2017年關(guān)于政治紀律和政治規(guī)矩方面問題及整改措施
一、領(lǐng)導班子遵守政治紀律情況
黨的政治紀律是黨的生命。我鎮(zhèn)14名黨委、人大、政府班子成員均能夠嚴格遵守黨的政治紀律,自覺同黨中央保持高度一致,堅決貫徹落實黨的路線、方針、政策,中央、省、市、縣重大決策、決定,在各項重大問題上均能嚴格按照集體領(lǐng)導制和民主集中制原則及議事決策規(guī)則討論重大事項,形成決策決議,科學決策、民主決策、依法決策、程序化決策、決定重大事項、重要工作的機制體制基本形成。能夠按制度和規(guī)定貫徹落實,整體上能夠做到令行禁止、政令暢通,較好地發(fā)揮了模范帶頭作用。目前,無一例違反黨的政治紀律情況。
二、領(lǐng)導班子貫徹中央八項規(guī)定、轉(zhuǎn)變作風情況
一是及時組織黨政班子成員全面認真反復學習討論了中央八項規(guī)定,深刻領(lǐng)會和全面貫徹了中央八項規(guī)定精神和省、市、縣有關(guān)文件、規(guī)定、辦法、會議和領(lǐng)導講話精神要求。二是修訂完善了《黨委議事規(guī)則》、《黨政聯(lián)席會議事規(guī)則》、《黨委中心組學習制度》等一整套鎮(zhèn)級決策運行、管理監(jiān)督制度,敬畏組織、敬畏法律、敬畏制度、反腐防腐懲腐的新機制、新制度、新氛圍已經(jīng)形成。三是緊密聯(lián)系實際,制定出臺落實了《關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的實施辦法》。四是認真慎重修訂完善落實了《關(guān)于進一步規(guī)范村級重大事項流程化管理監(jiān)督服務(wù)的實施辦法》、《八甲口鎮(zhèn)村務(wù)監(jiān)督委員會工作制度》、《關(guān)于八甲口鎮(zhèn)農(nóng)村班子及成員的考核考評辦法》等村、企、鎮(zhèn)直單位決策、運行、管理、監(jiān)督、公開、考核考評、選人用人制度機制,較好完成了鎮(zhèn)級13項招投標事項,公開招聘小學教師16名,工勤人員17名。五是嚴格按照縣紀委“一停三清”工作要求,開展了辦公用房清退工作。
六是通過嚴格落實《機關(guān)公務(wù)接待管理制度》和《公務(wù)用車管理制度》,鎮(zhèn)、村、企公務(wù)接待得到有效控制,公車管理、公款消費、公務(wù)接待進一步規(guī)范,“三公”經(jīng)費開支節(jié)約30%以上。七是針對各類會議、文件名目繁多,我們采取有關(guān)會議合并綜合召開,督查、考核綜合統(tǒng)籌進行,通過電話、手機信息指導指揮安排工作,班子成員深入村、企、單位落實等四種主要方法,減少基層干部集中到鎮(zhèn)開會時間,節(jié)日腐敗浪費現(xiàn)象、趕會唱戲、下鄉(xiāng)公款吃喝、上班值班帶班、文風學風會風、外出學習考察、招商引資中的不正之風有了明顯的變化,婚喪喜慶事宜“八嚴禁、八不準”有關(guān)規(guī)定和承諾書、保證書得到較好落實,班子成員調(diào)研、學習、檢查、考核、考評、選人用人、下村到企清風正氣已經(jīng)形成,取消了所有開工、竣工、開業(yè)、慶典等不必要的形式和儀式,精文減會取得明顯成效。
三、領(lǐng)導班子“四風”方面存在的突出問題
1、形式主義方面。主要表現(xiàn)在抓制度建設(shè)力度較大,抓制度落實上力度不夠;既有在宣傳力度不夠的問題,也存在宣傳形式老化、創(chuàng)新不夠的問題;文件和會議總量仍顯得較多;測評、考核、調(diào)研、征求意見建議也存在形式主義的問題,對一些措施、方略、方法的落實仍停留在口號上、形式上。具體表現(xiàn)為:一是解放思想意識不強。工作上重布置輕督查,標準不夠高,工作求穩(wěn)求實,創(chuàng)新不夠,擔當不足。二是學習上重形式輕效果,形式比較單一,效果不明顯,導致解決復雜問題的能力不足。三是統(tǒng)籌城鎮(zhèn)村企一體化發(fā)展上仍有差距。四是轉(zhuǎn)型發(fā)展自覺性不高、主動意識不強。
五是緊迫感、責任感不夠強烈。突出表現(xiàn)在一些復雜歷史遺留問題的化解處理上、綜合性較強項目的推動上和一些信訪復雜問題的解決上。比如煤炭資源整合后的人員安置和債務(wù)化解問題,過渡期基本利益保障、股份談判等,做出很大努力,也有新的突破,但一直未能得到有效徹底解決,其他企業(yè)關(guān)停、淘汰、承制、承包、體制變化引發(fā)的后遺癥和深層次矛盾、問題仍然突出。
2、官僚主義方面。一是加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的意識不夠強烈。一些干部滿足現(xiàn)狀,自我陶醉,對加快發(fā)展的緊迫感、重要性認識不深,對發(fā)展形勢估計不
不足,對發(fā)展趨勢把握不準,對自身特點和優(yōu)勢發(fā)揮不到位。二是在“用心把握、用心工作、用心落實”和親力親為上存有差距。在實際工作中,浮在上邊多、浮在機關(guān)多、忙于應酬多的現(xiàn)象仍然存在,深入實際少,調(diào)查研究少,謀劃發(fā)展投入精力不夠。一些很好的辦法措施,仍停留在文件上、板面上、會議上,在深入一線、深入現(xiàn)場、深入特殊戶、針對特殊群體解決問題上抓得不實不到位。三是個別班子成員責任意識差,在獨當一面和合作攻堅兩方面都存在欠缺,工作方向、目標不明確,工作動力不足、力度不夠。四是部分班子成員工作不主動、不適應。五是鎮(zhèn)村企干部的作風建設(shè)長效機制仍存有薄弱環(huán)節(jié)。
3、享樂主義和奢靡之風方面。總的來說,我們這個班子整體素質(zhì)、氣質(zhì)互補、團結(jié)戰(zhàn)斗力是強的,工作作風是扎實的,廉潔自律做得也是比較好的,大家能夠自覺遵守中央八項規(guī)定和相關(guān)規(guī)定,不斷加強自律意識和制度觀念,堅定理想信念,牢記黨的宗旨,自覺用黨紀政紀剛性約束和嚴格要求自己,沒有出現(xiàn)“四風”方面的違規(guī)違紀現(xiàn)象,在突出狠抓制度、機制的補充、完善、創(chuàng)新和落實上取得明顯成效。但是,紀律作風時好時壞,時緊時松,被動響應的現(xiàn)象依然存在,礙于面子、迫于工作、被動應酬、偶然浪費的現(xiàn)象依然存在,在落實黨政機關(guān)厲行節(jié)約方面還有所欠缺,還存在著公務(wù)接待等方面不同程度的鋪張浪費現(xiàn)象。
4、密切聯(lián)系群眾方面。一是宗旨意識淡化。在對待群眾感情上不夠貼近,在深入基層調(diào)查研究、廣泛征求群眾意見建議和群眾打成一片上做的不好、不到位。二是在解決特殊群體、特殊對象幫困方面和扶持創(chuàng)業(yè)致富典型方面仍不到位。三是在解決信訪穩(wěn)定方面存在辦法不多,措施不力,效果不佳,一些歷史遺留問題還沒有切實得到有效解決,一些特殊信訪對象穩(wěn)控化解上存在不到位、處置不到位、化解不徹底的現(xiàn)象。
四、領(lǐng)導班子“四風”方面存在突出問題原因分析
1、學習不深、不透、不到位。思想是行動的先導。學習次數(shù)、學習時間較多,但學習的效果、掌握和理解深度不夠,表率意識和緊迫意識還沒有完全樹立起來,對“四風”危害性的認識不很到位,影響了各項工作的高標準開展和反“四風”的自覺性、堅定性、緊迫感。。
2、思想觀念不適應,點子不多不新。只把解放思想、轉(zhuǎn)變觀念停留在口頭上,沒有能夠體現(xiàn)在具體工作中,落實到堅持改革開放、推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、促進社會和諧上,部分班子成員存在不愿闖、不愿試,怕出問題、怕?lián)熑危限k法過時了,新辦法不會用,思維方式、工作方法還沒有徹底轉(zhuǎn)變過來,導致時常滿足于已經(jīng)取得的成績,固步自封,開拓創(chuàng)新意識差,思想觀念不適應,在出謀劃策上缺乏點子和點子不新,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)一流熱情不足,效果不好。
3、自律要求不嚴,黨性觀念不強。隨著改革開放和發(fā)展的進一步深入,隨著社會環(huán)境的深刻變化,我們有的干部從政干事的政治生態(tài)發(fā)生了較大變化。如放松了對自己的要求和自律,對一些社會現(xiàn)象見怪不怪,習以為常,忘記了自己是一名黨員領(lǐng)導干部,這些都是黨性觀念、組織觀念、紀律觀念、制度觀念不強的表現(xiàn),也是容易出現(xiàn)“四風”問題的重要原因。
4、聯(lián)系群眾不緊,群眾觀念淡薄。樹立正確的群眾觀是密切聯(lián)系群眾的根本要求。沒有能夠深入實際認真了解群眾所想、所需、所盼、所急、所怨的是什么,在感情上對群眾貼得不近,從而并沒有真正樹立起正確的群眾觀,服務(wù)方式、服務(wù)觀念落后,服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量不高。
5、長效機制還不配套,落實不到位。還沒有完全真正形成一系列行之有效的長效配套機制制度,有的制度雖然寫在文件上、貼在墻上,但執(zhí)行不到位。
五、今后努力方向和改進措施
1、抓學習強素質(zhì)強班子。要強化黨政班子學習工作化,工作學習化理念,勤奮學習,善于思考,在真學、真懂、真用上下功夫,使學習真正成為充實知識、提高素質(zhì)、增強本領(lǐng)的基本途徑。要用科學發(fā)展觀武裝自己,牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念,科學發(fā)展、和諧發(fā)展的理念來指導工作、指導實踐,努力建設(shè)“三型”黨組織、“四型”政府和五好干部班子,不斷提高應對復雜局面、解決復雜問題和攻堅克難的能力和水平。。
2、抓整改強責任作表率。進一步強化問題導向,認真慎重積極對待各類意見建議,列出清單,建立健全并公開公示整改事項、整改內(nèi)容、整改目標、整改時限、整改責任單位、責任人、責任制,強化班子成員帶頭表率意識,創(chuàng)造條件便于基層和群眾監(jiān)督、評價,牢固樹立大局觀念和全局觀念,強化為官一任、造福一方、穩(wěn)定一方的責任,落實有效措施和辦法。全面完善制度、創(chuàng)新機制;全面強化生產(chǎn)、生活安全和環(huán)境安全,落實食品安全辦法措施;全力化解歷史遺留問題和信訪積案,認真解決好關(guān)系全局的重大問題;全力抓好轉(zhuǎn)型項目和招商引資的攻堅落實。既要提高獨當一面的水平,也要提高合作合力攻堅的能力,努力營造千方百計惠民生,一心一意謀轉(zhuǎn)型、奮發(fā)有為爭一流的良好氛圍。
3、強自律促廉潔樹新風。抓好《條例》、《規(guī)定》和省、市、縣實施細則和辦法的貫徹落實,全面抓好具體配套制度建設(shè)和落實,突出抓好鎮(zhèn)、村、企重大事項的規(guī)范化管理、監(jiān)督和服務(wù)工作,進一步壓減“三公”經(jīng)費,帶頭反對鋪張浪費和大手大腳,帶頭抵制拜金主義和享樂主義、奢靡之風。牢固樹立過緊日子的觀念,自覺與群眾同甘共苦、同舟共濟、共度低潮階段。在各項工作中,都要貫徹勤儉節(jié)約、精打細算、嚴格把關(guān),大力培育鎮(zhèn)級、村級財源,切實強化預算、審計、財政、人大和社會監(jiān)督。要加強財務(wù)管理和農(nóng)經(jīng)管理,嚴格財經(jīng)紀律,做到不該花的不花,不該開支的絕不開支,認真執(zhí)行中央和省市縣有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定,堅決反對“講排場、比闊氣”的不良風氣,真正把資金用在刀刃上,為民多辦好事實事,共同促進社會和諧穩(wěn)定,共同描繪東城美好未來。
4、轉(zhuǎn)作風變觀念促發(fā)展。樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀。要“穩(wěn)中求進、進中求變、變中求優(yōu)”,高度重視項目質(zhì)量,下大力氣使已投產(chǎn)的項目全面達產(chǎn)達效,已開工的項目按期投產(chǎn)營運,新確定的項目盡早落地開工,再儲備和謀劃一批新項目、好項目,既要加大力度提升環(huán)境質(zhì)量,又要杜絕形象工程、面子工程。進一步完善創(chuàng)新駐村、包村、包項目、包單位制度和辦法,全面提升綜合便民中心的服務(wù)質(zhì)量和水平,持之以恒反“四風”,提高水平強服務(wù),加大力度促發(fā)展,合力攻堅求突破,以扎實有效開展群眾路線教育實踐活動為抓手,不斷改進作風,緊緊圍繞“項目立鎮(zhèn)、三產(chǎn)活鎮(zhèn)、科技富鎮(zhèn)、人才興鎮(zhèn)、生態(tài)美鎮(zhèn)”的總思路,瞄準“打造親水生態(tài)秀美東城、率先全面建成小康強鎮(zhèn)和率先實現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)基本轉(zhuǎn)型”三大目標,抓改革,轉(zhuǎn)作風,夯基礎(chǔ),強素質(zhì),主攻“項目建設(shè)、就業(yè)增收、平安和諧建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、廉潔鄉(xiāng)村、制度鄉(xiāng)村建設(shè)”五大硬仗,全力打造工業(yè)新型化、鎮(zhèn)域生態(tài)化、農(nóng)村城市化、鎮(zhèn)村企一體化的精品區(qū)、樣板區(qū),為把我鎮(zhèn)率先全面建成小康強鎮(zhèn)而共同努力奮斗!
二政治紀律和政治規(guī)矩方面存在的問題
政治紀律和政治規(guī)矩是一個政黨最重要、最根本、最關(guān)鍵的約束性規(guī)范,是首要紀律,決定政黨的興衰成敗。黨的十八大以來,多次強調(diào)政治紀律和政治規(guī)矩的極端重要性。深入剖析當前在遵守政治紀律、政治規(guī)矩方面存在的突出問題和嚴重危害,找準病因,對癥下藥,真正讓紀律挺起來、立進來、嚴起來,對于落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針具有重要的現(xiàn)實意義。
一、黨員干部在遵守政治紀律、政治規(guī)矩方面存在的突出問題
當前,黨員干部在遵守政治紀律、政治規(guī)矩方面主流是好的,能夠嚴格遵守黨紀黨規(guī),踐行為民務(wù)實清廉宗旨,但我們也要清醒地看到少數(shù)黨員干部經(jīng)受不住外部環(huán)境、經(jīng)濟利益和一些不良因素的誘惑和考驗,出現(xiàn)了違反政治紀律、政治規(guī)矩的現(xiàn)象,有些甚至隨波逐流,問題還十分嚴重。這些問題歸納起來,主要表現(xiàn)為“七個任性”:
1.在思想言論上任性,隨意亂評妄議,犯“小毛病”。我們黨雖然有8700萬黨員,但只有一個“一致”,就是與黨中央保持高度一致,這是根本的政治立場。少數(shù)黨員干部對黨的路線、方針、政策和上級黨組織的重大決策部署,不是積極支持和擁護,而是亂評妄議,口無遮掩,在大是大非問題上政治立場不堅定,搞自由主義。有的隨意傳播政治謠言和政治笑話,對一些貶損黨的領(lǐng)導和國家形象的言論抵制不力,不敢亮劍,隨波逐流,喪失原則,當“政治逃兵”。更有甚者,“不信馬列信鬼神”,迷信風水先生和所謂的“大師”,理想信念動搖,精神信仰出了問題,已喪失了一名合格黨員的起碼要求。比如,原鐵道部部長劉志軍與風水大師王林打的火熱,在辦公室里布置了“靠山石”,希望“保一輩子不倒”,但劉志軍最終還是中箭落馬;四川省委原副書記李春城將家里老人墳墓遷往成都都江堰,聘請風水先生做道場等花費上千萬元,祈求仕途平安,步步高升,最終還是被繩之以法,等等。許多黨員干部的一些言行,雖然似乎只是個人言行上的一些“小毛病”,也沒有釀成嚴重后果,但社會影響很壞,實質(zhì)上在與黨中央保持高度一致方面、在黨性原則方面出了“大問題”。
2.在執(zhí)行政策上任性,隨意變通走樣,打“小算盤”。一些地方和單位在落實政策、執(zhí)行決策時,往往以考慮地方實際、鑒于特殊情況、有利地方發(fā)展等為理由,不聽號令,陽奉陰違,“心里裝著小九九”,搞本位主義,導致政令不暢,政策變形。有的“守著規(guī)矩不干事,拋開規(guī)矩就亂來”,對黨的紀律和規(guī)矩缺乏敬畏之心,我行我素,天馬行空,毫無顧忌。比如,十堰市原人社局局長孫某不講政治規(guī)矩,違規(guī)使用超標辦公室,檢查“風聲”一過,又擅自搬回原超標辦公室,組織上要求整改,其仍然我行我素,市委對此頂風違紀行為果斷給予免職處理和黨紀處分,并在全市公開通報曝光,有效強化了震懾、不敢、知止的氛圍。
3.在選人用人上任性,隨意親親疏疏,建“小圈子”。少數(shù)黨員領(lǐng)導干部為了謀取權(quán)力穩(wěn)固,搞“四大金剛”、“左膀右臂”,自以為是高超的領(lǐng)導藝術(shù),實質(zhì)上是不遵循黨內(nèi)政治生活原則的表現(xiàn),把黨內(nèi)關(guān)系由正常淳樸的同志關(guān)系異化為幫派關(guān)系或封建人身依附關(guān)系。有的拉攏一部分人,打壓一部分人,把圈子內(nèi)的人視為“自己人”,在提拔任用、經(jīng)濟待遇等方面給予特殊政策,多方關(guān)照。有的沒有五湖四海意識,只有幫派作風,對下屬不能一視同仁、平等對待,唯我獨尊,喜歡阿諛奉承,導致“劣幣驅(qū)逐良幣”,冷了大多數(shù)作風正派干部的心。黨中央鐵腕反腐,以雷霆之勢打掉了“山西幫”、“四川派”、“石油幫”、“秘書幫”等黨內(nèi)政治幫派,堅決反對“山頭主義”和利益集團,讓廣大黨員干部看到了黨的前途和國家的希望。
4.在交朋結(jié)友上任性,隨意稱兄道弟,搞“小動作”。少數(shù)黨員領(lǐng)導干部缺乏戒備之心,熱衷于參加所謂的“同學會、老鄉(xiāng)會、戰(zhàn)友會”等活動,隔三差五就相約一起,吃吃喝喝,稱兄道弟,變成“鐵桿朋友”。有的看似漫無目的,其實醉翁之意不在酒,在于相互利用,一些領(lǐng)導被“溫水煮青蛙”,身處“險境”卻毫不知曉,最終被拉攏腐蝕,走向違紀違法道路。有的不與組織交心交肺,卻與老板勾肩搭背,搞團團伙伙,“黑白兩道”,建“私人俱樂部”,私下結(jié)盟,互通款曲。湖南衡陽特大破壞選舉案,就是官商沆瀣勾結(jié),導致政治生態(tài)惡化的明證。少數(shù)地方干部拉山頭、搞宗派,背離組織搞“小動作”,結(jié)黨營私,極其排外,導致外來干部難以順利開展工作,一些地方甚至存在“強龍壓不過地頭蛇”現(xiàn)象。北戴河供水總公司原總經(jīng)理馬超群利用手中掌握的權(quán)力和資源瘋狂斂財,隨意向北戴河的一些“中直部門”要錢要物,膽大妄為,“不給錢就不給你通水,給錢少了就給你斷水!辈话荽a頭、不“入鄉(xiāng)隨俗”注定就要碰壁,“地頭蛇”的丑惡行徑昭然若揭。在其家中竟搜出1.2億元現(xiàn)金,37公斤黃金,其在北京和秦皇島等地有房屋68套,貪腐之巨,令人震驚。
5.在報告事項上任性,隨意隱瞞情況,!靶÷斆鳌。領(lǐng)導干部個人重大事項,必須按規(guī)定如實向組織報告,這是對黨忠誠的具體要求。而一些同志在向黨組織報告?zhèn)人重大事項時,隨意隱瞞身體狀況、婚姻狀況、財產(chǎn)狀況、子女經(jīng)商就業(yè)等情況,不能光明磊落,實事求是。有的同志向組織報告工作,報喜不報憂,故意隱瞞不足和問題,生怕搞差了印象。還有的領(lǐng)導干部外出考察學習,不向組織報告,人跑到哪里去了、干了什么,組織一無所知。更有甚者私自出境賭博,挪用公款,出了大事不可收拾了組織才知道。比如,重慶市原市委常委、宣傳部長張宗海,動用兩億多元公款境外賭博,輸?shù)?億多元。武漢市新洲區(qū)雙柳街辦水務(wù)中心原副主任涂付清先后39次出境,僅1月至5月期間,就先后6次17天出境旅游、購物、出入賭博場所。
6.在說情干預上任性,隨意干涉基層,造“小影響”。有的干部受不良風氣的影響,追求進步不在工作上努力,卻一門心思找靠山、架“天線”。一些領(lǐng)導干部對跑官要官的行為抵制不夠,甚至對下級組織選拔任用干部隨意干涉插手、打招呼,直接要求關(guān)照某某某、不能用某某某。紀委在審查處理干部時,一些單位領(lǐng)導總會出面說情,認為“培養(yǎng)一個干部不容易”,要求“手下留情”,熱衷于當好人,破壞了黨紀的剛性約束性,“零容忍”對待違法違紀行為的態(tài)度不夠堅決。
7.在傳播信息上任性,隨意傳謠信謠,傳“小段子”。有的干部熱衷于利用網(wǎng)絡(luò)、手機短信、微信等編段子、發(fā)段子、講段子,對一些“葷段子”、灰段子、黃段子津津樂道,媚俗有余,正能量傳遞不足。有的干部熱衷于打探消息,不管是否與自己有關(guān),不該問的偏要問,不該知道的特想知道。特別是出現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)導崗位空缺之時,組織還沒有開始研究干部,一些“地下組織部長”就傳開了人事布局。還有些干部看到別人提拔的快,心里就不平衡,不去關(guān)心別人做了什么工作,而是熱衷于打聽別人有什么背景。
二、黨員干部不講政治紀律、政治規(guī)矩的主要危害
人不以規(guī)矩則廢,家不以規(guī)矩則敗,黨不以規(guī)矩則亂。如果沒有鐵的紀律和規(guī)矩作保障,黨員干部就會喪失純潔性和先進性;如果每個黨員都我行我素、各行其是,黨組織就不可能有統(tǒng)一的意志和行動,就會成為一盤散沙,喪失戰(zhàn)斗力和凝聚力。因此,必須清醒認識,并高度重視不講政治紀律、政治規(guī)矩造成的極大危害。
1.極易形成黨內(nèi)生活“政治霧霾”。黨內(nèi)生活既有民主又有集中、既有自由又有紀律,黨組織才會充滿戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力。一些地方和單位不守政治紀律、政治規(guī)矩,開展黨內(nèi)政治生活不經(jīng)常、不認真、不嚴肅,缺乏政治性、原則性和戰(zhàn)斗性,搞自由主義、形式主義和好人主義,往往存在“上級對下級,哄著護著;下級對上級,捧著抬著;同級對同級,包著讓著”等不良現(xiàn)象,形成了黨內(nèi)生活的“政治霧霾”,導致正常、健康、積極的黨內(nèi)生活平庸化、低級化。黨內(nèi)生活的“政治霧霾”不清除,不僅各級黨組織聽不到批評和建議、看不到缺點和不足,而且直接破壞黨員干部隊伍的免疫系統(tǒng),嚴重影響黨風政風,甚至污染社會風氣。
2.極易導致一些黨組織淪為“私人俱樂部”。共產(chǎn)黨是全心全意為人民服務(wù)的黨,除了工人階級和最廣大人民群眾的利益,沒有自己特殊的利益。黨是肩負神圣使命的政治組織,黨員是有著特殊政治職責的公民。申請加入中國共產(chǎn)黨,面對黨旗宣過誓,就成了有組織的人,就要在政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律。共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨,如果黨的政治紀律、政治規(guī)矩松弛,甚至成了擺設(shè),那么執(zhí)政黨其他各方面的紀律就會失去政治基礎(chǔ),就會形成嚴重的“破窗效應”,使黨的章程、原則、制度、部署喪失嚴肅性和權(quán)威性,黨就會淪為各取所需的“政治超市”、隨心所欲的“私人俱樂部”。
3.極易引發(fā)黨群干群關(guān)系“失血效應”。我們黨90多年的歷史,就是一部黨與人民群眾生死與共的奮斗史,是一部黨與人民群眾休戚相關(guān)的發(fā)展史。始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,這是一個先進政黨對人民作出的鄭重承諾,更是每一位黨員干部必須遵守的政治紀律、政治規(guī)矩。少數(shù)黨員干部群眾觀念不強,不能把群眾利益放在首位去思考問題、解決問題,特別是一些基層黨組織的“一把手”,對待群眾匪氣十足、霸氣沖天,對待上級領(lǐng)導報喜不報憂,遇到矛盾和問題總想“藏著掖著”,甚至強勢“打壓”,自以為有魄力、能擔當,最后將一些小矛盾演變成大矛盾,甚至引發(fā)出群體性事件,造成難以挽回的損失。長此以往,必然造成黨群、干群關(guān)系呈現(xiàn)雙重疏離狀態(tài),黨組織因“政治貧血”而渙散無力,黨就可能像磁鐵消了磁一樣,喪失凝聚力和吸引力,嚴重削弱人民群眾對我們黨執(zhí)政的信心,嚴重危害黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)。
4.極易造成政治生態(tài)“荒蕪失調(diào)”。政治生態(tài)是一個地方政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映,是黨風、政風、社會風氣的綜合體現(xiàn)。良好的政治生態(tài),需要所有黨員干部共同遵守政治紀律、政治規(guī)矩來涵養(yǎng)和呵護。從世界的教訓看,蘇聯(lián)解體、東歐劇變的重要原因之一就是黨內(nèi)不講政治紀律、政治規(guī)矩的結(jié)果。覆車之轍,殷鑒不遠。從現(xiàn)實情況看,不守政治紀律,不講政治規(guī)矩,必然嚴重影響政令暢通,黨的方針、政策就會扭曲變形,甚至演變?yōu)樯贁?shù)人和利益集團謀取私利的工具。破壞了紀律和規(guī)矩,必然導致歪風滋長、邪氣上升,制度、規(guī)則就會變?yōu)橄鹌つ,“明?guī)則”形同虛設(shè),“潛規(guī)則”卻越用越靈,官場積弊就會向政治生活利益化、政治組織山頭化、政治作風官僚化、政治生態(tài)劣質(zhì)化的趨勢發(fā)展,政治生態(tài)“荒蕪失調(diào)”就在所難免,最終直接動搖黨的執(zhí)政根基和威脅到執(zhí)政安全。
三、進一步嚴明政治紀律、嚴守政治規(guī)矩的基本路徑
進一步嚴明政治紀律、嚴守政治規(guī)矩,是落實全面從嚴治黨的需要,是還政治生態(tài)以“青山綠水”的需要。抓政治紀律、政治規(guī)矩,要把握“一個總要求”,做到“兩個堅決維護”,體現(xiàn)“三個注重”,做好“四種人”,增強“五種意識”。
1.把握“一個總要求”,就是“全面從嚴”的總要求。反復強調(diào):“干部在政治上出問題,對黨的危害不亞于腐敗問題,有的甚至比腐敗問題更嚴重”。要堅持把政治紀律、政治規(guī)矩作為監(jiān)督執(zhí)紀問責的第一位大事來抓,切實把政治紀律和政治規(guī)矩向各級黨組織和黨員干部講清楚。要堅持把紀律挺在法律的前面,明確紀律的內(nèi)涵,把紀律執(zhí)行到位,真正使紀律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線。要充分釋放越往后執(zhí)紀越嚴的強烈信號,堅定不移地抓紀律、剎四風、反腐敗,重點查處十八大后、八項規(guī)定出臺后、群眾路線教育實踐活動后仍然頂風違紀的行為。要堅持把遵守黨的政治紀律、政治規(guī)矩和組織紀律等情況列為對各級黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部檢查考核的重要內(nèi)容,為建設(shè)風清氣正的政治生態(tài)筑牢重要屏障。
2.做到“兩個堅決維護”,就是要堅決維護黨中央權(quán)威、堅決維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。黨中央反復強調(diào)講政治紀律、政治規(guī)矩,就是要從根本上解決好黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導問題。因此,我們講政治紀律、政治規(guī)矩,最基本的要求就是要堅決維護黨中央權(quán)威、堅決維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。各級黨組織要堅決維護中央權(quán)威,每一位黨員干部都要堅決維護黨組織權(quán)威,服從組織決定,不跟組織討價還價,更不能對組織的決議決定亂評妄議,甚至去干“端著共產(chǎn)黨的碗、砸共產(chǎn)黨的鍋”的糊涂事。要自覺做到組織提倡的就堅決響應,組織決定的就堅決照辦,組織禁止的就堅決杜絕,不打折扣、不打埋伏、不打個人小算盤。講政治紀律、政治規(guī)矩,必須嚴格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準則,堅持民主集中制,正確用好批評和自我批評的武器,進一步純潔黨內(nèi)工作關(guān)系和工作氛圍,自覺同違反和破壞黨內(nèi)政治生活原則和制度的現(xiàn)象作斗爭,切實維護班子團結(jié)和諧,努力形成良好的黨內(nèi)政治生活新常態(tài)。
3.體現(xiàn)“三個注重”,就是重在自覺遵守、重在經(jīng)常提醒、重在問責追究。首先,重在自覺遵守。政治規(guī)矩是對黨員、干部的更高要求。許多政治規(guī)矩是沒有明文規(guī)定的,是長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例,什么能做,什么不能做,主要靠自己把握、靠自身體會、靠自覺遵守。一般來說,破壞規(guī)矩的人遲早會沖出紀律底線。每一位黨員干部要本著對黨負責、對自己負責的態(tài)度,防微杜漸,自覺遵守政治紀律、政治規(guī)矩。其次,重在經(jīng)常提醒。上級領(lǐng)導要時刻關(guān)注,單位主要領(lǐng)導要負起主體責任。對不講政治紀律、政治規(guī)矩的行為,要及時提醒,經(jīng)常教育,避免小錯釀成大錯。每位領(lǐng)導干部要謹慎用權(quán),規(guī)范從政行為,注意做到“瓜田不納履、李下不整冠”,自覺“避嫌”、“避親”,主動接受各方面的監(jiān)督。其三,重在問責追究。要加大對違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩行為的懲戒力度,將規(guī)矩的緊箍扎得更緊,對任何黨組織和黨員違反政治紀律和政治規(guī)矩的行為,都要按照黨章和紀律處分條例的規(guī)定嚴肅處理,不搞下不為例,也不搞法外開恩,使紀律和規(guī)矩真正成為“帶電的高壓線”,而不是“紙老虎”和“稻草人”,使黨員干部真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。
4.做好“四種人”,就是要做清醒人、明白人、局中人和帶頭人。近期,在省部級干部研討班上,針對當前一些黨員干部不講政治規(guī)矩的現(xiàn)象,指出了存在于官場的“四種灰色心態(tài)”,講政治紀律、政治規(guī)矩,就是要打破這些長期以來籠罩于官場的“灰色心態(tài)”。要自覺“照照鏡子”,對照檢查,做好“四種人”。一是要認清形勢,做清醒之人。要清醒地認識黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭“依然嚴峻復雜、還沒有取得壓倒性勝利”的形勢,還遠沒有取得從“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”的實質(zhì)性階段。因此,正風肅紀越到緊要關(guān)頭越不能“一篙松勁”,越是爬坡過坎越應“咬定青山”,越是面對盤根錯節(jié)的利益藩籬越要敢于突破,在思想上不能有絲毫放松,力度上不能有絲毫減弱,始終把反腐利劍舉起來,形成強大震懾。二是認清本質(zhì),做明白之人。反對腐敗、建設(shè)廉潔政治的本質(zhì),是捍衛(wèi)公平正義、維護大多數(shù)人利益的政治行為,是贏得黨心民心的關(guān)鍵舉措。堅決反對腐敗,決不會影響正常的消費需求,只會把畸型的消費狀態(tài)扭轉(zhuǎn)過來;決不會影響健康經(jīng)濟發(fā)展,只會清除掉藏污納垢的“潛規(guī)則”、讓發(fā)展環(huán)境更優(yōu)化;決不會影響黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性,只會讓守紀律、講規(guī)矩的人更理直氣壯、干勁更足、作為更大。對此,每一位黨員干部必須做明白之人,切不可被一些“過頭論”、“工具論”、“自黑論”等別有用心的言論所影響。三是認清責任,做局中之人。各級黨委必須履行黨風廉政建設(shè)的主體責任。黨委書記履行第一責任,班子成員履行“一崗雙責”,切不可“只掛帥、不出征”,只表態(tài)、不行動。四是認清角色,做帶頭之人。黨員干部的言行,就是社會的導向。入了黨就是黨的人,講什么話,持什么樣的態(tài)度,對普通群眾影響很大。必須認清社會角色,旗幟鮮明地對一些錯誤思想進行批評,對不良的灰色心態(tài)進行糾正,讓迷糊的人清醒過來,讓動搖的人堅定起來,讓觀望的人行動起來,讓搞“潛規(guī)矩”的人沒有市場。
5.增強“五種意識”,就是要進一步增強政治意識、團結(jié)意識、程序意識、組織意識和原則意識。在十八屆中央紀委五次全會上提出了講政治紀律、政治規(guī)矩要做到“五個必須”、“五個決不允許”的要求,這是我們講政治規(guī)矩、政治規(guī)矩的基本遵循。一是增強政治意識。講政治規(guī)矩,是講政治的表現(xiàn),是從政人員的必備素質(zhì)。不講政治規(guī)矩的人,就不具備從政的資格。二是增強團結(jié)意識。講政治規(guī)矩的核心要義,就是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一,增強班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力。關(guān)鍵要認真執(zhí)行好民主集中制,促進黨的團結(jié)統(tǒng)一。三是增強程序意識。決不允許擅作主張、我行我素。重大問題該請示的請示,該匯報的匯報,不允許超越權(quán)限辦事,不能先斬后奏。四是增強組織意識。個人重大事項要如實向組織報告,不隱瞞,不欺騙組織,自覺做到對黨忠誠。徹底破除“特殊黨員”的思想,不以任何理由、任何借口脫離黨組織的監(jiān)督、脫離黨規(guī)黨紀的約束。五是增強原則意識。能不能堅持原則,最能反映干部的黨性觀念、思想品行和能力素質(zhì)。要優(yōu)先選用原則性強、敢抓善管的優(yōu)秀干部,謹防“老好人占先、圓滑人得好處”。對那些不講原則的干部,不僅不能提拔使用,還要及時調(diào)整下來,著力營造講黨性、講原則的正確導向。
二政治紀律和政治規(guī)矩方面存在的問題
嚴明政治紀律和政治規(guī)矩是一個涉及黨的建設(shè)各方面的系統(tǒng)工程,全省各級黨組織和廣大黨員要確立從我做起、從現(xiàn)在做起的態(tài)度,切實從以下八個方面狠下功夫。
一要把好理想信念的“總開關(guān)”。作為中共黨員,共產(chǎn)主義是我們應該秉持的理想信仰。當前,在一些黨員領(lǐng)導干部中出現(xiàn)的嚴重違反政治紀律和政治規(guī)矩的行為,其根本原因就在于理想信念這個“總開關(guān)”出了問題。共產(chǎn)主義信仰與宗教信仰雖然有著本質(zhì)上的區(qū)別,但是共產(chǎn)黨員與宗教徒在堅定信仰的途徑和形式上卻有共同之處,我們要像宗教徒對待宗教信仰一樣虔誠、真信、篤信,真正把共產(chǎn)主義作為我們畢生的追求,把政治紀律和政治規(guī)矩作為“清規(guī)戒律”,打牢理想信念之基,補足精神之“鈣”。
二要堅持黨性至上。要站在講政治、顧大局、守紀律的高度,切實增強黨員意識和黨性意識。一方面要以黨和國家的事業(yè)為重,在思想上政治上行動上始終與黨中央保持高度一致,堅決落實中央和省委的決策部署,確保政令暢通、令行禁止。另一方面要謹言慎行,始終把黨性擺在第一位,不該說的話堅決不說,不該去的地方堅決不去,不該干的事情堅決不干,不隨波逐流,不信口開河,自覺遵守黨規(guī)黨紀和道德準則,把自己的命運和黨的命運連在一起,不辜負黨組織的培養(yǎng)和重托。
三要切實履行遵守政治紀律和政治規(guī)矩的義務(wù)。黨員是有著特殊政治職責的公民,黨組織不是私人俱樂部,不是來去自由的“自留地”,加入中國共產(chǎn)黨就是加入了一個有著鐵的紀律的政黨組織。對黨員干部來說,政治紀律和政治規(guī)矩是紀律底線,遵守政治紀律和政治規(guī)矩是最基本的義務(wù)。當前,就是要認真學習領(lǐng)會關(guān)于政治紀律和政治規(guī)矩的重要論述,不斷提升政治紀律和政治規(guī)矩意識,緊密*同志為,堅決貫徹執(zhí)行中央的決策部署,維護中央的權(quán)威,真正把嚴明政治紀律、嚴守政治規(guī)矩作為每名黨員的自覺行動。
四要對黨忠誠。忠誠是黨員領(lǐng)導干部的政治操守和政治生命!饵h章》明確指出,每個黨員要“對黨忠誠老實,言行一致”。這是黨員不可推卸的義務(wù),也是對每個黨員提出的嚴格考驗。周永康、徐才厚、令計劃、蘇榮等黨的高級領(lǐng)導干部,搞非組織政治活動,搞團團伙伙、拉幫結(jié)派,搞自行其是、陽奉陰違,實際上就是對黨不忠。因此,我們必須要把對黨忠誠放在重要位置,始終與黨同心同德,特別是在涉及重大原則立場、觀點等問題上與黨中央保持同頻共振,保持清醒的頭腦,站穩(wěn)政治立場,做到政治上堅定、思想上同心、行動上同向。
五要及時糾正違反政治紀律和政治規(guī)矩的行為。對違反政治紀律政治規(guī)矩的人和事,要早發(fā)現(xiàn)、早指出、早提醒、早糾正,對造成危害的要敢于斗爭,敢于嚴肅追責問責。特別是在民主生活會中,要敢于堅持原則、敢于動真碰硬,堅決不搞一團和氣、相互吹捧,不搞“好人主義”,不以假和諧掩蓋不講原則、不講批評、不講斗爭的事實。對發(fā)現(xiàn)的問題要嚴正指出、堅決斗爭。要切實按照中央的要求,嚴格對照檢查在遵守政治紀律和政治規(guī)矩方面存在的問題,該指出的要早指出,該提醒的要早提醒,真正做到抓早、抓小、抓苗頭,防止小錯釀成大錯,小利益鏈條變成大利益輸送,小圈子發(fā)展成大政治聯(lián)盟,給黨和國家的事業(yè)造成不可挽回的損失。
六要做嚴守政治紀律和政治規(guī)矩的清醒人、明白人、局中人。當前,最核心、最根本的原則就是要在思想上政治上行動上與以*同志為黨中央保持高度一致。要正確處理好領(lǐng)導干部個人上下級之間的關(guān)系!都t巖》的主要作者羅廣斌從渣滓洞中帶出一份重要的黨史文件,并整理成《關(guān)于重慶組織破壞經(jīng)過和獄中情況的報告》,最重要的內(nèi)容就是“獄中八條”,第三條就是“不要理想主義,對上級也不要迷信”。上下級關(guān)系是同志關(guān)系、同事關(guān)系,也是互相制約、互相監(jiān)督的關(guān)系。下級對上級領(lǐng)導不正確的打招呼、謀私利的違法亂紀行為,就必須抵制,否則就是狼狽為奸、沆瀣一氣、集體腐敗。
七是各級黨委要肩負起嚴明政治紀律和政治規(guī)矩的主體責任。一個地方一個部門一個單位,政治紀律政治規(guī)矩的嚴明程度,取決于黨委領(lǐng)導班子,取決于主要負責人。領(lǐng)導班子、主要領(lǐng)導干部是牛鼻子,是政治生態(tài)的源頭。各級黨委和黨委書記要從加強黨的領(lǐng)導、鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度提高認識,切實履行主體責任,嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩。首先,主要負責人要帶頭嚴守政治紀律政治規(guī)矩。唐太宗李世民曾說,“君者,器也;臣者,水也!彼b在器皿中,器方水則方,器圓水則圓。領(lǐng)導干部帶頭嚴守政治紀律和政治規(guī)矩,一個地方、一個單位才有良好的政治生態(tài)。其次,要肩負主體責任,管好隊伍、帶好班子。肩負主體責任,必須要敢抓敢管,敢匡正。再次,要樹立嚴明政治紀律和政治規(guī)矩的用人導向。用干部、帶隊伍是執(zhí)政的基礎(chǔ)性工程。選人用人上,嚴守政治紀律和政治規(guī)矩是首要標準、底線要求,要真正在用人上體現(xiàn)出講政治紀律政治規(guī)矩的剛性要求。
八要強化嚴明政治紀律和政治規(guī)矩的監(jiān)督責任。各級紀委擔負監(jiān)督執(zhí)紀之責,維護政治紀律和政治規(guī)矩也是應盡之責、分內(nèi)之責。查辦腐敗案件是紀委的重要責任,但不是全部責任,紀委是黨內(nèi)的紀律檢查機關(guān),監(jiān)督執(zhí)紀的范圍包括對政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、工作紀律等各項紀律的監(jiān)督執(zhí)行。其中,政治紀律是首要的紀律、核心的紀律。在十八屆中央紀委第五次全會上對全黨提出了“五個必須”和“五個決不允許”的要求,這是新一屆黨中央在總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗和黨的十八大以來管黨治黨實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上,為全黨立的政治紀律和政治規(guī)矩,是管根本、管全局、管方向的總要求。各級紀委要按照“五個必須”和“五個決不允許”的要求,把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩落到實處。
遵規(guī)守紀是共產(chǎn)黨員的基本政治義務(wù)。在新的偉大時代,我們要嚴明政治紀律、嚴守政治規(guī)矩,并將其落實到行動中,更加緊密地*同志為,進一步強化黨性觀念,維護中央權(quán)威,為“四個全面”戰(zhàn)略布局的湖北實施作出新的貢獻!