近年來，經濟全球化促使各國推進教育改革，促進教育合作范圍不斷擴大，教育質量不斷提升，人才培養(yǎng)更加多元、更加國際化。金磚國家的教育國際化政策促進其教育競爭力和影響力不斷提升。類似的教育政策清晰呈現了各國教育關注的重點內容和領域。本期對于金磚國家教育國際化和各國教育政策的梳理，有助于我們洞察世界教育的未來走向。
??編者
作為新興市場國家與發(fā)展中國家的代表，金磚國家群體崛起，對世界經濟增長的貢獻率超過50%。進入新世紀以來，金磚國家教育發(fā)展水平不斷提高，積極推進教育國際化戰(zhàn)略，提升教育影響力。
政策勾畫教育國際化藍圖
在世界多極化、經濟全球化和教育國際化深入發(fā)展的背景下，金磚國家先后公布了教育國際化政策，以提高教育質量，培養(yǎng)高素質人才，增強國家的教育影響力和競爭力。
印度首次從國家層面公布教育國際化政策。，印度公布了《國家新教育政策》征求意見稿，提出在全球化和新知識不斷產生、加速應用的時代，國際化是高等教育不可或缺的一個維度。高等教育國際化帶來許多機遇，有助于提升高校的國內外知名度和形象，增加高等教育供給和機會，促進學術環(huán)境多樣化和知識經濟發(fā)展。
南非提出了全面綜合的教育國際化政策框架。今年4月，南非高等教育與培訓部公布《南非高等教育國際化政策框架》征求意見稿，提出要提高南非高等教育的國際聲譽、教育質量、服務社會經濟發(fā)展和創(chuàng)新能力，明確政府和學校推進高等教育國際化的責任，促進學生和教師科研人員流動，開展國際研究合作，實施跨境教育等。
巴西推出以培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的高素質青年人才為重點的教育國際化戰(zhàn)略。今年7月，巴西高等教育人才素質提升協(xié)調局（CAPES）公布新的“科學促進發(fā)展”教育國際化計劃，以此替代實施了6年之久的“科學無國界計劃”。新計劃旨在加快推進實施巴西高等教育國際化戰(zhàn)略，加強與國外高�？蒲袡C構合作交流，重點資助研究生和青年科研人員出國學習進修等。
俄羅斯把擴大國際學生規(guī)模和打造世界一流大學作為教育國際化戰(zhàn)略的重點。俄羅斯教育與科學部今年公布了“提升俄羅斯教育出口潛力”計劃，提出全日制外國留學生人數要從目前的20多萬人增加到2019年的31萬人，進而增加到2025年的71萬人。
國際學生提高教育競爭力
金磚國家因其地緣的鄰近性、文化教育的相近性和高等教育的多樣性，正在成為有影響的區(qū)域性留學目的地。中國的教育對外開放政策取得積極成果，度來華留學生44萬人，已經成為世界第三、亞洲最大的留學目的地國，正在向世界性留學大國邁進。
俄羅斯將推動教育服務出口作為教育國際化的重要戰(zhàn)略目標。，俄羅斯共接收國際學生23.75萬人，占俄羅斯高等教育在校學生總數的5%，其中來自蘇聯加盟共和國的學生18.8萬人，占79.2%，中國留學生1.4萬人，占5.9%。近年來，俄羅斯教育國際化戰(zhàn)略的一個重要目標是擴大國際學生規(guī)模，增加留學收入。俄羅斯總理梅德韋杰夫親自領導實施教育出口計劃，并指出通過實施教育出口計劃，使俄羅斯的國際教育地位大幅提升。俄羅斯制定的目標是，留學收入要從目前的每年840億盧布（約合14億美元）增加到3730億盧布。
南非一直按配額招收南部非洲發(fā)展共同體國家的學生，由于南非高等教育的體量，這使其成為區(qū)域性留學目的地。早在1997年，南部非洲發(fā)展共同體國家簽訂《教育與培訓議定書》，承諾為域內其他國家保留5%的入學名額。2015年，南非接收72960名國際學生，來自南非周邊的南部非洲發(fā)展共同體國家的學生5.28萬人，占72.5%。
印度的國際學生人數也在逐年增加。印度共接收165個國家和經濟體的4.54萬名國際學生，主要來自周邊國家及部分非洲國家、阿拉伯國家和東南亞國家，來自尼泊爾、不丹、斯里蘭卡和阿富汗等印度周邊國家的學生占到了40%。
由于教學語言的原因，巴西高校未能吸引足夠多的國際學生。按照聯合國教科文組織統(tǒng)計研究所的數據，巴西的國際學生為1.44萬人，國際學生占巴西高等教育在校學生的比例不足0.5%，是所有經合組織國家和伙伴國家中國際學生比例最低的國家之一。
國際分校提升教育影響力
舉辦國際分校不僅是教育競爭力的重要體現，而且對擴大一個國家的教育國際影響力，傳播教育理念、標準和模式都具有重要意義。據英國無國界高等教育觀察站的統(tǒng)計，截至2015年末，全世界共有249所國際分校，在校學生達到18萬人。盡管歐美國家教育資源輸出仍占據主導地位，但金磚國家教育“走出去”的勢頭正在形成。憑借地緣、文化和語言優(yōu)勢，俄羅斯舉辦了22所國際分校，主要集中在蘇聯加盟共和國和周邊國家，其中包括哈薩克斯坦和亞美尼亞各4所，烏茲別克斯坦3所，白俄羅斯、吉爾吉斯斯坦和阿聯酋迪拜各2所，烏克蘭、塔吉克斯坦、拉脫維亞和中國各1所。
印度舉辦了10所國際分校，這包括阿聯酋迪拜6所，美國、毛里求斯、尼泊爾和斯里蘭卡各1所。私立教育機構成為推動印度教育向海外擴張的生力軍。印度阿米提大學是一所擁有12.5萬名在校生的非營利性私立大學，除在國內建有10個校區(qū)外，還在迪拜、倫敦、新加坡、南非和紐約等地創(chuàng)辦國際分校。印度麥利普大學不僅在國內布局分校，而且在美國、馬來西亞、尼泊爾和阿聯酋的迪拜創(chuàng)辦國際分校。
中國教育“走出去”戰(zhàn)略邁出堅實的步伐，截至底，中國在14個國家和地區(qū)舉辦本科以上境外辦學機構和項目102個。
南非規(guī)定，為保證教育質量和聲譽，公立和私立高校到國外開辦國際分�；蛐l(wèi)星校園需經教育行政部門和專業(yè)委員會的批準和審核，但高�？勺灾鏖_設東道國認可的短期學習課程。
一流大學展現軟教育實力
金磚國家重視世界性大學排名的結果和影響，積極打造世界一流大學。
印度總理莫迪今年10月14日在比哈爾邦巴特那大學建校100周年紀念大會上宣布，政府將投入1000億盧布打造20所世界一流大學。印度大學撥款委員會將出臺世界一流大學建設指南，學校在招生、課程專業(yè)設置、聘用外籍教師、國際學生收費標準等方面擁有更多的自主權。
俄羅斯在傾力打造5所世界一流大學。2012年5月，俄羅斯總統(tǒng)普京提出讓5所俄羅斯大學進入世界大學100強。2013年，俄羅斯教育與科學部啟動了“5?100計劃”。今年8月，俄羅斯教育與科學部起草增加教育投入法令，對世界一流大學的投入從348億盧布增加到435億盧布。今年10月，俄羅斯科學教育部部長奧爾加?瓦西里耶娃提出，將入選世界一流大學計劃的大學從21所減少為6所，政府將投入300億盧布，對俄羅斯國立高等經濟學院、莫斯科物理技術學院等6所大學進行重點投入。
今年9月，中國教育部等三部委公布了“雙一流”建設名單，共有137所大學入選。
教育國際化是世界性大學排名的重要因素。在2017年QS大學排名中，中國有6所大學進入100強，比上年增加2所；2010年，印度沒有一所大學進入200強，2017年有3所上榜，比上年增加2所。
在泰晤士高等教育世界大學排名中，金磚國家整體表現不俗，中國有63所大學上榜，印度42所，巴西32所，俄羅斯27所，南非8所。中國有7所進入世界大學200強，俄羅斯和南非各有1所，中國還有2所進入前30名。越來越多的金磚國家大學進入世界高等教育前列。
