2017年關(guān)于政治紀律和政治規(guī)矩方面問題及整改措施
一、領(lǐng)導班子遵守政治紀律情況
黨的政治紀律是黨的生命。我鎮(zhèn)14名黨委、人大、政府班子成員均能夠嚴格遵守黨的政治紀律，自覺同黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實黨的路線、方針、政策，中央、省、市、縣重大決策、決定，在各項重大問題上均能嚴格按照集體領(lǐng)導制和民主集中制原則及議事決策規(guī)則討論重大事項，形成決策決議，科學決策、民主決策、依法決策、程序化決策、決定重大事項、重要工作的機制體制基本形成。能夠按制度和規(guī)定貫徹落實，整體上能夠做到令行禁止、政令暢通，較好地發(fā)揮了模范帶頭作用。目前，無一例違反黨的政治紀律情況。
二、領(lǐng)導班子貫徹中央八項規(guī)定、轉(zhuǎn)變作風情況
一是及時組織黨政班子成員全面認真反復學習討論了中央八項規(guī)定，深刻領(lǐng)會和全面貫徹了中央八項規(guī)定精神和省、市、縣有關(guān)文件、規(guī)定、辦法、會議和領(lǐng)導講話精神要求。二是修訂完善了《黨委議事規(guī)則》、《黨政聯(lián)席會議事規(guī)則》、《黨委中心組學習制度》等一整套鎮(zhèn)級決策運行、管理監(jiān)督制度，敬畏組織、敬畏法律、敬畏制度、反腐防腐懲腐的新機制、新制度、新氛圍已經(jīng)形成。三是緊密聯(lián)系實際，制定出臺落實了《關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的實施辦法》。四是認真慎重修訂完善落實了《關(guān)于進一步規(guī)范村級重大事項流程化管理監(jiān)督服務(wù)的實施辦法》、《八甲口鎮(zhèn)村務(wù)監(jiān)督委員會工作制度》、《關(guān)于八甲口鎮(zhèn)農(nóng)村班子及成員的考核考評辦法》等村、企、鎮(zhèn)直單位決策、運行、管理、監(jiān)督、公開、考核考評、選人用人制度機制，較好完成了鎮(zhèn)級13項招投標事項，公開招聘小學教師16名，工勤人員17名。五是嚴格按照縣紀委“一停三清”工作要求，開展了辦公用房清退工作。
六是通過嚴格落實《機關(guān)公務(wù)接待管理制度》和《公務(wù)用車管理制度》，鎮(zhèn)、村、企公務(wù)接待得到有效控制，公車管理、公款消費、公務(wù)接待進一步規(guī)范，“三公”經(jīng)費開支節(jié)約30%以上。七是針對各類會議、文件名目繁多，我們采取有關(guān)會議合并綜合召開，督查、考核綜合統(tǒng)籌進行，通過電話、手機信息指導指揮安排工作，班子成員深入村、企、單位落實等四種主要方法，減少基層干部集中到鎮(zhèn)開會時間，節(jié)日腐敗浪費現(xiàn)象、趕會唱戲、下鄉(xiāng)公款吃喝、上班值班帶班、文風學風會風、外出學習考察、招商引資中的不正之風有了明顯的變化，婚喪喜慶事宜“八嚴禁、八不準”有關(guān)規(guī)定和承諾書、保證書得到較好落實，班子成員調(diào)研、學習、檢查、考核、考評、選人用人、下村到企清風正氣已經(jīng)形成，取消了所有開工、竣工、開業(yè)、慶典等不必要的形式和儀式，精文減會取得明顯成效。
三、領(lǐng)導班子“四風”方面存在的突出問題
1、形式主義方面。主要表現(xiàn)在抓制度建設(shè)力度較大，抓制度落實上力度不夠;既有在宣傳力度不夠的問題，也存在宣傳形式老化、創(chuàng)新不夠的問題;文件和會議總量仍顯得較多;測評、考核、調(diào)研、征求意見建議也存在形式主義的問題，對一些措施、方略、方法的落實仍停留在口號上、形式上。具體表現(xiàn)為：一是解放思想意識不強。工作上重布置輕督查，標準不夠高，工作求穩(wěn)求實，創(chuàng)新不夠，擔當不足。二是學習上重形式輕效果，形式比較單一，效果不明顯，導致解決復雜問題的能力不足。三是統(tǒng)籌城鎮(zhèn)村企一體化發(fā)展上仍有差距。四是轉(zhuǎn)型發(fā)展自覺性不高、主動意識不強。
五是緊迫感、責任感不夠強烈。突出表現(xiàn)在一些復雜歷史遺留問題的化解處理上、綜合性較強項目的推動上和一些信訪復雜問題的解決上。比如煤炭資源整合后的人員安置和債務(wù)化解問題，過渡期基本利益保障、股份談判等，做出很大努力，也有新的突破，但一直未能得到有效徹底解決，其他企業(yè)關(guān)停、淘汰、承制、承包、體制變化引發(fā)的后遺癥和深層次矛盾、問題仍然突出。
2、官僚主義方面。一是加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的意識不夠強烈。一些干部滿足現(xiàn)狀，自我陶醉，對加快發(fā)展的緊迫感、重要性認識不深，對發(fā)展形勢估計不
不足，對發(fā)展趨勢把握不準，對自身特點和優(yōu)勢發(fā)揮不到位。二是在“用心把握、用心工作、用心落實”和親力親為上存有差距。在實際工作中，浮在上邊多、浮在機關(guān)多、忙于應酬多的現(xiàn)象仍然存在，深入實際少，調(diào)查研究少，謀劃發(fā)展投入精力不夠。一些很好的辦法措施，仍停留在文件上、板面上、會議上，在深入一線、深入現(xiàn)場、深入特殊戶、針對特殊群體解決問題上抓得不實不到位。三是個別班子成員責任意識差，在獨當一面和合作攻堅兩方面都存在欠缺，工作方向、目標不明確，工作動力不足、力度不夠。四是部分班子成員工作不主動、不適應。五是鎮(zhèn)村企干部的作風建設(shè)長效機制仍存有薄弱環(huán)節(jié)。
3、享樂主義和奢靡之風方面。總的來說，我們這個班子整體素質(zhì)、氣質(zhì)互補、團結(jié)戰(zhàn)斗力是強的，工作作風是扎實的，廉潔自律做得也是比較好的，大家能夠自覺遵守中央八項規(guī)定和相關(guān)規(guī)定，不斷加強自律意識和制度觀念，堅定理想信念，牢記黨的宗旨，自覺用黨紀政紀剛性約束和嚴格要求自己，沒有出現(xiàn)“四風”方面的違規(guī)違紀現(xiàn)象，在突出狠抓制度、機制的補充、完善、創(chuàng)新和落實上取得明顯成效。但是，紀律作風時好時壞，時緊時松，被動響應的現(xiàn)象依然存在，礙于面子、迫于工作、被動應酬、偶然浪費的現(xiàn)象依然存在，在落實黨政機關(guān)厲行節(jié)約方面還有所欠缺，還存在著公務(wù)接待等方面不同程度的鋪張浪費現(xiàn)象。
4、密切聯(lián)系群眾方面。一是宗旨意識淡化。在對待群眾感情上不夠貼近，在深入基層調(diào)查研究、廣泛征求群眾意見建議和群眾打成一片上做的不好、不到位。二是在解決特殊群體、特殊對象幫困方面和扶持創(chuàng)業(yè)致富典型方面仍不到位。三是在解決信訪穩(wěn)定方面存在辦法不多，措施不力，效果不佳，一些歷史遺留問題還沒有切實得到有效解決，一些特殊信訪對象穩(wěn)控化解上存在不到位、處置不到位、化解不徹底的現(xiàn)象。
四、領(lǐng)導班子“四風”方面存在突出問題原因分析
1、學習不深、不透、不到位。思想是行動的先導。學習次數(shù)、學習時間較多，但學習的效果、掌握和理解深度不夠，表率意識和緊迫意識還沒有完全樹立起來，對“四風”危害性的認識不很到位，影響了各項工作的高標準開展和反“四風”的自覺性、堅定性、緊迫感。。
2、思想觀念不適應，點子不多不新。只把解放思想、轉(zhuǎn)變觀念停留在口頭上，沒有能夠體現(xiàn)在具體工作中，落實到堅持改革開放、推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、促進社會和諧上，部分班子成員存在不愿闖、不愿試，怕出問題、怕?lián)熑危限k法過時了，新辦法不會用，思維方式、工作方法還沒有徹底轉(zhuǎn)變過來，導致時常滿足于已經(jīng)取得的成績，固步自封，開拓創(chuàng)新意識差，思想觀念不適應，在出謀劃策上缺乏點子和點子不新，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)一流熱情不足，效果不好。
3、自律要求不嚴，黨性觀念不強。隨著改革開放和發(fā)展的進一步深入，隨著社會環(huán)境的深刻變化，我們有的干部從政干事的政治生態(tài)發(fā)生了較大變化。如放松了對自己的要求和自律，對一些社會現(xiàn)象見怪不怪，習以為常，忘記了自己是一名黨員領(lǐng)導干部，這些都是黨性觀念、組織觀念、紀律觀念、制度觀念不強的表現(xiàn)，也是容易出現(xiàn)“四風”問題的重要原因。
4、聯(lián)系群眾不緊，群眾觀念淡薄。樹立正確的群眾觀是密切聯(lián)系群眾的根本要求。沒有能夠深入實際認真了解群眾所想、所需、所盼、所急、所怨的是什么，在感情上對群眾貼得不近，從而并沒有真正樹立起正確的群眾觀，服務(wù)方式、服務(wù)觀念落后，服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量不高。
5、長效機制還不配套，落實不到位。還沒有完全真正形成一系列行之有效的長效配套機制制度，有的制度雖然寫在文件上、貼在墻上，但執(zhí)行不到位。
五、今后努力方向和改進措施
1、抓學習強素質(zhì)強班子。要強化黨政班子學習工作化，工作學習化理念，勤奮學習，善于思考，在真學、真懂、真用上下功夫，使學習真正成為充實知識、提高素質(zhì)、增強本領(lǐng)的基本途徑。要用科學發(fā)展觀武裝自己，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，科學發(fā)展、和諧發(fā)展的理念來指導工作、指導實踐，努力建設(shè)“三型”黨組織、“四型”政府和五好干部班子，不斷提高應對復雜局面、解決復雜問題和攻堅克難的能力和水平。。
2、抓整改強責任作表率。進一步強化問題導向，認真慎重積極對待各類意見建議，列出清單，建立健全并公開公示整改事項、整改內(nèi)容、整改目標、整改時限、整改責任單位、責任人、責任制，強化班子成員帶頭表率意識，創(chuàng)造條件便于基層和群眾監(jiān)督、評價，牢固樹立大局觀念和全局觀念，強化為官一任、造福一方、穩(wěn)定一方的責任，落實有效措施和辦法。全面完善制度、創(chuàng)新機制;全面強化生產(chǎn)、生活安全和環(huán)境安全，落實食品安全辦法措施;全力化解歷史遺留問題和信訪積案，認真解決好關(guān)系全局的重大問題;全力抓好轉(zhuǎn)型項目和招商引資的攻堅落實。既要提高獨當一面的水平，也要提高合作合力攻堅的能力，努力營造千方百計惠民生，一心一意謀轉(zhuǎn)型、奮發(fā)有為爭一流的良好氛圍。
3、強自律促廉潔樹新風。抓好《條例》、《規(guī)定》和省、市、縣實施細則和辦法的貫徹落實，全面抓好具體配套制度建設(shè)和落實，突出抓好鎮(zhèn)、村、企重大事項的規(guī)范化管理、監(jiān)督和服務(wù)工作，進一步壓減“三公”經(jīng)費，帶頭反對鋪張浪費和大手大腳，帶頭抵制拜金主義和享樂主義、奢靡之風。牢固樹立過緊日子的觀念，自覺與群眾同甘共苦、同舟共濟、共度低潮階段。在各項工作中，都要貫徹勤儉節(jié)約、精打細算、嚴格把關(guān)，大力培育鎮(zhèn)級、村級財源，切實強化預算、審計、財政、人大和社會監(jiān)督。要加強財務(wù)管理和農(nóng)經(jīng)管理，嚴格財經(jīng)紀律，做到不該花的不花，不該開支的絕不開支，認真執(zhí)行中央和省市縣有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定，堅決反對“講排場、比闊氣”的不良風氣，真正把資金用在刀刃上，為民多辦好事實事，共同促進社會和諧穩(wěn)定，共同描繪東城美好未來。
4、轉(zhuǎn)作風變觀念促發(fā)展。樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀。要“穩(wěn)中求進、進中求變、變中求優(yōu)”，高度重視項目質(zhì)量，下大力氣使已投產(chǎn)的項目全面達產(chǎn)達效，已開工的項目按期投產(chǎn)營運，新確定的項目盡早落地開工，再儲備和謀劃一批新項目、好項目，既要加大力度提升環(huán)境質(zhì)量，又要杜絕形象工程、面子工程。進一步完善創(chuàng)新駐村、包村、包項目、包單位制度和辦法，全面提升綜合便民中心的服務(wù)質(zhì)量和水平，持之以恒反“四風”，提高水平強服務(wù)，加大力度促發(fā)展，合力攻堅求突破，以扎實有效開展群眾路線教育實踐活動為抓手，不斷改進作風，緊緊圍繞“項目立鎮(zhèn)、三產(chǎn)活鎮(zhèn)、科技富鎮(zhèn)、人才興鎮(zhèn)、生態(tài)美鎮(zhèn)”的總思路，瞄準“打造親水生態(tài)秀美東城、率先全面建成小康強鎮(zhèn)和率先實現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)基本轉(zhuǎn)型”三大目標，抓改革，轉(zhuǎn)作風，夯基礎(chǔ)，強素質(zhì)，主攻“項目建設(shè)、就業(yè)增收、平安和諧建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、廉潔鄉(xiāng)村、制度鄉(xiāng)村建設(shè)”五大硬仗，全力打造工業(yè)新型化、鎮(zhèn)域生態(tài)化、農(nóng)村城市化、鎮(zhèn)村企一體化的精品區(qū)、樣板區(qū)，為把我鎮(zhèn)率先全面建成小康強鎮(zhèn)而共同努力奮斗!
二政治紀律和政治規(guī)矩方面存在的問題
政治紀律和政治規(guī)矩是一個政黨最重要、最根本、最關(guān)鍵的約束性規(guī)范，是首要紀律，決定政黨的興衰成敗。黨的十八大以來，多次強調(diào)政治紀律和政治規(guī)矩的極端重要性。深入剖析當前在遵守政治紀律、政治規(guī)矩方面存在的突出問題和嚴重危害，找準病因，對癥下藥，真正讓紀律挺起來、立進來、嚴起來，對于落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針具有重要的現(xiàn)實意義。
一、黨員干部在遵守政治紀律、政治規(guī)矩方面存在的突出問題
當前，黨員干部在遵守政治紀律、政治規(guī)矩方面主流是好的，能夠嚴格遵守黨紀黨規(guī)，踐行為民務(wù)實清廉宗旨，但我們也要清醒地看到少數(shù)黨員干部經(jīng)受不住外部環(huán)境、經(jīng)濟利益和一些不良因素的誘惑和考驗，出現(xiàn)了違反政治紀律、政治規(guī)矩的現(xiàn)象，有些甚至隨波逐流，問題還十分嚴重。這些問題歸納起來，主要表現(xiàn)為“七個任性”：
1.在思想言論上任性，隨意亂評妄議，犯“小毛病”。我們黨雖然有8700萬黨員，但只有一個“一致”，就是與黨中央保持高度一致，這是根本的政治立場。少數(shù)黨員干部對黨的路線、方針、政策和上級黨組織的重大決策部署，不是積極支持和擁護，而是亂評妄議，口無遮掩，在大是大非問題上政治立場不堅定，搞自由主義。有的隨意傳播政治謠言和政治笑話，對一些貶損黨的領(lǐng)導和國家形象的言論抵制不力，不敢亮劍，隨波逐流，喪失原則，當“政治逃兵”。更有甚者，“不信馬列信鬼神”，迷信風水先生和所謂的“大師”，理想信念動搖，精神信仰出了問題，已喪失了一名合格黨員的起碼要求。比如，原鐵道部部長劉志軍與風水大師王林打的火熱，在辦公室里布置了“靠山石”，希望“保一輩子不倒”，但劉志軍最終還是中箭落馬;四川省委原副書記李春城將家里老人墳墓遷往成都都江堰，聘請風水先生做道場等花費上千萬元，祈求仕途平安，步步高升，最終還是被繩之以法，等等。許多黨員干部的一些言行，雖然似乎只是個人言行上的一些“小毛病”，也沒有釀成嚴重后果，但社會影響很壞，實質(zhì)上在與黨中央保持高度一致方面、在黨性原則方面出了“大問題”。
2.在執(zhí)行政策上任性，隨意變通走樣，打“小算盤”。一些地方和單位在落實政策、執(zhí)行決策時，往往以考慮地方實際、鑒于特殊情況、有利地方發(fā)展等為理由，不聽號令，陽奉陰違，“心里裝著小九九”，搞本位主義，導致政令不暢，政策變形。有的“守著規(guī)矩不干事，拋開規(guī)矩就亂來”，對黨的紀律和規(guī)矩缺乏敬畏之心，我行我素，天馬行空，毫無顧忌。比如，十堰市原人社局局長孫某不講政治規(guī)矩，違規(guī)使用超標辦公室，檢查“風聲”一過，又擅自搬回原超標辦公室，組織上要求整改，其仍然我行我素，市委對此頂風違紀行為果斷給予免職處理和黨紀處分，并在全市公開通報曝光，有效強化了震懾、不敢、知止的氛圍。
3.在選人用人上任性，隨意親親疏疏，建“小圈子”。少數(shù)黨員領(lǐng)導干部為了謀取權(quán)力穩(wěn)固，搞“四大金剛”、“左膀右臂”，自以為是高超的領(lǐng)導藝術(shù)，實質(zhì)上是不遵循黨內(nèi)政治生活原則的表現(xiàn)，把黨內(nèi)關(guān)系由正常淳樸的同志關(guān)系異化為幫派關(guān)系或封建人身依附關(guān)系。有的拉攏一部分人，打壓一部分人，把圈子內(nèi)的人視為“自己人”，在提拔任用、經(jīng)濟待遇等方面給予特殊政策，多方關(guān)照。有的沒有五湖四海意識，只有幫派作風，對下屬不能一視同仁、平等對待，唯我獨尊，喜歡阿諛奉承，導致“劣幣驅(qū)逐良幣”，冷了大多數(shù)作風正派干部的心。黨中央鐵腕反腐，以雷霆之勢打掉了“山西幫”、“四川派”、“石油幫”、“秘書幫”等黨內(nèi)政治幫派,堅決反對“山頭主義”和利益集團，讓廣大黨員干部看到了黨的前途和國家的希望。
4.在交朋結(jié)友上任性，隨意稱兄道弟，搞“小動作”。少數(shù)黨員領(lǐng)導干部缺乏戒備之心，熱衷于參加所謂的“同學會、老鄉(xiāng)會、戰(zhàn)友會”等活動，隔三差五就相約一起，吃吃喝喝，稱兄道弟，變成“鐵桿朋友”。有的看似漫無目的，其實醉翁之意不在酒，在于相互利用，一些領(lǐng)導被“溫水煮青蛙”，身處“險境”卻毫不知曉，最終被拉攏腐蝕，走向違紀違法道路。有的不與組織交心交肺，卻與老板勾肩搭背，搞團團伙伙，“黑白兩道”，建“私人俱樂部”，私下結(jié)盟，互通款曲。湖南衡陽特大破壞選舉案，就是官商沆瀣勾結(jié)，導致政治生態(tài)惡化的明證。少數(shù)地方干部拉山頭、搞宗派，背離組織搞“小動作”，結(jié)黨營私，極其排外，導致外來干部難以順利開展工作，一些地方甚至存在“強龍壓不過地頭蛇”現(xiàn)象。北戴河供水總公司原總經(jīng)理馬超群利用手中掌握的權(quán)力和資源瘋狂斂財，隨意向北戴河的一些“中直部門”要錢要物，膽大妄為，“不給錢就不給你通水，給錢少了就給你斷水�！辈话荽a頭、不“入鄉(xiāng)隨俗”注定就要碰壁，“地頭蛇”的丑惡行徑昭然若揭。在其家中竟搜出1.2億元現(xiàn)金，37公斤黃金，其在北京和秦皇島等地有房屋68套，貪腐之巨，令人震驚。
5.在報告事項上任性，隨意隱瞞情況，�！靶÷斆鳌�。領(lǐng)導干部個人重大事項，必須按規(guī)定如實向組織報告，這是對黨忠誠的具體要求。而一些同志在向黨組織報告?zhèn)�人重大事項時，隨意隱瞞身體狀況、婚姻狀況、財產(chǎn)狀況、子女經(jīng)商就業(yè)等情況，不能光明磊落，實事求是。有的同志向組織報告工作，報喜不報憂，故意隱瞞不足和問題，生怕搞差了印象。還有的領(lǐng)導干部外出考察學習，不向組織報告，人跑到哪里去了、干了什么，組織一無所知。更有甚者私自出境賭博，挪用公款，出了大事不可收拾了組織才知道。比如，重慶市原市委常委、宣傳部長張宗海，動用兩億多元公款境外賭博，輸?shù)?億多元。武漢市新洲區(qū)雙柳街辦水務(wù)中心原副主任涂付清先后39次出境，僅1月至5月期間，就先后6次17天出境旅游、購物、出入賭博場所。
6.在說情干預上任性，隨意干涉基層，造“小影響”。有的干部受不良風氣的影響，追求進步不在工作上努力，卻一門心思找靠山、架“天線”。一些領(lǐng)導干部對跑官要官的行為抵制不夠，甚至對下級組織選拔任用干部隨意干涉插手、打招呼，直接要求關(guān)照某某某、不能用某某某。紀委在審查處理干部時，一些單位領(lǐng)導總會出面說情，認為“培養(yǎng)一個干部不容易”，要求“手下留情”，熱衷于當好人，破壞了黨紀的剛性約束性，“零容忍”對待違法違紀行為的態(tài)度不夠堅決。
7.在傳播信息上任性，隨意傳謠信謠，傳“小段子”。有的干部熱衷于利用網(wǎng)絡(luò)、手機短信、微信等編段子、發(fā)段子、講段子，對一些“葷段子”、灰段子、黃段子津津樂道，媚俗有余，正能量傳遞不足。有的干部熱衷于打探消息，不管是否與自己有關(guān)，不該問的偏要問，不該知道的特想知道。特別是出現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)導崗位空缺之時，組織還沒有開始研究干部，一些“地下組織部長”就傳開了人事布局。還有些干部看到別人提拔的快，心里就不平衡，不去關(guān)心別人做了什么工作，而是熱衷于打聽別人有什么背景。
二、黨員干部不講政治紀律、政治規(guī)矩的主要危害
人不以規(guī)矩則廢，家不以規(guī)矩則敗，黨不以規(guī)矩則亂。如果沒有鐵的紀律和規(guī)矩作保障，黨員干部就會喪失純潔性和先進性;如果每個黨員都我行我素、各行其是，黨組織就不可能有統(tǒng)一的意志和行動，就會成為一盤散沙，喪失戰(zhàn)斗力和凝聚力。因此，必須清醒認識，并高度重視不講政治紀律、政治規(guī)矩造成的極大危害。
1.極易形成黨內(nèi)生活“政治霧霾”。黨內(nèi)生活既有民主又有集中、既有自由又有紀律，黨組織才會充滿戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力。一些地方和單位不守政治紀律、政治規(guī)矩，開展黨內(nèi)政治生活不經(jīng)常、不認真、不嚴肅，缺乏政治性、原則性和戰(zhàn)斗性，搞自由主義、形式主義和好人主義，往往存在“上級對下級，哄著護著;下級對上級，捧著抬著;同級對同級，包著讓著”等不良現(xiàn)象，形成了黨內(nèi)生活的“政治霧霾”，導致正常、健康、積極的黨內(nèi)生活平庸化、低級化。黨內(nèi)生活的“政治霧霾”不清除，不僅各級黨組織聽不到批評和建議、看不到缺點和不足，而且直接破壞黨員干部隊伍的免疫系統(tǒng)，嚴重影響黨風政風，甚至污染社會風氣。
2.極易導致一些黨組織淪為“私人俱樂部”。共產(chǎn)黨是全心全意為人民服務(wù)的黨，除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。黨是肩負神圣使命的政治組織，黨員是有著特殊政治職責的公民。申請加入中國共產(chǎn)黨，面對黨旗宣過誓，就成了有組織的人，就要在政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律。共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，如果黨的政治紀律、政治規(guī)矩松弛，甚至成了擺設(shè)，那么執(zhí)政黨其他各方面的紀律就會失去政治基礎(chǔ)，就會形成嚴重的“破窗效應”，使黨的章程、原則、制度、部署喪失嚴肅性和權(quán)威性，黨就會淪為各取所需的“政治超市”、隨心所欲的“私人俱樂部”。
3.極易引發(fā)黨群干群關(guān)系“失血效應”。我們黨90多年的歷史，就是一部黨與人民群眾生死與共的奮斗史，是一部黨與人民群眾休戚相關(guān)的發(fā)展史。始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，這是一個先進政黨對人民作出的鄭重承諾，更是每一位黨員干部必須遵守的政治紀律、政治規(guī)矩。少數(shù)黨員干部群眾觀念不強，不能把群眾利益放在首位去思考問題、解決問題，特別是一些基層黨組織的“一把手”，對待群眾匪氣十足、霸氣沖天，對待上級領(lǐng)導報喜不報憂，遇到矛盾和問題總想“藏著掖著”，甚至強勢“打壓”，自以為有魄力、能擔當，最后將一些小矛盾演變成大矛盾，甚至引發(fā)出群體性事件，造成難以挽回的損失。長此以往，必然造成黨群、干群關(guān)系呈現(xiàn)雙重疏離狀態(tài)，黨組織因“政治貧血”而渙散無力，黨就可能像磁鐵消了磁一樣，喪失凝聚力和吸引力，嚴重削弱人民群眾對我們黨執(zhí)政的信心，嚴重危害黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)。
4.極易造成政治生態(tài)“荒蕪失調(diào)”。政治生態(tài)是一個地方政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是黨風、政風、社會風氣的綜合體現(xiàn)。良好的政治生態(tài)，需要所有黨員干部共同遵守政治紀律、政治規(guī)矩來涵養(yǎng)和呵護。從世界的教訓看，蘇聯(lián)解體、東歐劇變的重要原因之一就是黨內(nèi)不講政治紀律、政治規(guī)矩的結(jié)果。覆車之轍，殷鑒不遠。從現(xiàn)實情況看，不守政治紀律，不講政治規(guī)矩，必然嚴重影響政令暢通，黨的方針、政策就會扭曲變形，甚至演變?yōu)樯贁?shù)人和利益集團謀取私利的工具。破壞了紀律和規(guī)矩，必然導致歪風滋長、邪氣上升，制度、規(guī)則就會變?yōu)橄鹌つ�，“明�?guī)則”形同虛設(shè)，“潛規(guī)則”卻越用越靈，官場積弊就會向政治生活利益化、政治組織山頭化、政治作風官僚化、政治生態(tài)劣質(zhì)化的趨勢發(fā)展，政治生態(tài)“荒蕪失調(diào)”就在所難免，最終直接動搖黨的執(zhí)政根基和威脅到執(zhí)政安全。
三、進一步嚴明政治紀律、嚴守政治規(guī)矩的基本路徑
進一步嚴明政治紀律、嚴守政治規(guī)矩，是落實全面從嚴治黨的需要，是還政治生態(tài)以“青山綠水”的需要。抓政治紀律、政治規(guī)矩，要把握“一個總要求”，做到“兩個堅決維護”，體現(xiàn)“三個注重”，做好“四種人”，增強“五種意識”。
1.把握“一個總要求”，就是“全面從嚴”的總要求。反復強調(diào)：“干部在政治上出問題，對黨的危害不亞于腐敗問題，有的甚至比腐敗問題更嚴重”。要堅持把政治紀律、政治規(guī)矩作為監(jiān)督執(zhí)紀問責的第一位大事來抓，切實把政治紀律和政治規(guī)矩向各級黨組織和黨員干部講清楚。要堅持把紀律挺在法律的前面，明確紀律的內(nèi)涵，把紀律執(zhí)行到位，真正使紀律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線。要充分釋放越往后執(zhí)紀越嚴的強烈信號，堅定不移地抓紀律、剎四風、反腐敗，重點查處十八大后、八項規(guī)定出臺后、群眾路線教育實踐活動后仍然頂風違紀的行為。要堅持把遵守黨的政治紀律、政治規(guī)矩和組織紀律等情況列為對各級黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部檢查考核的重要內(nèi)容，為建設(shè)風清氣正的政治生態(tài)筑牢重要屏障。
2.做到“兩個堅決維護”，就是要堅決維護黨中央權(quán)威、堅決維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。黨中央反復強調(diào)講政治紀律、政治規(guī)矩，就是要從根本上解決好黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導問題。因此，我們講政治紀律、政治規(guī)矩，最基本的要求就是要堅決維護黨中央權(quán)威、堅決維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。各級黨組織要堅決維護中央權(quán)威，每一位黨員干部都要堅決維護黨組織權(quán)威，服從組織決定，不跟組織討價還價，更不能對組織的決議決定亂評妄議，甚至去干“端著共產(chǎn)黨的碗、砸共產(chǎn)黨的鍋”的糊涂事。要自覺做到組織提倡的就堅決響應，組織決定的就堅決照辦，組織禁止的就堅決杜絕，不打折扣、不打埋伏、不打個人小算盤。講政治紀律、政治規(guī)矩，必須嚴格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準則，堅持民主集中制，正確用好批評和自我批評的武器，進一步純潔黨內(nèi)工作關(guān)系和工作氛圍，自覺同違反和破壞黨內(nèi)政治生活原則和制度的現(xiàn)象作斗爭，切實維護班子團結(jié)和諧，努力形成良好的黨內(nèi)政治生活新常態(tài)。
3.體現(xiàn)“三個注重”，就是重在自覺遵守、重在經(jīng)常提醒、重在問責追究。首先，重在自覺遵守。政治規(guī)矩是對黨員、干部的更高要求。許多政治規(guī)矩是沒有明文規(guī)定的，是長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，什么能做，什么不能做，主要靠自己把握、靠自身體會、靠自覺遵守。一般來說，破壞規(guī)矩的人遲早會沖出紀律底線。每一位黨員干部要本著對黨負責、對自己負責的態(tài)度，防微杜漸，自覺遵守政治紀律、政治規(guī)矩。其次，重在經(jīng)常提醒。上級領(lǐng)導要時刻關(guān)注，單位主要領(lǐng)導要負起主體責任。對不講政治紀律、政治規(guī)矩的行為，要及時提醒，經(jīng)常教育，避免小錯釀成大錯。每位領(lǐng)導干部要謹慎用權(quán)，規(guī)范從政行為，注意做到“瓜田不納履、李下不整冠”，自覺“避嫌”、“避親”，主動接受各方面的監(jiān)督。其三，重在問責追究。要加大對違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩行為的懲戒力度，將規(guī)矩的緊箍扎得更緊，對任何黨組織和黨員違反政治紀律和政治規(guī)矩的行為，都要按照黨章和紀律處分條例的規(guī)定嚴肅處理，不搞下不為例，也不搞法外開恩，使紀律和規(guī)矩真正成為“帶電的高壓線”，而不是“紙老虎”和“稻草人”，使黨員干部真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。
4.做好“四種人”，就是要做清醒人、明白人、局中人和帶頭人。近期，在省部級干部研討班上，針對當前一些黨員干部不講政治規(guī)矩的現(xiàn)象，指出了存在于官場的“四種灰色心態(tài)”，講政治紀律、政治規(guī)矩，就是要打破這些長期以來籠罩于官場的“灰色心態(tài)”。要自覺“照照鏡子”，對照檢查，做好“四種人”。一是要認清形勢，做清醒之人。要清醒地認識黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭“依然嚴峻復雜、還沒有取得壓倒性勝利”的形勢，還遠沒有取得從“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”的實質(zhì)性階段。因此，正風肅紀越到緊要關(guān)頭越不能“一篙松勁”，越是爬坡過坎越應“咬定青山”，越是面對盤根錯節(jié)的利益藩籬越要敢于突破，在思想上不能有絲毫放松，力度上不能有絲毫減弱，始終把反腐利劍舉起來，形成強大震懾。二是認清本質(zhì)，做明白之人。反對腐敗、建設(shè)廉潔政治的本質(zhì)，是捍衛(wèi)公平正義、維護大多數(shù)人利益的政治行為，是贏得黨心民心的關(guān)鍵舉措。堅決反對腐敗，決不會影響正常的消費需求，只會把畸型的消費狀態(tài)扭轉(zhuǎn)過來;決不會影響健康經(jīng)濟發(fā)展，只會清除掉藏污納垢的“潛規(guī)則”、讓發(fā)展環(huán)境更優(yōu)化;決不會影響黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，只會讓守紀律、講規(guī)矩的人更理直氣壯、干勁更足、作為更大。對此，每一位黨員干部必須做明白之人，切不可被一些“過頭論”、“工具論”、“自黑論”等別有用心的言論所影響。三是認清責任，做局中之人。各級黨委必須履行黨風廉政建設(shè)的主體責任。黨委書記履行第一責任，班子成員履行“一崗雙責”，切不可“只掛帥、不出征”，只表態(tài)、不行動。四是認清角色，做帶頭之人。黨員干部的言行，就是社會的導向。入了黨就是黨的人，講什么話，持什么樣的態(tài)度，對普通群眾影響很大。必須認清社會角色，旗幟鮮明地對一些錯誤思想進行批評，對不良的灰色心態(tài)進行糾正，讓迷糊的人清醒過來，讓動搖的人堅定起來，讓觀望的人行動起來，讓搞“潛規(guī)矩”的人沒有市場。
5.增強“五種意識”，就是要進一步增強政治意識、團結(jié)意識、程序意識、組織意識和原則意識。在十八屆中央紀委五次全會上提出了講政治紀律、政治規(guī)矩要做到“五個必須”、“五個決不允許”的要求，這是我們講政治規(guī)矩、政治規(guī)矩的基本遵循。一是增強政治意識。講政治規(guī)矩，是講政治的表現(xiàn)，是從政人員的必備素質(zhì)。不講政治規(guī)矩的人，就不具備從政的資格。二是增強團結(jié)意識。講政治規(guī)矩的核心要義，就是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，增強班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力。關(guān)鍵要認真執(zhí)行好民主集中制，促進黨的團結(jié)統(tǒng)一。三是增強程序意識。決不允許擅作主張、我行我素。重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權(quán)限辦事，不能先斬后奏。四是增強組織意識。個人重大事項要如實向組織報告，不隱瞞，不欺騙組織，自覺做到對黨忠誠。徹底破除“特殊黨員”的思想，不以任何理由、任何借口脫離黨組織的監(jiān)督、脫離黨規(guī)黨紀的約束。五是增強原則意識。能不能堅持原則，最能反映干部的黨性觀念、思想品行和能力素質(zhì)。要優(yōu)先選用原則性強、敢抓善管的優(yōu)秀干部，謹防“老好人占先、圓滑人得好處”。對那些不講原則的干部，不僅不能提拔使用，還要及時調(diào)整下來，著力營造講黨性、講原則的正確導向。
二政治紀律和政治規(guī)矩方面存在的問題
嚴明政治紀律和政治規(guī)矩是一個涉及黨的建設(shè)各方面的系統(tǒng)工程，全省各級黨組織和廣大黨員要確立從我做起、從現(xiàn)在做起的態(tài)度，切實從以下八個方面狠下功夫。
一要把好理想信念的“總開關(guān)”。作為中共黨員，共產(chǎn)主義是我們應該秉持的理想信仰。當前，在一些黨員領(lǐng)導干部中出現(xiàn)的嚴重違反政治紀律和政治規(guī)矩的行為，其根本原因就在于理想信念這個“總開關(guān)”出了問題。共產(chǎn)主義信仰與宗教信仰雖然有著本質(zhì)上的區(qū)別，但是共產(chǎn)黨員與宗教徒在堅定信仰的途徑和形式上卻有共同之處，我們要像宗教徒對待宗教信仰一樣虔誠、真信、篤信，真正把共產(chǎn)主義作為我們畢生的追求，把政治紀律和政治規(guī)矩作為“清規(guī)戒律”，打牢理想信念之基，補足精神之“鈣”。
二要堅持黨性至上。要站在講政治、顧大局、守紀律的高度，切實增強黨員意識和黨性意識。一方面要以黨和國家的事業(yè)為重，在思想上政治上行動上始終與黨中央保持高度一致，堅決落實中央和省委的決策部署，確保政令暢通、令行禁止。另一方面要謹言慎行，始終把黨性擺在第一位，不該說的話堅決不說，不該去的地方堅決不去，不該干的事情堅決不干，不隨波逐流，不信口開河，自覺遵守黨規(guī)黨紀和道德準則，把自己的命運和黨的命運連在一起，不辜負黨組織的培養(yǎng)和重托。
三要切實履行遵守政治紀律和政治規(guī)矩的義務(wù)。黨員是有著特殊政治職責的公民，黨組織不是私人俱樂部，不是來去自由的“自留地”，加入中國共產(chǎn)黨就是加入了一個有著鐵的紀律的政黨組織。對黨員干部來說，政治紀律和政治規(guī)矩是紀律底線，遵守政治紀律和政治規(guī)矩是最基本的義務(wù)。當前，就是要認真學習領(lǐng)會關(guān)于政治紀律和政治規(guī)矩的重要論述，不斷提升政治紀律和政治規(guī)矩意識，緊密*同志為，堅決貫徹執(zhí)行中央的決策部署，維護中央的權(quán)威，真正把嚴明政治紀律、嚴守政治規(guī)矩作為每名黨員的自覺行動。
四要對黨忠誠。忠誠是黨員領(lǐng)導干部的政治操守和政治生命�！饵h章》明確指出，每個黨員要“對黨忠誠老實，言行一致”。這是黨員不可推卸的義務(wù)，也是對每個黨員提出的嚴格考驗。周永康、徐才厚、令計劃、蘇榮等黨的高級領(lǐng)導干部，搞非組織政治活動，搞團團伙伙、拉幫結(jié)派，搞自行其是、陽奉陰違，實際上就是對黨不忠。因此，我們必須要把對黨忠誠放在重要位置，始終與黨同心同德，特別是在涉及重大原則立場、觀點等問題上與黨中央保持同頻共振，保持清醒的頭腦，站穩(wěn)政治立場，做到政治上堅定、思想上同心、行動上同向。
五要及時糾正違反政治紀律和政治規(guī)矩的行為。對違反政治紀律政治規(guī)矩的人和事，要早發(fā)現(xiàn)、早指出、早提醒、早糾正，對造成危害的要敢于斗爭，敢于嚴肅追責問責。特別是在民主生活會中，要敢于堅持原則、敢于動真碰硬，堅決不搞一團和氣、相互吹捧，不搞“好人主義”，不以假和諧掩蓋不講原則、不講批評、不講斗爭的事實。對發(fā)現(xiàn)的問題要嚴正指出、堅決斗爭。要切實按照中央的要求，嚴格對照檢查在遵守政治紀律和政治規(guī)矩方面存在的問題，該指出的要早指出，該提醒的要早提醒，真正做到抓早、抓小、抓苗頭，防止小錯釀成大錯，小利益鏈條變成大利益輸送，小圈子發(fā)展成大政治聯(lián)盟，給黨和國家的事業(yè)造成不可挽回的損失。
六要做嚴守政治紀律和政治規(guī)矩的清醒人、明白人、局中人。當前，最核心、最根本的原則就是要在思想上政治上行動上與以*同志為黨中央保持高度一致。要正確處理好領(lǐng)導干部個人上下級之間的關(guān)系�！都t巖》的主要作者羅廣斌從渣滓洞中帶出一份重要的黨史文件，并整理成《關(guān)于重慶組織破壞經(jīng)過和獄中情況的報告》，最重要的內(nèi)容就是“獄中八條”，第三條就是“不要理想主義，對上級也不要迷信”。上下級關(guān)系是同志關(guān)系、同事關(guān)系，也是互相制約、互相監(jiān)督的關(guān)系。下級對上級領(lǐng)導不正確的打招呼、謀私利的違法亂紀行為，就必須抵制，否則就是狼狽為奸、沆瀣一氣、集體腐敗。
七是各級黨委要肩負起嚴明政治紀律和政治規(guī)矩的主體責任。一個地方一個部門一個單位，政治紀律政治規(guī)矩的嚴明程度，取決于黨委領(lǐng)導班子，取決于主要負責人。領(lǐng)導班子、主要領(lǐng)導干部是牛鼻子，是政治生態(tài)的源頭。各級黨委和黨委書記要從加強黨的領(lǐng)導、鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度提高認識，切實履行主體責任，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩。首先，主要負責人要帶頭嚴守政治紀律政治規(guī)矩。唐太宗李世民曾說，“君者，器也;臣者，水也�！彼b在器皿中，器方水則方，器圓水則圓。領(lǐng)導干部帶頭嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，一個地方、一個單位才有良好的政治生態(tài)。其次，要肩負主體責任，管好隊伍、帶好班子。肩負主體責任，必須要敢抓敢管，敢匡正。再次，要樹立嚴明政治紀律和政治規(guī)矩的用人導向。用干部、帶隊伍是執(zhí)政的基礎(chǔ)性工程。選人用人上，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩是首要標準、底線要求，要真正在用人上體現(xiàn)出講政治紀律政治規(guī)矩的剛性要求。
八要強化嚴明政治紀律和政治規(guī)矩的監(jiān)督責任。各級紀委擔負監(jiān)督執(zhí)紀之責，維護政治紀律和政治規(guī)矩也是應盡之責、分內(nèi)之責。查辦腐敗案件是紀委的重要責任，但不是全部責任，紀委是黨內(nèi)的紀律檢查機關(guān)，監(jiān)督執(zhí)紀的范圍包括對政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、工作紀律等各項紀律的監(jiān)督執(zhí)行。其中，政治紀律是首要的紀律、核心的紀律。在十八屆中央紀委第五次全會上對全黨提出了“五個必須”和“五個決不允許”的要求，這是新一屆黨中央在總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗和黨的十八大以來管黨治黨實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，為全黨立的政治紀律和政治規(guī)矩，是管根本、管全局、管方向的總要求。各級紀委要按照“五個必須”和“五個決不允許”的要求，把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩落到實處。
遵規(guī)守紀是共產(chǎn)黨員的基本政治義務(wù)。在新的偉大時代，我們要嚴明政治紀律、嚴守政治規(guī)矩，并將其落實到行動中，更加緊密地*同志為，進一步強化黨性觀念，維護中央權(quán)威，為“四個全面”戰(zhàn)略布局的湖北實施作出新的貢獻!
