江蘇省人民政府令第九十號(hào)《江蘇省勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁辦法》已于5月27日經(jīng)省人民政府第8次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自8月1日起實(shí)行。
省長 李學(xué)勇
6月6日
第一章 總 則
第一條 為公正及時(shí)處理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，規(guī)范調(diào)解、仲裁程序，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》(以下簡稱《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》)、《中華人民共和國公務(wù)員法》(以下簡稱《公務(wù)員法》)、《中國人民解放軍文職人員條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議，適用本辦法。
第三條 處理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)，遵循合法、公正的原則，著重調(diào)解，及時(shí)裁決，依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。第四條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善企業(yè)、事業(yè)單位調(diào)解、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解等多渠道的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制。人力資源和社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作。
第二章 調(diào) 解
第五條 發(fā)生勞動(dòng)人事爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以到下列調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解：(一)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì);(二)事業(yè)單位勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì);(三)區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織;(四)依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織;(五)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))設(shè)立的具有勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解職能的組織。
第六條 企業(yè)、事業(yè)單位勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)由勞動(dòng)者代表和用人單位代表組成，人數(shù)由雙方協(xié)商確定，雙方人數(shù)應(yīng)當(dāng)對(duì)等。勞動(dòng)者代表由工會(huì)委員會(huì)成員擔(dān)任或者由全體勞動(dòng)者推舉產(chǎn)生，用人單位代表由單位負(fù)責(zé)人指定。調(diào)解委員會(huì)主任由工會(huì)委員會(huì)成員或者雙方推舉的人員擔(dān)任。
第七條 勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)建立健全調(diào)解登記、調(diào)解記錄、督促履行、檔案管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、工作考評(píng)等制度。第八條 地方各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門、用人單位應(yīng)當(dāng)采取措施支持勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織開展調(diào)解工作。
第九條 人力資源和社會(huì)保障行政部門、總工會(huì)、司法行政部門、人民法院指導(dǎo)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織開展勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解工作，共同開展調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。
第十條 勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織接到當(dāng)事人調(diào)解申請(qǐng)后，對(duì)屬于勞動(dòng)人事爭(zhēng)議受理范圍且各方當(dāng)事人同意調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)受理，對(duì)不屬于受理范圍或者一方當(dāng)事人不同意調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)做好記錄，并書面通知當(dāng)事人。
第十一條 勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織調(diào)解勞動(dòng)人事爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)自受理調(diào)解申請(qǐng)之日起15日內(nèi)結(jié)束，但是，當(dāng)事人書面同意延期的可以延長。在15日內(nèi)或者當(dāng)事人同意的期限內(nèi)未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，為調(diào)解不成。當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)仲裁。
第十二條 勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織制作的調(diào)解協(xié)議書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人基本情況、調(diào)解請(qǐng)求事項(xiàng)、調(diào)解結(jié)果和協(xié)議履行期限、履行方式等。
第十三條 經(jīng)調(diào)解組織調(diào)解達(dá)成勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解協(xié)議的，自調(diào)解協(xié)議生效之日起15日內(nèi)，當(dāng)事人可以共同向調(diào)解組織所在地勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出仲裁審查確認(rèn)申請(qǐng)，仲裁委員會(huì)經(jīng)審查，認(rèn)為符合法律規(guī)定的，對(duì)調(diào)解協(xié)議出具仲裁調(diào)解書;認(rèn)為不符合法律規(guī)定的，出具不予確認(rèn)決定書。勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作出不予確認(rèn)決定的，當(dāng)事人可以就該爭(zhēng)議事項(xiàng)向勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。
第十四條 發(fā)生勞動(dòng)人事爭(zhēng)議，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織可以在征得當(dāng)事人同意后主動(dòng)調(diào)解。調(diào)解組織也可以接受勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的委托、移交、邀請(qǐng)進(jìn)行調(diào)解。委托、移交調(diào)解的調(diào)解期限不超過15日，調(diào)解期限不計(jì)入勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)仲裁期限。
第十五條 依據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第三十條第二款規(guī)定申請(qǐng)支付令被人民法院裁定終結(jié)督促程序后，勞動(dòng)者向勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁的，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)受理。依據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第十六條規(guī)定申請(qǐng)支付令被人民法院裁定終結(jié)督促程序后，勞動(dòng)者可以依據(jù)調(diào)解協(xié)議直接向人民法院提起訴訟。
第三章 仲 裁
第十六條 省、設(shè)區(qū)的市、縣(市)設(shè)立勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)。勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)可以根據(jù)案件處理實(shí)際需要，在本轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))設(shè)立巡回仲裁庭。
第十七條 勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)由干部主管部門代表、人力資源和社會(huì)保障等相關(guān)部門代表、軍隊(duì)及聘用單位文職人員工作主管部門代表、工會(huì)代表和用人單位代表等組成，總?cè)藬?shù)應(yīng)當(dāng)是單數(shù)。勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)主任由人力資源和社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任由組成單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
第十八條 用人單位、工會(huì)、相關(guān)部門等勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)組成單位可以委派兼職仲裁員常駐勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)，參與勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁活動(dòng)。
第十九條 勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)為勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院，具體承擔(dān)調(diào)解仲裁等日常工作。勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院應(yīng)當(dāng)建設(shè)成為具有社會(huì)管理和服務(wù)能力的辦事機(jī)構(gòu)。第二十條 勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌兼顧、適應(yīng)實(shí)際需要的原則，合理配備工作人員。仲裁院應(yīng)當(dāng)具有相對(duì)獨(dú)立的辦公和辦案場(chǎng)所，配備必要的設(shè)施和裝備。
第二十一條 仲裁庭審理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)在專門場(chǎng)所進(jìn)行。為方便處理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議，必要時(shí)可以設(shè)立臨時(shí)仲裁場(chǎng)所。仲裁場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)相對(duì)獨(dú)立、設(shè)施功能齊全、標(biāo)志顯著、庭貌莊嚴(yán)。參加庭審的仲裁員和記錄人員應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著正裝，佩戴仲裁徽章。
第二十二條 符合《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十條規(guī)定的仲裁員條件，并參加國家或者省人力資源和社會(huì)保障行政部門組織的仲裁員培訓(xùn)，考試合格，經(jīng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)聘任的仲裁員，可以申領(lǐng)仲裁員證。
第二十三條 仲裁員分為專職仲裁員和兼職仲裁員，兼職仲裁員和專職仲裁員在仲裁活動(dòng)中享有同等權(quán)利。兼職仲裁員進(jìn)行仲裁活動(dòng)，所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持。
第二十四條 仲裁員實(shí)行年度考核，年度考核結(jié)果作為解聘和續(xù)聘的依據(jù)。
第二十五條 省勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄下列勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件：
(一)實(shí)施《公務(wù)員法》的省級(jí)機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員、參照《公務(wù)員法》管理的省級(jí)單位與聘任工作人員的人事爭(zhēng)議;
(二)省人民政府在寧直屬事業(yè)單位以及省人民政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)在寧事業(yè)單位發(fā)生的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議;
(三)由省人力資源和社會(huì)保障行政部門代管的中央、國家有關(guān)部門所屬駐寧事業(yè)單位發(fā)生的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議;
(四)軍隊(duì)軍級(jí)以上聘用單位與文職人員的人事爭(zhēng)議;
(五)在全省有重大影響的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議;(六)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由本仲裁委員會(huì)審理的其他勞動(dòng)人事爭(zhēng)議。
第二十六條 設(shè)區(qū)的市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄本行政區(qū)域內(nèi)除省勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄范圍以外的其他勞動(dòng)人事爭(zhēng)議�？h(市)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)負(fù)責(zé)處理本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議。
第二十七條 勞動(dòng)人事爭(zhēng)議當(dāng)事人分別向合同履行地和用人單位所在地勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁的，由合同履行地勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄。案件受理后，合同履行地和用人單位所在地發(fā)生變化的，不改變勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁的管轄。多個(gè)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)都有管轄權(quán)，由最先受理的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄。勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)之間因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，由雙方協(xié)商解決;協(xié)商不成的，報(bào)請(qǐng)其共同的上一級(jí)人力資源和社會(huì)保障行政部門指定管轄。
第二十八條 用人單位發(fā)生合并、分立或者變更等情況的，由承繼其權(quán)利、義務(wù)的用人單位作為當(dāng)事人參加仲裁活動(dòng)。發(fā)生勞動(dòng)人事爭(zhēng)議的用人單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷以及用人單位決定提前解散、歇業(yè)，不能承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的，依法將其出資人、開辦單位或者主管部門作為共同當(dāng)事人。
第二十九條 當(dāng)事人、法定代理人可以委托1至2名代理人參加仲裁活動(dòng)。委托代理人參加仲裁活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提交有委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書，委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)和權(quán)限。
第三十條 勞動(dòng)者委托除律師、基層法律服務(wù)工作者、近親屬以外的公民參加仲裁活動(dòng)的，公民代理人應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提交身份證明和勞動(dòng)者所在社區(qū)、單位或者有關(guān)社會(huì)團(tuán)體推薦的相關(guān)證明。公民代理人不得向勞動(dòng)者收取費(fèi)用。勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件代理人不得從事風(fēng)險(xiǎn)代理。代理人違反第二款規(guī)定的，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)可以取消其代理資格。
第三十一條 委托代理人的權(quán)限變更或者解除的，當(dāng)事人或者法定代理人應(yīng)當(dāng)書面告知?jiǎng)趧?dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)，并由勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)告知對(duì)方當(dāng)事人。
第三十二條 發(fā)生勞動(dòng)人事爭(zhēng)議的勞動(dòng)者一方在10人以上，并有共同請(qǐng)求的，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)推舉不超過5名代表人參加調(diào)解仲裁活動(dòng)。
第三十三條 仲裁庭審理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件時(shí)所依據(jù)的證據(jù)有：當(dāng)事人陳述、書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、鑒定意見、勘驗(yàn)筆錄。以上證據(jù)經(jīng)查證屬實(shí)，才能作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。
第三十四條 申請(qǐng)人向勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供與其請(qǐng)求事項(xiàng)相關(guān)事實(shí)的初步證據(jù)。
第三十五條 勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)可以委托社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等單位就案件事實(shí)部分涉及的專業(yè)性問題進(jìn)行核定。受委托的單位應(yīng)當(dāng)自收到委托書之日起15日內(nèi)完成委托事項(xiàng); 因故不能完成的，應(yīng)當(dāng)在上述期限內(nèi)函告委托方。
第三十六條 勞動(dòng)人事爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁時(shí)效適用《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十七條規(guī)定。當(dāng)事人主張仲裁時(shí)效中斷、中止的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其主張承擔(dān)舉證責(zé)任。
第三十七條 勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件應(yīng)當(dāng)公開開庭審理，但當(dāng)事人協(xié)議不公開審理，或者涉及國家秘密、軍事秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的除外。
第三十八條 仲裁員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人也有權(quán)提出回避申請(qǐng)：
(一)是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人近親屬的;
