著力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型具有重要意義。
4、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)
2015年政府預(yù)期城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)，與去年預(yù)期目標(biāo)4.6%相比目標(biāo)更高。我國經(jīng)濟(jì)處在"三期疊加"的大環(huán)境中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與調(diào)整必然帶來失業(yè)率控制的壓力。因此，這一不低于去年的失業(yè)率目標(biāo)充分體現(xiàn)了政府的自信與決心，對(duì)增強(qiáng)人民福祉有著重大意義。
5、居民消費(fèi)價(jià)格(CPI)漲幅3%左右
我國CPI同比增長2%,創(chuàng)下自2010年以來的物價(jià)漲幅新低，反映出經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、有效需求不足的問題。展望2015年，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緩中趨穩(wěn)，國內(nèi)需求短期內(nèi)難以改善，這種溫和通脹格局有望延續(xù)。CPI漲幅3%左右的目標(biāo)，有助于推進(jìn)價(jià)格改革，這也為央行[微博]實(shí)行寬松的貨幣政策留出了空間。
6、財(cái)政赤字1.62萬億元
2015年財(cái)政赤字1.62萬億元，比去年增加2700億元，赤字率從去年的2.1%提高到2.3%.這表明雖然政府堅(jiān)持"調(diào)結(jié)構(gòu)"的經(jīng)濟(jì)改革方向，但也不是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展減速漠不關(guān)心。2015年我國將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，并適當(dāng)加大力度，有助于實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)，以加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。
7、 中央預(yù)算內(nèi)投資增加到4776億元
中央政府將增加投資，防止經(jīng)濟(jì)"硬著陸".報(bào)告還指出"但政府不唱"獨(dú)角戲",要更大激發(fā)民間投資活力，引導(dǎo)社會(huì)資本投向更多領(lǐng)域",發(fā)揮優(yōu)勢，激活民間投資，打一場經(jīng)濟(jì)"人民戰(zhàn)爭".
8、 設(shè)立400億元新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金
這是一個(gè)全新的舉措，充分說明了政府爭奪新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)高地的決心，真金白銀來支持把一批新興產(chǎn)業(yè)培育成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為中華民族偉大復(fù)興打下基矗
9、進(jìn)出口增長6%左右
我國進(jìn)出口增長3.4%,遠(yuǎn)低于7.5%預(yù)期。但由于自貿(mào)區(qū)和"一帶一路"建設(shè)的推進(jìn)，政府推動(dòng)出口還是充滿底氣。出口增長6%左右有助于推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造競爭新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)我國對(duì)外貿(mào)易的平穩(wěn)增長。
10、在100個(gè)地級(jí)以上城市進(jìn)行公立醫(yī)院改革試點(diǎn)
去年勝利完成了縣級(jí)醫(yī)院的改革試點(diǎn)，惠及5億農(nóng)村人口，成績巨大。今年政府乘勝追擊，推出了醫(yī)療改革升級(jí)版，不但要減輕農(nóng)村人口醫(yī)療負(fù)擔(dān)，還要減輕城市人口醫(yī)療負(fù)擔(dān)，切實(shí)為群眾解決困難。
解讀2015年政府工作報(bào)告11項(xiàng)新承諾
2015年是中國全面深化改革的關(guān)鍵之年，是"十二五"規(guī)劃收官和"十三五規(guī)劃"綱要編制之年，中央政府工作部署受到極高的關(guān)注。3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)用了1小時(shí)40分鐘向全國人大報(bào)告了政府工作，關(guān)于的政府工作成績相當(dāng)不錯(cuò)，完成了初的承諾。但2015年會(huì)怎樣的呢?中國人民大學(xué)重陽金融研究院兩會(huì)解讀項(xiàng)目組，就其中的12項(xiàng)新承諾進(jìn)行了羅列及解讀：
1.簡政放權(quán)，以政府減法換來市場乘法。大道至簡，今年將再取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，并全部取消非行政許可審批，建立規(guī)范行政審批的管理制度。計(jì)劃取消和下方行政審批事項(xiàng) 200項(xiàng)以上，實(shí)際完成247項(xiàng)，超額完成123.5%.簡政放權(quán)已提前完成本屆政府減少1/3行政審批事項(xiàng)的目標(biāo)，今年還將繼續(xù)取消下放行政審批事項(xiàng)，將進(jìn)一步激發(fā)市場活力、發(fā)展動(dòng)力和社會(huì)創(chuàng)造力。
2.深化財(cái)稅金融重點(diǎn)領(lǐng)域改革，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力。作為十三五規(guī)劃開局之年，今年深化改革開放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。全面深化改革束縛發(fā)展的體制機(jī)制障礙，釋放市場活力。深化財(cái)稅體制改革總體方案，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目比上年減少1/3 以上。利率市場化改革方面深入推進(jìn)，民營銀行試點(diǎn)邁出新步伐，在"滬港通"試點(diǎn)基礎(chǔ)上今年推出"深港通",各項(xiàng)外匯儲(chǔ)備、保險(xiǎn)資金運(yùn)用范圍拓展。能源等要素價(jià)格改革加快，必將帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力增強(qiáng)。
3.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增長更加注重質(zhì)量。我國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間，穩(wěn)中有進(jìn)突出表現(xiàn)在發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有新優(yōu)化，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率上升3個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到51.2%,服務(wù)業(yè)增加值比重由46.9%提高到48.2%.今年在"一帶一路"戰(zhàn)略實(shí)施建設(shè)中，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速將更快于東部地區(qū)，我國經(jīng)濟(jì)增長地區(qū)協(xié)調(diào)加強(qiáng)，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)將不斷涌現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提升，更加體現(xiàn)在公共預(yù)算收入增長、研發(fā)投入的不斷增加、能耗強(qiáng)度大幅下降上面，這些將有助于實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)保持高質(zhì)量的中高速持續(xù)增長。
4.加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，增強(qiáng)發(fā)展后勁。今年將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端升級(jí)，化解過剩產(chǎn)能。鋼鐵、水泥、平板玻璃等15 個(gè)重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)如期并超額完成，制造業(yè)作為中國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也要實(shí)施"中國制造2025",堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展，加快從制造大國轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國。中國今年加大財(cái)政力度，采取財(cái)政貼息、加速折舊等措施，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。堅(jiān)持有保有壓，化解過剩產(chǎn)能，支持企業(yè)兼并重組，促進(jìn)工業(yè)化、信息化融合，在關(guān)鍵領(lǐng)域搶占先機(jī)、取得突破，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。
5.改善人民生活增進(jìn)人民福祉是政府恒久承諾。2015 年城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)1000萬人以上，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。實(shí)際實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)1322萬人，超額完成132%,居民收入實(shí)際增長8%, 快于經(jīng)濟(jì)增長，實(shí)現(xiàn)了居民收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。今年盡管形勢嚴(yán)峻，國際環(huán)境復(fù)雜多變，在新常態(tài)下，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)將超額完成這一目標(biāo)
6.激發(fā)民間投資活力，將內(nèi)需激發(fā)為經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動(dòng)機(jī)。今年加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，今年中央預(yù)算內(nèi)投資增加到4776億元，但政府不唱"獨(dú)角戲",要更大激發(fā)民間投資活力，引導(dǎo)社會(huì)資本投向更多領(lǐng)域。鐵路投資要保持在8000億元以上，新投產(chǎn)里程8000公里以上，今年再開工27個(gè)重大水利工程項(xiàng)目，在建重大水利工程投資規(guī)模超過8000億元，重點(diǎn)向中西部地區(qū)傾斜，釋放巨大的內(nèi)需。
7.把握糧食安全主動(dòng)權(quán)，緊守"穩(wěn)糧增收"底線。在中國糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)"十一連增"良好態(tài)勢下，糧食安全再成重點(diǎn)。今年糧食產(chǎn)量要穩(wěn)定在1.1萬億斤以上，保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給。堅(jiān)守耕地紅線，全面開展永久基本農(nóng)田劃定工作，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，推進(jìn)土地整治，增加深松土地2億畝。
8.從引用水源抓起，三農(nóng)建設(shè)落在實(shí)處。新農(nóng)村建設(shè)突出加強(qiáng)水路建設(shè)，力爭再減貧困人口。2015年計(jì)劃再解決6000萬農(nóng)村人口飲水安全問題，新建改建農(nóng)村公路20萬公里，再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上。今年同去年新農(nóng)村指標(biāo)量完全相同。公路，飲水與貧困人口指標(biāo)均超額完成，今年將重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境治理，努力縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，在經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)"三農(nóng)"反哺。
9.織密織牢靠保障網(wǎng)，加大安居工程力度。2015年保障性安居工程新安排740萬套，把城市危房改造納入棚改政策范圍;農(nóng)村危房改造366萬戶。這些都比去年增加了百萬套以上。去年棚戶區(qū)，保障房新開工農(nóng)村危房改造指標(biāo)均超額完成，相比去年，今年各項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)均增加，政府著力加大安居工程改造力度，推進(jìn)城市危房改造與農(nóng)房抗震改造。
10.加強(qiáng)節(jié)能減排，鐵腕治理環(huán)境。新承諾深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃。新承諾二氧化碳排放強(qiáng)度要降低3.1%以上。為減少污染物排放今年加大改造燃煤電廠力度，去年燃煤電廠完成脫硫改造1500萬千萬、脫硝改造1.3億千萬，分別超額完成867%和200%.今年還將推廣新能源汽車、提高油品質(zhì)量治理機(jī)動(dòng)車尾氣，全部淘汰2005年底前黃標(biāo)車。為治理環(huán)境從根本上加大了對(duì)燃煤電廠和汽車尾氣治理力度，我國還將擴(kuò)大碳排放權(quán)交易以積極應(yīng)對(duì)國際氣候變化問題。
11.為碧水藍(lán)天，加倍努力建設(shè)生態(tài)文明。推進(jìn)重大生態(tài)工程建設(shè)，拓展重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，辦好生態(tài)文明先行示范區(qū)，開展國土江河綜合整治試點(diǎn)，擴(kuò)大流域上下游橫向補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，保護(hù)好三江源。今年新增退耕還林還草1000萬畝，造林9000萬畝。今年退耕還林的力度超過去年兩倍，還提出了造林9000萬畝的目標(biāo)。為永續(xù)發(fā)展今年擴(kuò)大天然林的保護(hù)力度，并決定有序停止天然林商業(yè)采伐。
全國兩會(huì)利好企業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)解讀
第十二屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議和政協(xié)第十二屆全國委員會(huì)第三次會(huì)議，將分別于2015年3月5日和3月3日在北京開幕。2015年的全國兩會(huì)，無疑是在一個(gè)歷史性的節(jié)點(diǎn)召開——2015年被定位為"全面深化改革關(guān)鍵之年"、"全面推進(jìn)依法治國開局之年"、"全面完成‘十二五’規(guī)劃收官之年"等3 個(gè)"之年".
專家學(xué)者和即將參加兩會(huì)的代表委員認(rèn)為，提出的"四個(gè)全面"戰(zhàn)略——即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨，將成為此次兩會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。全國兩會(huì)作為未來一年國家重大變革和走向可謂是萬眾矚目，那么作為中小企業(yè)來說兩會(huì)又為我們帶來哪些政策利好哪?武漢普思策劃為您解讀全國兩會(huì)利好企業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)。
熱點(diǎn)1 深化改革：
政府簡政放權(quán)為企業(yè)發(fā)展提供保障
，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定的80個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成。2015年，深改步入"關(guān)鍵之年".隨著改革進(jìn)一步進(jìn)入"深水區(qū)",各方利益博弈更加激烈。
作為企業(yè)家重點(diǎn)關(guān)注的政府如何進(jìn)一步通過簡政放權(quán)為改革"松綁",在投資、財(cái)稅、價(jià)格、金融、國企改革等方面已取得顯著成績，在社會(huì)、民生、司法等領(lǐng)域制定相關(guān)法律法規(guī)。
隨著改革的進(jìn)一步深入，國企壟斷格局將被打破，中小企業(yè)將更多的享受到改革帶來的各項(xiàng)紅利。
熱點(diǎn)2 反腐倡廉：
標(biāo)本兼治依法反腐為企業(yè)帶來公平，公正的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政治環(huán)境
的反腐風(fēng)暴在規(guī)模、密集程度、深入性以及制度探索方面，均呈現(xiàn)出前所未有的高強(qiáng)態(tài)勢。今年在繼續(xù)"打虎拍蠅"的同時(shí)，依法反腐、制度性反腐，將成為公眾關(guān)注的熱點(diǎn)。隨著國家反腐的持續(xù)推進(jìn)，官員對(duì)于經(jīng)濟(jì)行為的干涉會(huì)越來越少，政治環(huán)境也會(huì)逐漸清朗。"走后門""開綠燈""利益集團(tuán)壟斷"等行為將逐漸被打破。在經(jīng)濟(jì)和政策方面將會(huì)為企業(yè)添加更多的活力。
熱點(diǎn)3 財(cái)稅改革：
讓百姓錢袋子鼓起來，讓企業(yè)這攤水活起來
提高個(gè)稅起征點(diǎn)并按年收入計(jì)征，開啟以家庭為單位的綜合征稅體系，取消不合理收費(fèi)，減少企業(yè)稅務(wù)種類等都是公眾對(duì)今年兩會(huì)的期待。
全國人大代表朱列玉說，已引起社會(huì)熱議的檔案收費(fèi)、"價(jià)中費(fèi)"等"費(fèi)負(fù)"問題期待求解。上一輪財(cái)稅改革理順了中央與地方的財(cái)權(quán)和事權(quán)之間的關(guān)系，從民生角度出發(fā)，未來應(yīng)在涉及老百姓錢袋子和企業(yè)減負(fù)方面作出改革，減輕公眾和企業(yè)的負(fù)擔(dān)，從而最終助力經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力轉(zhuǎn)化。
熱點(diǎn)4 就業(yè)創(chuàng)業(yè)：
把大眾"創(chuàng)業(yè)潮"調(diào)動(dòng)起來
近年來，每年大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)超過700萬，畢業(yè)人數(shù)增加與經(jīng)濟(jì)增速放緩對(duì)就業(yè)構(gòu)成雙向擠壓，"就業(yè)難"成為政府面臨的嚴(yán)峻課題。
近年兩會(huì)上，多次深談科技創(chuàng)新。近日，李克強(qiáng)總理又強(qiáng)調(diào)"把大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新調(diào)動(dòng)起來".大眾"創(chuàng)業(yè)潮"契合政府經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的"創(chuàng)新潮",共同匯聚成一股充滿活力的時(shí)代洪流。
熱點(diǎn)5聚焦三農(nóng)：
激活農(nóng)村"沉睡資本"讓本土企業(yè)發(fā)展起來
2015年中央1號(hào)文件發(fā)布，連續(xù)第十二年聚焦"三農(nóng)".文件提出，必須把農(nóng)村改革放在突出位置。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開展賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)。
由于城市土地的稀缺性，農(nóng)村土地將成為未來的主力發(fā)展區(qū)域。隨著國人對(duì)環(huán)境問題的日益關(guān)注，污染性的工廠落戶農(nóng)村土地的可能性也逐漸減少。未來國家和政府將會(huì)大力扶持農(nóng)村區(qū)域性種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，將為種植企業(yè)和養(yǎng)殖企業(yè)帶來更多的政策支持和補(bǔ)助。
