全國兩會政府工作報告解讀之反腐倡廉

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【中公解讀】

十八大以來的反腐高壓態(tài)勢,已經(jīng)改變了中國的官場生態(tài),然而在風氣明顯好轉(zhuǎn)的同時,一些政府和官員不作為、怠政懈政的現(xiàn)象明顯抬頭。治國先治官,應對新形勢,亟需對癥下藥,在持續(xù)反腐之下,推動政府高效運轉(zhuǎn),追究官員“為政不為”的責任。

[權(quán)威論述]

作風問題都與公私問題有聯(lián)系,都與公款、公權(quán)有關(guān)系。公款姓公,一分一厘都不能亂花;公權(quán)為民,一絲一毫都不能私用。

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領(lǐng)導干部要嚴格遵守各項規(guī)定,勤政廉政,廉潔自律,任何情況下都要穩(wěn)住心神、管住行為、守住清白,要求別人做到的自己首先做到,要求別人不做的自己絕對不做。

??李克強

[原因分析]

腐敗是社會毒瘤,黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系黨和國家生死存亡。反腐工作是一項長期的斗爭。原因如下:

原因一:腐敗是一個全球性、歷史性問題

歷史是一面鏡子,也是一本教科書。在中國歷史上,失民心者失天下的例子很多。有的王朝驟興迅亡,有的盛極而衰,結(jié)局都是人亡政息。在決定政權(quán)存亡、國家興衰的諸多因素中,最重要的是人心向背。許多毀朝亡國的教訓就在于,統(tǒng)治階級得天下后驕橫奢華,無視民眾疾苦,甚至欺壓百姓,最終失掉民心。當今世界,一些國家的政黨垮臺、政局動蕩、社會動亂,也都同貪污腐敗的泛濫有密切關(guān)系。

原因二:一些官場陋習扎根于社會生活交往中和人們觀念意識的深處

社會生活中存在的以官為尊、唯上是從的官本位意識,漠視群眾的官僚主義習氣,以權(quán)謀私、貪贓枉法的腐朽行為,任人唯親、攀龍附鳳的不良傾向,壓制民主、欺上瞞下的衙門作風等,在很大程度上都與封建腐朽意識及官場陋習影響有關(guān)?梢,清除封建腐朽思想及其影響是一項長期任務(wù)。

原因三:在經(jīng)濟社會迅速發(fā)展的時期,隨著物質(zhì)生活的日益豐富,各種誘惑不斷增多

利益主體和利益關(guān)系的多元化,帶來了價值取向的多元化,也使利己主義、拜金主義和享樂主義有了滋生和蔓延的空間。要避免黨員領(lǐng)導干部對自身利益的過度追求,尤其是要防止領(lǐng)導干部利用手中的權(quán)力謀取私利,就必須在加強制度建設(shè)的同時,不斷強化廣大黨員干部的思想作風,增強抵御各種錯誤思想觀念的免疫力,這也將是一項長期性的工作。

[危害分析]

首先是動搖了執(zhí)政黨的合法地位。我們黨在革命戰(zhàn)爭年代拋頭顱、灑熱血,領(lǐng)導貧苦人民翻身得解放,建立新中國,贏得了巨大的威望。而今天少數(shù)人的腐敗行為極大地侵蝕著黨的肌體,嚴重損害了黨在人民群眾中的威信和形象。在少數(shù)地方,黨的干部蛻變?yōu)楣倮蠣,打著黨和政府的旗號魚肉鄉(xiāng)里,黨的方針政策得不到切實執(zhí)行,黨的威望被降低,黨的組織被渙散,黨和人民群眾的關(guān)系被疏遠,使黨執(zhí)政的合法性受到嚴峻挑戰(zhàn)。

其次是削弱了政府的行政能力。腐敗行為不但嚴重降低國家和政府的聲譽,而且直接影響國家機關(guān)行政職能的正常行使。少數(shù)身居高位的腐敗分子,利用特權(quán)大搞官商勾結(jié),形成利益集團,采取種種辦法影響政府行政行為,甚至操縱政府決策,使政府失去公正性,必然導致政府行政能力的削弱。

第三是破壞了社會公序良俗。貪污腐化、權(quán)錢交易等腐敗行為造成的社會種種不公,極大擾亂了社會正常秩序,敗壞了社會良好風氣,揮霍了大量社會財富。當前許多重大事故背后往往都有腐敗的影子,造成了重大財產(chǎn)損失和人員傷亡,人民群眾對此深惡痛絕,成為目前社會矛盾激化、群體事件不斷發(fā)生的一個重要誘因。

第四是葬送了個人前途和家庭幸福。黨員干部能夠走上領(lǐng)導崗位,既離不開其個人的努力,更凝聚著黨和國家的長期培養(yǎng)和心血。作為國家的棟梁,他們擁有崇高的社會地位,巨大的職務(wù)權(quán)力,豐厚的報酬和福利,遠大的前途和幸福的家庭。一旦把握不住自己,鋃鐺入獄,不僅自己身敗名裂,大好前途瞬間化為烏有,也使家庭失去頂梁柱,甚至牽連妻子兒女,落得家破人亡的悲慘結(jié)局。

[對策措施]

一是強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。

真正把權(quán)力關(guān)進制度籠子里,用制度管權(quán)管人管事,使好人不能犯錯誤,壞人不能肆意妄為。要強化制約,規(guī)范各級黨政領(lǐng)導干部職責權(quán)限,科學配置權(quán)力和職能,明確職責定位和工作任務(wù)。不同權(quán)力制約、相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。要強化監(jiān)督,用制度創(chuàng)新解決“上級監(jiān)督太遠、同級監(jiān)督太軟、下級監(jiān)督太難”的監(jiān)督難題。

二是進一步改進黨風政風,營造風清氣正的社會環(huán)境。

要明確領(lǐng)導責任、加強監(jiān)督檢查,建立長效機制、切實抓好落實。要圍繞保持黨的先進性和純潔性,在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動,弘揚黨的優(yōu)良作風,進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。加大對突出問題的整治力度,將群眾反映的熱點作為我們工作的重點,堅決克服形式主義、官僚主義等不良作風,以改進作風的新成效取信于民。

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