一、責(zé)任擔(dān)當(dāng)是共產(chǎn)黨員的基本素質(zhì)
每一位黨員在入黨時(shí)都會宣讀這樣一段入黨誓詞：“我志愿加入中國共產(chǎn)黨，擁護(hù)黨的綱領(lǐng)，遵守黨的章程，履行黨員義務(wù)，執(zhí)行黨的決定，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，保守黨的秘密，對黨忠誠，積極工作，為共產(chǎn)主義奮斗終身，隨時(shí)準(zhǔn)備為黨和人民犧牲一切，永不叛黨�！�
履行黨員義務(wù)是每一位黨員必須牢記心頭的，那什么是黨員義務(wù)？在這里我們可以回顧一下黨章對黨員基本義務(wù)的八條規(guī)定，其中第二條和第三條跟講奉獻(xiàn)、有作為有著密切的關(guān)系。第二條規(guī)定，貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策，帶頭參加改革開放和，帶動群眾為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步艱苦奮斗，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中起先鋒模范作用。這就是講共產(chǎn)黨員要有作為。第三條規(guī)定，堅(jiān)持黨和人民的利益高于一切，個(gè)人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做貢獻(xiàn)。這就是講共產(chǎn)黨員要多貢獻(xiàn)。
黨章在黨員應(yīng)履行的基本義務(wù)中明確規(guī)定黨員要講奉獻(xiàn)、有作為。除此之外，2015年修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》也對黨員的廉潔自律規(guī)范作出了明確規(guī)定。其中第一條規(guī)定了公和私的關(guān)系，講到“堅(jiān)持公私分明，先公后私，克己奉公”；第四條講的是苦和樂的關(guān)系，講到“堅(jiān)持吃苦在前，享受在后，甘于奉獻(xiàn)”。因此，每一位共產(chǎn)黨員在加入中國共產(chǎn)黨的那一刻，就要意識到自己身上肩負(fù)著一份光榮和使命，要處處以高標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格要求自己。這不是一句空話，體現(xiàn)在日常生活中就是講奉獻(xiàn)、有作為，有公共精神，起到表率作用。
黨內(nèi)法規(guī)要求黨員要講奉獻(xiàn)、有作為、有擔(dān)當(dāng)。十八大之后，在全面從嚴(yán)治黨的新形勢下，對黨員干部的要求概括起來就是忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，這正是中國共產(chǎn)黨先進(jìn)性和純潔性的體現(xiàn)。在許多場合都談到了好干部的標(biāo)準(zhǔn)。例如在2013年全國組織工作會議上，講：“堅(jiān)持原則、敢于擔(dān)當(dāng)是黨的干部必須具備的基本素質(zhì)”，“心底無私天地寬”，“擔(dān)當(dāng)就是責(zé)任，好干部必須有責(zé)任重于泰山的意識”。
今天我們講的這個(gè)主題就是關(guān)于責(zé)任和擔(dān)當(dāng)?shù)�。那么可能有朋友要問了，為什么共產(chǎn)黨這么強(qiáng)調(diào)責(zé)任跟擔(dān)當(dāng)？
第一，責(zé)任和擔(dān)當(dāng)是由中國共產(chǎn)黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)決定的。中國共產(chǎn)黨是工人階級的先鋒隊(duì)，同時(shí)也是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。這兩個(gè)先鋒隊(duì)的根本性質(zhì)和“三個(gè)代表”的先進(jìn)性要求廣大黨員要兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇、艱苦奮斗。
第二，責(zé)任和擔(dān)當(dāng)是由的復(fù)雜艱巨性決定的。今天，中國正處于實(shí)現(xiàn)中國夢的偉大征程上，中國要同時(shí)處理政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)“五位一體”的格局，可以說，這樣的一個(gè)事業(yè)是非常之艱巨、非常之復(fù)雜的。同時(shí)，我們還要處理好穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系。正如小平同志所說：“我們評價(jià)一個(gè)國家的政治體制、政治結(jié)構(gòu)和政策是否正確，關(guān)鍵看三條：第一是看國家的政局是否穩(wěn)定；第二是看能否增進(jìn)人民的團(tuán)結(jié)，改善人民的生活；第三是看生產(chǎn)力能否得到持續(xù)發(fā)展�！彼�，發(fā)展，面對這樣一個(gè)艱巨復(fù)雜的局面，廣大黨員干部要發(fā)揮好中樞神經(jīng)的作用，要承擔(dān)起歷史的使命與責(zé)任，這樣才能夠早日完成“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)。
第三，擔(dān)當(dāng)精神是中華文明，尤其是儒家傳統(tǒng)的優(yōu)良品質(zhì)。所謂“天下興亡，匹夫有責(zé)”，每一個(gè)中國人對這句話都不覺陌生，可以說這種擔(dān)當(dāng)?shù)木褚呀?jīng)滲透到了每一個(gè)中國人的血液中。魯迅曾經(jīng)在他的雜文中講到，中國的自信力應(yīng)該來自于“中國的脊梁”。那么誰是中國的脊梁？就是那些埋頭苦干、拼命硬干、為民請命、舍身求法的人們。這些人構(gòu)成了中國的脊梁。正是因?yàn)橛羞@些人，中華文明才能夠綿延不絕、生生不息。
我們可以一起回顧一下儒家經(jīng)典中對于擔(dān)當(dāng)有為精神的一些經(jīng)典描述。例如，“天行健，君子以自強(qiáng)不息”，再如曾子在《論語?泰伯章》中講到“士不可以不弘毅，任重而道遠(yuǎn)”。從這些描述中可以看出儒家精神所倡導(dǎo)的一種君子品格。這種君子品格是一種剛健有為、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛?/p>
此外，儒家精神對于擔(dān)當(dāng)?shù)膹?qiáng)調(diào)更有一種憂患意識，更有一種“敢為天下先”的精神，更有一種在探索中對美好社會政治秩序所承擔(dān)的品質(zhì)。例如，《孟子?盡心上》中講，“窮則獨(dú)善其身，達(dá)則兼濟(jì)天下”。北宋理學(xué)家張載有言：“為天地立心,為生民立命,為往圣繼絕學(xué),為萬世開太平”。另外，我們非常熟悉的晚清名臣曾國藩，他本人是一個(gè)將儒家的修身與實(shí)踐結(jié)合得比較好的晚清名臣。曾國藩講：“以茍活為羞，以避事為恥�！边@就是一種非常典型的擔(dān)當(dāng)精神。在2013年全國組織工作會議上，這句話被引用。說：“為官避事平生恥”，這講的正是一種剛健有為的擔(dān)當(dāng)精神。
第四，擔(dān)當(dāng)精神是中國共產(chǎn)黨的政治本色。講到這里，我們有必要比較一下以中國共產(chǎn)黨為代表的馬克思主義政黨與西方資產(chǎn)階級政黨的不同。西方資產(chǎn)階級政黨成立于19世紀(jì)上半頁，其起源邏輯是先有國家，再有政黨，政黨是在西方資產(chǎn)階級掌握政權(quán)之后，隨著代議制與選舉制的完善和發(fā)展而逐步確立。所以，自然而然，這些政黨的主要功能就是選舉。但是對于中國共產(chǎn)黨來講，情況就完全不一樣。中國共產(chǎn)黨在成立初期就面臨著內(nèi)憂外患的危難局面。在這樣的局面中，共產(chǎn)黨承擔(dān)起來的是國家主權(quán)獨(dú)立、政權(quán)重建、國家統(tǒng)一、人民解放、民族復(fù)興等一系列復(fù)雜的歷史任務(wù)。所以，中國共產(chǎn)黨的歷史脈絡(luò)決定了他與生俱來的使命就是挽救民族危亡，建立民主共和，實(shí)現(xiàn)國家獨(dú)立，所以必須要有非常堅(jiān)強(qiáng)的擔(dān)當(dāng)精神才行。
歷代中國共產(chǎn)黨人如何勇于擔(dān)當(dāng)？
我們可以簡單回憶一下歷代共產(chǎn)黨人是如何勇于擔(dān)當(dāng)歷史使命的。20世紀(jì)上半頁，以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人解決了內(nèi)憂外患，挽救了民族危機(jī)，實(shí)現(xiàn)了國家的獨(dú)立統(tǒng)一。20世紀(jì)七八十年代，以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，實(shí)事求是、解放思想，開拓了改革開放的一個(gè)新局面。20世紀(jì)80年代末90年代初，國內(nèi)發(fā)生了巨大的政治風(fēng)波，國際上蘇聯(lián)解體、東歐劇變，以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人在這樣的危急關(guān)頭，堅(jiān)持黨的基本路線和基本理論，完善了，把推向了21世紀(jì)。進(jìn)入新世紀(jì)，我們經(jīng)歷了非典、汶川特大地震等災(zāi)害，并經(jīng)歷了席卷全球的國際金融危機(jī)的沖擊。在這樣的關(guān)頭，以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人科學(xué)判斷、果斷決策、成功克難攻堅(jiān)，堅(jiān)持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展。十八大以來，面臨各種轉(zhuǎn)型期的復(fù)雜矛盾和棘手的問題，以*同志為黨中央以作風(fēng)建設(shè)作為開篇布局，以“四個(gè)全面”作為全面戰(zhàn)略布局，帶領(lǐng)全黨全國人民開拓了治國理政的新局面�？梢哉f，每一代共產(chǎn)黨人都在他們所處的歷史階段，勇于承擔(dān)歷史使命，為中華民族的復(fù)興貢獻(xiàn)了共產(chǎn)黨人的力量，我們可以從中看出共產(chǎn)黨人的擔(dān)當(dāng)。
二、全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)下，為什么要強(qiáng)調(diào)責(zé)任擔(dān)當(dāng)
十八大以來，中央強(qiáng)力反腐、正風(fēng)肅紀(jì)，形成了有力的震懾，但是在部分官員中也滋生了一些不好的情緒，為官不為、怠政懶政的風(fēng)氣開始抬頭，形象地說就是由過去的“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”變成了“門好進(jìn)、臉好看、不辦事”。因此，我們強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨員的責(zé)任擔(dān)當(dāng)就是針對在部分官員中存在的懶政怠政、為官不為的問題。
那么，部分官員為什么會存在怠政懶政、為官不為的現(xiàn)象？
十八大之后，黨中央高壓反腐讓部分官員產(chǎn)生了畏難情緒，部分官員認(rèn)為今天做官不易了，無利可圖了。在這樣的情況下就出現(xiàn)了畏難情緒、觀望情緒、撒嬌情緒、頂牛心態(tài)等不健康的政治生態(tài)。全國人大代表、安徽省安慶市市書記虞愛華將為官不為的五種表現(xiàn)描述得惟妙惟肖。他說為官不為有以下幾種類型：第一種類型是“打盹型”，精神萎靡不振，遇事裝聾作啞；第二種類型是“木偶型”，工作不推不動，甚至推而不動，就像木偶一樣；第三種類型是“太極型”，有問題左躲右閃，遇矛盾上推下卸，就跟打太極一樣；第四種類型是“比劃型”，用會議貫徹會議，以文件落實(shí)文件；第五種類型是“說唱型”，動口不動手，務(wù)虛不務(wù)實(shí)。可以說，這五種類型反映了當(dāng)前部分官員的一些心態(tài)。
其實(shí)，“為官不為”并不是一個(gè)新問題，它實(shí)際上是官僚主義的一個(gè)延續(xù)。1944年，毛澤東同志在延安干部會議上為官僚主義做了一幅像，他說：“一聲不響，二目無光。三餐不食，四肢無力。五官不正，六親不認(rèn)。七竅不通，八面威風(fēng)。九坐不動，十分無用。”除了三餐不食以外，一些干部跟“泥菩薩”也并沒有什么兩樣。1963年，在黨中央、國務(wù)院直屬機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)干部會議上，周恩來同志也列舉了官僚主義的20種表現(xiàn)。在這次報(bào)告中，除了講到老爺式的官僚主義、形式主義的官僚主義、自私自利的官僚主義、爭名奪利的官僚主義以外，還著重講了為官不為的官僚主義，我們一起來回顧一下。
周恩來同志講到第六種官僚主義就是不負(fù)責(zé)任的官僚主義，具體表現(xiàn)是遇事推諉，怕負(fù)責(zé)任；承擔(dān)任務(wù)，討價(jià)還價(jià)；辦事拖拉，長期不決；麻木不仁，失掉警惕。第七種是做官混飯吃的官僚主義，具體表現(xiàn)是遇事敷衍，與人無爭；老于世故，巧于應(yīng)付；上捧下拉，面面俱圓。第八種是顢頇無能的官僚主義，具體表現(xiàn)是學(xué)政治不成，鉆業(yè)務(wù)不進(jìn)；語言無味，領(lǐng)導(dǎo)無方；尸位素餐，濫竽充數(shù)。第九種是糊涂無用的官僚主義，具體表現(xiàn)是糊糊涂涂，混混沌沌，人云亦云，得過且過，飽食終日，無所用心；一問三不知，一曝十日寒。第十種是懶漢式的官僚主義，具體表現(xiàn)是文件要人代讀，邊聽邊睡，不看就批，錯(cuò)了怪人；對事情心中無數(shù)，又不愿跟人商量，推來推去，不了了之；對上支支吾吾，唯唯諾諾，對下不懂裝懂，指手畫腳，對同級貌合神離，同床異夢�？梢哉f，這五種官僚主義集中反映了不負(fù)責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)、為官不為、懶政怠政的所有表現(xiàn)，直到今天，這些表現(xiàn)仍然是困擾著我們?nèi)鎻膰?yán)治黨的重要問題。也正因?yàn)槿绱耍舜笾�，黨中央首先以反“四風(fēng)”拉開了全面從嚴(yán)治黨的序幕。曾講到形式主義、官僚主義、享樂主義與奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”，可以說是群眾反映最為強(qiáng)烈的問題，也是當(dāng)前群眾最深惡痛絕的、最嚴(yán)重影響了干群關(guān)系的問題，是嚴(yán)重違背我們黨的性質(zhì)和宗旨的，因此應(yīng)該下大力氣解決。
關(guān)于為官不為，剛才我們講了一些非常生動的描述，下面我們通過幾個(gè)典型案例具體想一想為官不為的表現(xiàn)和危害。
第一個(gè)故事來自于湖南省政協(xié)原副主席童名謙�？梢哉f，老百姓既不要貪官，也不要“癱官”。第一個(gè)“貪”是貪污的貪；第二個(gè)“癱”是癱瘓的癱。童名謙在擔(dān)任衡陽市委書記期間，并沒有正確履行衡陽市嚴(yán)肅換屆紀(jì)律第一責(zé)任人的職責(zé)，在他任內(nèi)發(fā)生了震驚全國的衡陽人大代表賄選案，涉及人數(shù)之廣、金額之大可以說是觸目驚心。也正因如此，8月，北京市第二中級人民法院對童名謙作出了一審判決，以玩忽職守罪判處童名謙有期徒刑五年。這個(gè)判決在十八大之后中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨之際是比較罕見的。一般來講，人們會認(rèn)為貪污受賄是老百姓最為痛心疾首的事情，而玩忽職守、為官不為的危害比較隱性，但童名謙的故事告訴我們，做太平官和好好先生其實(shí)會助長一方的不良政治生態(tài)，會帶來難以預(yù)估的、比較惡劣的政治后果。衡陽賄選案之后，人民網(wǎng)輿情頻道報(bào)道，庸官不同于貪官,是童名謙案的輿情引爆點(diǎn)。新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等官方媒體都發(fā)文稱童名謙是一個(gè)庸官，而童名謙曾主政的湖南湘西、邵陽、衡陽三地，其庸官作為在當(dāng)?shù)卦缫鸭矣鲬魰�。平時(shí)他給人的感覺是謙遜低調(diào)，在官場一直是明哲保身、絕不多事。在衡陽人大代表換屆選舉時(shí)，他作為嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的第一責(zé)任人，其實(shí)已經(jīng)接到了省人大代表對于有人賄選的反映，但是他并沒有采取嚴(yán)厲措施責(zé)令調(diào)查處理，而是掩蓋了破壞選舉的事實(shí)。最后，由于他不聽、不管、不查、不作為，縱容了非法拉票行為的蔓延，導(dǎo)致人大代表選舉遭到了大范圍嚴(yán)重的破壞。
人民網(wǎng)在評論童名謙時(shí)說，童名謙是主動的“廉而不為”。十八大以來，隨著反“四風(fēng)”力度的加強(qiáng)，一些黨員干部感嘆為官不易了，所以就抱著一種不良心態(tài)，認(rèn)為只要不出事，寧愿不做事。飯不吃了，酒不喝了，但是事也不辦了。這些官員的行為是一種被動的“廉而不為”，這種行為的背后是一種心理失衡，認(rèn)為無利可圖了。這樣的行為會帶來非常惡劣的后果，決不可等閑視之。
第二個(gè)故事是“班子成員生病而班長吃藥”。2015年9月6日，中央紀(jì)委轉(zhuǎn)發(fā)《中共河南省委關(guān)于新鄉(xiāng)市委原書記李慶貴落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和新鄉(xiāng)市紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不到位問題的通報(bào)》，這個(gè)通報(bào)內(nèi)容被認(rèn)為是主體責(zé)任不到位的一個(gè)典型案例。為什么這么說？因?yàn)樵?月到2015年1月李慶貴擔(dān)任新鄉(xiāng)市委書記期間，新鄉(xiāng)有三名廳級領(lǐng)導(dǎo)干部因嚴(yán)重違紀(jì)違法被省紀(jì)委定案查處，其中兩人是新鄉(xiāng)市委原常委班子成員。這個(gè)現(xiàn)象暴露了李慶貴在選人用人上的失察，可以說，李慶貴也是一個(gè)“好好先生”。具體說來，新鄉(xiāng)市委有一位班子成員向李慶貴行賄，而李慶貴既沒有當(dāng)面拒收，也沒有向組織匯報(bào)，而且在干部換屆選舉調(diào)整中，還向上級推薦了這位行賄的干部。還有一次，新鄉(xiāng)市政府原副市長崔學(xué)勇得到了李慶貴的推薦重用。其實(shí)，當(dāng)時(shí)李慶貴已經(jīng)掌握了對崔學(xué)勇舉報(bào)的材料，但卻沒有深究。后來，這些經(jīng)李慶貴推薦任用的干部先后被查處。可見，如果地方黨委“一把手”在選人用人上偏袒、失察，不擔(dān)負(fù)起地方黨委主體責(zé)任的話，很可能會養(yǎng)癰成患，給組織帶來難以預(yù)估的后果
