一、指導思想
以建立科學、規(guī)范、精細、嚴密的長效管理運行機制為目標，著力構(gòu)建“網(wǎng)絡健全、指揮有力、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理到位、責任量化、標準精細、反應迅速、處置有力”的城市管理工作新格局，努力提高城市管理效率、完善城市管理功能、提升城市文明程度，為建設環(huán)境優(yōu)美、規(guī)范有序、文明和諧的新型工業(yè)旅游城市提供有力保障。
二、指導原則
（一）堅持依法管理，按職責辦事的原則。各有關(guān)單位要按照職能要求認真履行職責，依法依規(guī)辦事；
（二）堅持嚴密管理，細化責任的原則。要將城區(qū)環(huán)境秩序管理的各項責任，按權(quán)屬關(guān)系，落實到每個單位、企業(yè)、鄉(xiāng)村、沿街門店，做到嚴密對接，無縫隙落實；
（三）堅持服務市民、規(guī)范管理的原則。要按照方便群眾，服務市民的要求，在合理規(guī)劃、加快建設便民市場、交通設施、道路、垃圾收集站（點）、公廁等硬件基礎設施的同時，要加強便民服務的規(guī)范管理，按照“菜籃子”進小區(qū)、進小巷、進市場的要求，合理規(guī)劃建設市場，加強管理。按照交通秩序保暢通的要求，合理規(guī)劃建設停車場、停車位，解決亂停亂放問題，加強重點路段、重點時段、重點區(qū)域交通管理，解決無序行駛、車輛堵塞問題。按照垃圾清運日產(chǎn)日清的要求，合理布點，規(guī)范收集，及時清運；
（四）堅持統(tǒng)一管理，聯(lián)合執(zhí)法的原則。在明確監(jiān)察、住建、公安、交通、林業(yè)、民政、郵政、電力、報社、環(huán)保、工商、衛(wèi)生、通訊（移動、聯(lián)通、電信、廣電）等部門的城市管理職責分工，抓好日常管理工作的基礎上，建立統(tǒng)一管理、聯(lián)合執(zhí)法、反應迅速、處理及時的城市管理聯(lián)動處置機制，實現(xiàn)城市管理的常態(tài)化、高效率運作；
（五）堅持嚴格履職，強化監(jiān)督的原則。要建立健全監(jiān)督檢查機制，加強督促檢查，增強各有關(guān)部門履行城市管理職責的主動性和自覺性；
（六）堅持高質(zhì)量管理，高效率運作的原則。嚴格執(zhí)行各項管理標準，嚴格執(zhí)行各項規(guī)定，確保提高管理質(zhì)量，提高管理效率；
（七）堅持認真考核，嚴肅獎懲的原則。要建立城市環(huán)境秩序管理綜合考核評價體系，采取動態(tài)考核、外部評價相結(jié)合的綜合考評辦法，獎優(yōu)罰劣，推進工作；
（八）堅持發(fā)動群眾，全民參與的原則。要把教育和動員廣大市民積極參與城市管理、爭做文明市民、維護城市美好家園作為一項重要任務，長抓不懈。
三、管理機制
按照明確管理任務、質(zhì)量標準，明確責任主體、監(jiān)督主體的要求，強化部門城市管理職能，落實機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、個體工商戶及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村委、城區(qū)居民相關(guān)責任，增強城市管理的整體合力，形成各部門協(xié)同聯(lián)動，全社會廣泛參與的城市管理長效機制，實現(xiàn)城市環(huán)境秩序管理的標準化、常態(tài)化、無縫隙、全覆蓋、無死角管理。
（一）明確責任。
．市住建局負責道路維護、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化（城市公綠化、花園式機關(guān)庭院建設）、城市照明和市政工程等方面的管理監(jiān)督工作；
．市規(guī)劃勘測局負責按照《市城區(qū)總體規(guī)劃》組織好規(guī)劃的實施，加強巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)建設行為，監(jiān)督和組織拆除違規(guī)建筑，加強廣告的規(guī)劃和管理；
．市公安局負責打擊破壞城市公設施、張貼非法小廣告和噴涂數(shù)字垃圾廣告行為；負責交通運輸噪聲監(jiān)督管理，配合環(huán)保、文化、工商部門做好社會生活噪聲監(jiān)督管理；組建城區(qū)環(huán)境秩序管理公安應急分隊，配合住建部門做好執(zhí)法管理工作；，
