兩會(huì)關(guān)于農(nóng)村政策提案,全國(guó)兩會(huì)對(duì)農(nóng)村政策話題提案解讀

思而思學(xué)網(wǎng)

新的風(fēng)口在農(nóng)村兩會(huì)代表委員紛紛聚焦農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)

“放下鐮刀,拿起鼠標(biāo)”,這是中國(guó)很多農(nóng)村近幾年來(lái)的真實(shí)寫(xiě)照。自2015年李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃以來(lái),互聯(lián)網(wǎng)逐漸融合于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的生產(chǎn)生活也依靠互聯(lián)網(wǎng)信息化手段加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。今年兩會(huì)中,“農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)”的話題更是受到了廣大代表委員的關(guān)注。

代表委員紛紛聚焦“農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)”

在今年的政府工作報(bào)告中,李克強(qiáng)總理談到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的時(shí)候提到了“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”和“互聯(lián)網(wǎng)+電子商務(wù)”,明確部署了通路、通電、通網(wǎng)的任務(wù)指標(biāo);“農(nóng)村電商”和“跨境電商”也成為政府鞏固增強(qiáng)電子商務(wù)發(fā)展、進(jìn)一步擴(kuò)大電子商務(wù)發(fā)展空間的重頭戲。

“畢竟中國(guó)有這么多的農(nóng)村人口,而且城鄉(xiāng)差距又這么大,其實(shí)城鄉(xiāng)的差距就意味著創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)、投資的機(jī)會(huì),包括就業(yè)的機(jī)會(huì)!3月7日,全國(guó)人大代表、小米科技有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)雷軍對(duì)今年帶來(lái)的“發(fā)展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)”提案進(jìn)行了解讀。雷軍舉例說(shuō)明“農(nóng)村青年喜歡APP,可能跟城市用的APP也不一樣”,基于這一點(diǎn)他認(rèn)為農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)是未來(lái)五到十年的大方向,而且也符合國(guó)家的基本國(guó)策,所以發(fā)展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)難得的時(shí)代機(jī)遇。

插上互聯(lián)網(wǎng)翅膀的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),如何飛得更久更遠(yuǎn),這正是政協(xié)委員、蘇寧控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張近東思考今年提案的初衷。今年兩會(huì),張近東帶來(lái)的5份提案中,一份關(guān)于《推行農(nóng)村電商教育孵化計(jì)劃加快推進(jìn)農(nóng)村電商扶貧》的提案進(jìn)入了公眾的視野。

全國(guó)人大代表、中國(guó)電信湖南公司總經(jīng)理廖仁斌同樣關(guān)注“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略助推新農(nóng)村建設(shè)的情況,并提出了相關(guān)建議。廖仁斌認(rèn)為,隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與生活水平的不斷提高,農(nóng)村的農(nóng)民、農(nóng)企和農(nóng)政人員在生產(chǎn)、管理、生活方面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的需求日益強(qiáng)烈,農(nóng)村的信息網(wǎng)絡(luò)和面向三農(nóng)的內(nèi)容應(yīng)用存在剛性需求,已成為信息消費(fèi)的新方向。

“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村”的天時(shí)地利人和

為何農(nóng)村市場(chǎng)有如此大的吸引力?政府政策對(duì)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的支持可謂“天時(shí)”。1月27日,中央一號(hào)文件正式發(fā)布,再次將目光聚焦“三農(nóng)”,此次文件從六大方面、30個(gè)小點(diǎn)進(jìn)行闡述。其中,“互聯(lián)網(wǎng)+”仍是其中最大的亮點(diǎn)。另根據(jù)“十三五”規(guī)劃綱要草案,今后五年我國(guó)將大力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)扶貧,通過(guò)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)扶貧,實(shí)施電商扶貧等方式,實(shí)現(xiàn)3000萬(wàn)以上貧困人口脫貧。由此可見(jiàn),互聯(lián)網(wǎng)扶貧,也已成為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有力武器。

近年來(lái),隨著農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)的普及,3G、4G等移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)得到了大規(guī)模覆蓋;同時(shí),國(guó)產(chǎn)智能手機(jī)廠商的崛起,大量平價(jià)優(yōu)質(zhì)的智能手機(jī)在農(nóng)村迅速獲得普及,農(nóng)村居民越來(lái)越習(xí)慣通過(guò)手機(jī)上網(wǎng),廣泛的接觸移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)。據(jù)《第37次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示,截至2015年12月,中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.88億,其中農(nóng)村網(wǎng)民占比28.4%,規(guī)模達(dá)1.95億,這意味著每3名農(nóng)村居民中就有一個(gè)網(wǎng)民。此可謂發(fā)展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的“地利”。

農(nóng)民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)獲取信息意識(shí)的增強(qiáng),可謂“人和”。目前,農(nóng)村的農(nóng)民、農(nóng)企和農(nóng)政人員在生產(chǎn)、管理、生活方面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的需求日益強(qiáng)烈,如政策傳遞、農(nóng)村金融、農(nóng)村醫(yī)療、便民服務(wù)、招工務(wù)工、農(nóng)村電商、政務(wù)服務(wù)、農(nóng)技輔導(dǎo)等,越來(lái)越呈現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)化的趨勢(shì)。

來(lái)自山西大寨村的人大代表郭鳳蓮,親眼見(jiàn)證了家鄉(xiāng)從上世紀(jì)60年代的一貧如洗變得美麗富饒!拔覀儸F(xiàn)在也搞電商了,叫‘大寨糧倉(cāng)網(wǎng)’。”郭鳳蓮介紹到,2015年大寨村啟動(dòng)了“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村”行動(dòng),辦起了山西大寨糧倉(cāng)網(wǎng)絡(luò)公司傳播農(nóng)業(yè)信息,今年3月5日還啟動(dòng)了糧倉(cāng)e站,建設(shè)了農(nóng)民自己的培訓(xùn)平臺(tái)和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)平臺(tái)!拔艺J(rèn)為現(xiàn)在農(nóng)村大有潛力,”郭鳳蓮說(shuō)到,“總理提出電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村,如果真的實(shí)現(xiàn)了,那么農(nóng)民就真的坐在家里也能致富了。”

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)盧衛(wèi)認(rèn)為,“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村”是目前最有可能成功的一種改變農(nóng)村落后面貌的方式。“過(guò)去的任何時(shí)代,中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距都非常大,惟獨(dú)在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,差距是最小的,而就移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)說(shuō),也是中國(guó)與國(guó)外、農(nóng)村與城市差距最小的時(shí)代,所以這是一次重要機(jī)會(huì),可以說(shuō)是一次彎道超車的機(jī)會(huì)!北R衛(wèi)表示。

發(fā)展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)尚存的問(wèn)題和阻礙

農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)雖然是發(fā)展趨勢(shì),但是目前從整體上來(lái)看,推動(dòng)“農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)也存在不少問(wèn)題和阻礙。

首先,服務(wù)三農(nóng)的信息網(wǎng)絡(luò)與內(nèi)容應(yīng)用落后。光網(wǎng)鄉(xiāng)村數(shù)量不足,很多偏遠(yuǎn)農(nóng)村既沒(méi)有寬帶接入,也缺少3G/4G信號(hào)覆蓋;面向三農(nóng)的信息網(wǎng)站、數(shù)據(jù)平臺(tái)和應(yīng)用都比較少。據(jù)統(tǒng)計(jì),國(guó)內(nèi)企業(yè)網(wǎng)站中農(nóng)林牧副漁業(yè)占0.52%,其中,縣鄉(xiāng)兩級(jí)網(wǎng)站中占農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的比例不到10%,城鄉(xiāng)之間的“信息化鴻溝”依然明顯存在。

廖仁斌認(rèn)為,要實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo),農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化將成為必經(jīng)之路,而技術(shù)先進(jìn)、功能完善的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)。廖仁斌表示,《寬帶中國(guó)戰(zhàn)略》明確給出到2020年,寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋100%城鄉(xiāng),農(nóng)村家庭寬帶接入能力達(dá)到12Mbps,目前的狀況仍與目標(biāo)有不小差距。因此,他建議政府部門(mén)要轉(zhuǎn)變觀念,將“村村通信息”提高到與過(guò)去“通水、通電、通路”的高度來(lái)開(kāi)展建設(shè)工作,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,確保網(wǎng)絡(luò)覆蓋到位。

其次,問(wèn)題還體現(xiàn)在農(nóng)村物流的“最后一公里”上。農(nóng)業(yè)部原常務(wù)副部長(zhǎng)萬(wàn)寶瑞曾撰文指出,互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)后,傳統(tǒng)的趕集方式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬W(wǎng)上趕集”,傳統(tǒng)的“車馬配送”正在轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代物流配送。但中國(guó)農(nóng)村地域廣闊,村莊分散,特別是落后地區(qū)網(wǎng)上交易后,購(gòu)銷產(chǎn)品量少而分散,給物流配送增加難度,一時(shí)難以解決。

對(duì)此,全國(guó)人大代表、菏澤市副市長(zhǎng)黃秀玲兩會(huì)上建議,國(guó)家應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)政策,加大資金支持,加快完善農(nóng)村地區(qū)快遞服務(wù)網(wǎng)建設(shè),徹底解決農(nóng)村電商“最后一公里”問(wèn)題。

第三,目前面向三農(nóng)的信息網(wǎng)站、數(shù)據(jù)平臺(tái)和應(yīng)用都比較少,面向三農(nóng)的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)云平臺(tái)尚未建立,農(nóng)村智能手機(jī)的普及率、信息應(yīng)用APP的量都落后于需求。

全國(guó)政協(xié)委員張近東在提案中建議,應(yīng)該由國(guó)家牽頭來(lái)打造一個(gè)跨平臺(tái)的農(nóng)村電商教育孵化體系,將各類涉農(nóng)專家、企業(yè)電商平臺(tái)專家、數(shù)據(jù)分析專家等聚集在這一平臺(tái)上,打造一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村電商人才培養(yǎng)生態(tài)圈,從前端入手,進(jìn)行全方位的培訓(xùn)。

對(duì)此,雷軍也表示,各級(jí)政府應(yīng)接入農(nóng)村大數(shù)據(jù),打造“農(nóng)村云”,用云計(jì)算來(lái)推動(dòng)解決農(nóng)村資源分配、信息流通不暢等問(wèn)題,優(yōu)化社會(huì)效率。

“兩會(huì)”新政升級(jí)農(nóng)村物流農(nóng)村電商的春天到了

全國(guó)“兩會(huì)”正在首都北京隆重召開(kāi),“十三五”規(guī)劃規(guī)劃拉開(kāi)序幕,各路互聯(lián)網(wǎng)大佬的到會(huì)也是招引了職業(yè)的目光。不過(guò),剛剛披露的將來(lái)五年我國(guó)方案施行的100個(gè)嚴(yán)重工程及項(xiàng)目中,“完成村村直接通郵”分外令人矚目,這也意味著鄉(xiāng)村電商發(fā)展最后一公里的物流配送難題將有望得到實(shí)質(zhì)性打破。

農(nóng)村電商發(fā)展難題物流居首

小編從前寫(xiě)過(guò)幾篇對(duì)于鄉(xiāng)村電商開(kāi)展的文章,經(jīng)過(guò)調(diào)查研討發(fā)現(xiàn),阻止鄉(xiāng)村電商開(kāi)展的妨礙包含用戶習(xí)慣沒(méi)有建立、鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施差、物流網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)峻落后等,短期內(nèi)最最難以處理的是鄉(xiāng)村的物流配送疑問(wèn),單純經(jīng)過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作的方法難以處理,或許投入產(chǎn)出比嚴(yán)峻失衡,只能處理局部疑問(wèn)。

農(nóng)村物流落后阻礙農(nóng)村電商發(fā)展

因?yàn)猷l(xiāng)村物流系統(tǒng)開(kāi)展落后,嚴(yán)峻阻止了農(nóng)產(chǎn)品流轉(zhuǎn)以及工業(yè)品下鄉(xiāng),不僅削弱了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,也使得鄉(xiāng)村用戶無(wú)法享受到和城市居民相同的消費(fèi)報(bào)價(jià)紅利。一方面,中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流環(huán)節(jié)的損耗均勻份額是30%,而美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家則為3%、乃至更低,相差十倍之多;另一方面,消費(fèi)品下鄉(xiāng)配送本錢(qián)很高,特別是在非平原區(qū)域,本錢(qián)高過(guò)城市數(shù)倍,沒(méi)有效率,并且返程空載嚴(yán)峻,這又抬高了物流本錢(qián),進(jìn)一步阻止了鄉(xiāng)村電商的開(kāi)展。

國(guó)家政策紅利助力農(nóng)村電商發(fā)展

在過(guò)去的2015年,也被稱為村莊電商展開(kāi)元年。一方面,京東與阿里兩大巨子重拳出擊,都將村莊電商作為了公司戰(zhàn)略展開(kāi)方向,引起職業(yè)重視,而且誕生了一批在村莊電商垂直范疇的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目;另一方面,國(guó)家連續(xù)出臺(tái)許多方針盈利,旨在進(jìn)一步推動(dòng)村莊電商在村莊的遍及,尤其在完善物流基礎(chǔ)設(shè)施建造,加速完善縣村莊村莊物流系統(tǒng)方面提出了輔導(dǎo)意見(jiàn)與相應(yīng)方案。

近日發(fā)布的中心“一號(hào)文件”再次給村莊電商發(fā)出了方針紅包,重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了對(duì)村莊電商展開(kāi)的基礎(chǔ)設(shè)施支持,提出完善跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng),展開(kāi)冷鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范,施行特征農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)預(yù)冷工程,以及施行“快遞下鄉(xiāng)”工程,加速完善縣村莊物流系統(tǒng)。加上十三五規(guī)劃中要“完成村村直接通郵”的工程方案,進(jìn)一步執(zhí)行了國(guó)家的方針支票,必定將大大推進(jìn)村莊電商展開(kāi)中線上與線下的交融,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城與工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向流轉(zhuǎn)起到十分重要的推進(jìn)作用。

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要“互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)村”

其實(shí),鄉(xiāng)村的物流網(wǎng)絡(luò)設(shè)施本就歸于國(guó)家基礎(chǔ)性的公共商品與效勞,由于我國(guó)國(guó)情以及經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的現(xiàn)實(shí)條件,只能是沿海等東部區(qū)域優(yōu)先于中西部區(qū)域,城市區(qū)域優(yōu)先于鄉(xiāng)村區(qū)域。如今我國(guó)國(guó)力有了大幅度提升,我國(guó)微觀經(jīng)濟(jì)開(kāi)展面對(duì)下行預(yù)警,供應(yīng)側(cè)變革以及根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)的新經(jīng)濟(jì)模式得到更多重視,而廣闊的鄉(xiāng)村市場(chǎng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、提振經(jīng)濟(jì)無(wú)疑將起到重要的助推效果,所以國(guó)家從方針層面來(lái)推進(jìn)鄉(xiāng)村物流網(wǎng)絡(luò)建造不僅是燃眉之急,也是久遠(yuǎn)之計(jì)。

別的,中心“一號(hào)文件”也要點(diǎn)提到了要鼓舞大型電商平臺(tái)公司展開(kāi)鄉(xiāng)村電商效勞,支撐當(dāng)?shù)睾吐殬I(yè)健全鄉(xiāng)村電商效勞體系。在“互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)”開(kāi)展的大布景下,鄉(xiāng)村電商的落地開(kāi)展勢(shì)必將取得各級(jí)政府更大的支撐,而政府在鄉(xiāng)村電商開(kāi)展的物流方面估計(jì)將有更多的投入,鄉(xiāng)村電商開(kāi)展最終一公里難題在將來(lái)五年內(nèi)或?qū)⒌玫酵黄菩蕴幚怼?/p>

綜上所述,國(guó)家許多方針的大力支撐、互聯(lián)網(wǎng)巨子的要點(diǎn)戰(zhàn)略推進(jìn)以及鄉(xiāng)村市場(chǎng)的無(wú)窮開(kāi)展?jié)摿,都將極大的推進(jìn)鄉(xiāng)村電商落地生根。鄉(xiāng)村電商開(kāi)展的春天或許就在2017年,巨子們已經(jīng)在貼身肉搏,而時(shí)機(jī)還有許多,你準(zhǔn)備好了嗎?

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