遼寧兩會精神心得體會,遼寧兩會政府報告精神學習心得體會
過去的一年，是遼寧發(fā)展中極不平凡的一年。在中央辦公廳赴遼寧回訪調(diào)研組報告上對東北振興作出重要批示，國務院出臺支持東北振興重大政策舉措，遼寧迎來了新一輪振興發(fā)展的重大歷史機遇；國家實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，為遼寧發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，擴大對內(nèi)對外開放提供了新的重大契機。同時，也遇到了嚴峻經(jīng)濟形勢帶來的下行壓力，遭受了自1951年以來最嚴重的旱災。
面對機遇和挑戰(zhàn)，在黨中央、國務院和中共遼寧省委的正確領導下，我們認真落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入系列重要講話，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持一張好的藍圖干到底，保持工作連續(xù)性穩(wěn)定性，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構、惠民生、防風險，實現(xiàn)了全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間。地區(qū)生產(chǎn)總值達到2.86萬億元，比上年增長5.8%。社會就業(yè)穩(wěn)定增加，實名制就業(yè)101.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.38%，低于控制目標0.92個百分點。市場物價穩(wěn)定，居民消費價格漲幅1.7%，處在較低水平。
發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達到29082元，實際增長7%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入達到11191元，實際增長8.6%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)高新技術產(chǎn)品增加值增長7.8%。
結(jié)構調(diào)整取得積極進展。服務業(yè)增加值增速分別高于地區(qū)生產(chǎn)總值和第二產(chǎn)業(yè)增速，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到41.8%，按新口徑核算提高1.2個百分點。消費對經(jīng)濟增長的貢獻率超過投資。民間投資比重達到71.1%。民營經(jīng)濟增加值增長7.2%。
社會事業(yè)加快發(fā)展。科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會保障和社會管理等領域取得新進步。省委、省政府確定的31件民生實事全面完成。全省財政與民生直接相關的支出占一般公共預算支出比重達70%以上，保障基本民生的力度繼續(xù)加大。
過去一年，各種變數(shù)比預料的多，困難和壓力比預想的大，全省上下迎難而上，付出了艱辛努力。國民經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，各項民生持續(xù)改善，經(jīng)濟發(fā)展基本面是好的。一年來，我們主要做了以下幾方面工作：
(一)搶抓重大歷史機遇，著力推進老工業(yè)基地全面振興。認真貫徹黨中央、國務院新一輪振興戰(zhàn)略決策，把35條重大政策舉措分解為148項具體任務，制定了責任分工方案，逐條逐項抓落實。
抓好政策對接。組織開展6+4重大課題和重要專項工作調(diào)研，先后出臺深化行政審批制度改革、深化國資國企改革、推進城鎮(zhèn)化、保障和改善民生的政策意見，努力找準既對接國家戰(zhàn)略、又解決老工業(yè)基地長期存在的體制機制弊端的政策發(fā)力點。
抓好項目對接。相繼舉辦東北振興央企遼寧行、全國知名民企遼寧行、上海企業(yè)遼寧行活動，簽約合作項目124個，在建項目投資總額8200多億元。中央新一輪振興政策的帶動效應逐步顯現(xiàn)，社會各種資本、各類企業(yè)到遼寧投資創(chuàng)業(yè)的熱情增加、信心增強。
(二)落實各項調(diào)控措施，努力保持經(jīng)濟穩(wěn)中有進。面對復雜多變的經(jīng)濟形勢，我們采取一系列既利當前、更惠長遠的重大舉措，積極推進交通、能源、水利、電信等基礎設施建設。京沈客專遼寧段全線開工，興城至建昌、燈塔至遼中、盤錦港疏港等高速公路竣工通車。省重點輸供水工程進展順利。完成固定資產(chǎn)投資2.4萬億元。
不斷擴大消費需求，著力培育新的消費熱點，大力發(fā)展電子商務等新型商業(yè)業(yè)態(tài)，繁榮活躍城鄉(xiāng)市場，讓大眾消費“匯溪流成江河”。社會消費品零售總額達到1.18萬億元，增長12.1%。
努力開拓國際市場，加快建設跨境電子商務平臺，進出口總額達到1140億美元，其中出口588億美元。服務貿(mào)易出口增長6.9%。
堅持政策支持實體經(jīng)濟、金融服務實體經(jīng)濟的導向，促進實體經(jīng)濟健康發(fā)展。對小微企業(yè)實行稅收優(yōu)惠，減免稅款25億元；擴大“營改增”試點范圍，直接減稅55億元；取消和減免緩征行政事業(yè)性收費、減半征收部分保險金，為企業(yè)減負90多億元。加大金融支持力度，新增本外幣貸款3231億元，新增非信貸融資4855億元。這些措施實實在在為企業(yè)減了負、輸了血、增加了活力。
(三)深化改革開放，不斷激發(fā)市場活力。實現(xiàn)老工業(yè)基地振興發(fā)展，唯有全面深化改革、擴大開放。加快轉(zhuǎn)變政府職能，取消和下放省級行政審批職權783項，公開省政府部門496項審批事項清單。優(yōu)化建設工程項目審批流程，大幅壓縮審批時限，啟動了全省網(wǎng)上審批平臺建設，提高效率，方便企業(yè)和群眾。
實施工商登記制度改革，啟動營業(yè)執(zhí)照、代碼證和稅務登記“三證合一”改革試點，新登記公司制企業(yè)增長76%，形成了創(chuàng)業(yè)熱潮。深化國有企業(yè)改革，在解決國企歷史遺留問題、完善國資監(jiān)管體制、健全法人治理結(jié)構等方面加大改革力度。
金融服務、戶籍制度、價格管理等方面改革取得積極進展，增添了發(fā)展動力和后勁。
抓住國務院批準設立大連金普新區(qū)的機遇，打造對外開放新高地。實際利用外資274億美元。對外直接投資35.2億美元。推進關檢合作“三個一”，口岸通關便利化水平明顯提高。
(四)實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構。堅持把科技、人才、信息化作為構建遼寧現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的先導要素來抓。深化科技體制改革，大力推進產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系建設，一批關鍵技術實現(xiàn)重大突破，開發(fā)國際一流、國內(nèi)領先重大裝備和產(chǎn)品57個。引進海外研發(fā)團隊206個。有效發(fā)明專利1.8萬件，創(chuàng)新活力不斷增強。
深入實施工業(yè)五項工程，70個重大工業(yè)項目建成投產(chǎn)。生物醫(yī)藥、新型材料、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大，重點產(chǎn)業(yè)集群銷售收入增長10.1%。
實施加快服務業(yè)發(fā)展四年行動計劃，生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展迅速，工業(yè)企業(yè)分立出生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)1425戶。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新局面，旅游總收入增長13.8%。
進一步鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎。面對嚴重旱災，在黨中央、國務院的親切關懷和大力支持下，全省人民同心協(xié)力奮起抗災，各級政府緊急下?lián)芸购稻葹难a助資金，科學調(diào)度水資源，加大種植業(yè)結(jié)構調(diào)整和農(nóng)業(yè)保險理賠力度，努力減少因災損失。實施飲水安全工程，解決了120萬農(nóng)村群眾飲水困難問題，受災地區(qū)群眾生產(chǎn)生活基本穩(wěn)定。大旱之年，糧食產(chǎn)量仍達到350億斤，農(nóng)林牧漁業(yè)全面發(fā)展。
(五)切實保障和改善民生，積極發(fā)展社會事業(yè)。在財政收支矛盾較大的情況下，我們最大限度壓縮政府一般性支出，竭盡所能增加民生投入。多措并舉擴大就業(yè)，實施高校畢業(yè)生就業(yè)工作專項行動，有就業(yè)愿望的困難家庭高校畢業(yè)生全部就業(yè)。著力做好就業(yè)困難對象的就業(yè)援助。完善養(yǎng)老保險和社會救助制度，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準由月55元提高到70元，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準月人均提高到2033元，城鄉(xiāng)低保標準平均提高11.3%。城鄉(xiāng)居民大病保險全面啟動，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政府補助標準年人均提高到320元。完成新增保障性安居工程32.8萬套，其中棚戶區(qū)改造29.5萬套。
加快教育事業(yè)發(fā)展和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。全面改善農(nóng)村義務教育薄弱學�；巨k學條件，69萬名孩子享受到義務教育免試就近入學。優(yōu)化職業(yè)教育布局結(jié)構，推進54所示范性職業(yè)院校建設。支持高校77個一流特色學科建設。在20個縣級公立醫(yī)院實施綜合改革試點。改擴建了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和標準化村衛(wèi)生室，基本藥物制度覆蓋面進一步擴大。人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費標準提高到35元。農(nóng)村免費孕前優(yōu)生檢查使54萬個家庭受益。實施“單獨兩孩”政策，計劃生育工作穩(wěn)步推進。
促進文化體育事業(yè)健康發(fā)展。成功舉辦了第九屆省藝術節(jié)。深入實施文化惠民工程，公共文化服務體系逐步健全。群眾體育蓬勃開展，全民健身形成熱潮。在丹東成功舉辦了第十二屆全省運動會。
扎實推進碧水、青山、藍天三大環(huán)境治理工程。省內(nèi)6條主要河流全年水質(zhì)穩(wěn)定達標。大伙房水源保護區(qū)綜合治理取得階段性成果。遼河流域、大伙房水源保護區(qū)被國家確定為首批生態(tài)文明先行示范區(qū)。造林綠化334萬畝。草原沙化治理100萬畝。開展“治理霧霾亮劍行動”，空氣優(yōu)良天數(shù)達標率70.9%。全面啟動宜居鄉(xiāng)村建設。公共機構節(jié)能深入推進。
(六)堅持依法行政，維護社會和諧穩(wěn)定。修訂完善省政府常務會議等工作制度，促進政府工作科學化、規(guī)范化。自覺接受省人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和省政協(xié)的民主監(jiān)督。認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見。 539件人大代表建議、581件政協(xié)提案全部辦復。制定政府規(guī)章和提請省人大常委會審議地方性法規(guī)草案13件。
認真貫徹中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定，持續(xù)開展政風行風專項治理。全省“三公”經(jīng)費支出同比下降23.1%。加強廉政建設和反腐敗工作，注重落實行政監(jiān)察和審計職能，嚴肅查處了一批違法違紀案件。
著力抓好安全生產(chǎn)和食品藥品安全，落實責任，強化監(jiān)管。國家安全工作、信訪工作、政府應急管理、社會治安綜合治理得到加強。認真落實民族宗教政策，促進了民族團結(jié)、宗教和諧。
國防動員、邊海防建設、人防和民兵預備役工作繼續(xù)加強。軍民共建、雙擁、優(yōu)撫安置工作呈現(xiàn)新局面，軍地融合發(fā)展取得新成效，軍政軍民更加團結(jié)。
各位代表：過去一年的成績來之不易，這里飽含著黨中央、國務院對遼寧老工業(yè)基地振興發(fā)展的親切關懷，凝聚著全省廣大人民群眾的辛勤汗水，這些成績是中共遼寧省委正確領導的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果。在此，我代表省政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，表示誠摯感謝!向參與遼寧發(fā)展建設的中直單位、中央企業(yè)，向解放軍駐遼部隊、武警官兵，向所有關心、支持遼寧的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示誠摯感謝!
各位代表：在看到成績的同時，我們也清醒認識到存在的問題。從經(jīng)濟指標看，去年，我省一些經(jīng)濟指標下降幅度較大，未能完成年初提出的預期目標，其中，地區(qū)生產(chǎn)總值增速同比回落2.9個百分點，固定資產(chǎn)投資下降1.5%，出口總額下降9%，一般公共預算收入下降4.6%。從經(jīng)濟運行看，工業(yè)產(chǎn)品價格持續(xù)走低，生產(chǎn)要素成本不斷上升，企業(yè)經(jīng)濟效益明顯下滑。小微企業(yè)融資難融資貴問題突出，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。從經(jīng)濟結(jié)構看，發(fā)展方式仍然比較粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構不盡合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢亟待提高，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模尚未形成，服務業(yè)發(fā)展仍然滯后，科技創(chuàng)新驅(qū)動能力不強，支撐經(jīng)濟發(fā)展亮點不多。2015年遼寧省政府工作報告全文。從社會和民生領域看，生態(tài)環(huán)境和社會保障壓力較大，人民群眾對住房、出行、教育、醫(yī)療、收入分配、食品安全、社會治安等，還有許多不滿意的地方，一些涉及群眾利益的問題還沒有切實得到解決。從政府自身建設看，還有明顯不足，轉(zhuǎn)變職能、改進作風、狠抓落實還有差距，依法行政、簡政放權做得還不到位，少數(shù)部門和公職人員不擔當、不作為、不勤不廉的現(xiàn)象仍然存在，一些腐敗問題嚴重損害了政府形象。
去年，我省一些經(jīng)濟指標未能完成預期目標，主要有以下幾方面因素：一是受宏觀經(jīng)濟大環(huán)境影響，經(jīng)濟發(fā)展進入“三期疊加”階段，經(jīng)濟減速換擋的特征更加明顯，我省資源型產(chǎn)業(yè)和重化工業(yè)比重較高，在當前化解過剩產(chǎn)能的背景下，經(jīng)濟增速必然受到一定影響。二是經(jīng)濟增速回落，表面上看是外部需求不足、投資拉動減弱所致，實質(zhì)上則是我省老工業(yè)基地尚未根本解決的一些體制性、結(jié)構性矛盾的集中爆發(fā)，是長期積累的產(chǎn)業(yè)結(jié)構、經(jīng)濟結(jié)構問題的集中顯現(xiàn)。三是盡管經(jīng)濟困難，我們依然加大對企業(yè)減免稅費和擴大“營改增”的政策力度，減免企業(yè)稅費達170億元，相應減少了財稅收入。四是我們堅持實事求是的原則，對經(jīng)濟數(shù)據(jù)弄虛作假問題加大糾正力度，規(guī)范涉土稅收等收入，使經(jīng)濟數(shù)據(jù)更加真實。五是我們對“三期疊加”階段出現(xiàn)的困難和挑戰(zhàn)估計不足，對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的問題研判預測不夠。雖然也采取了一些針對性的措施，但落實力度不夠，效果還不理想。
