同志們：
這次全國教育工作會議，是在全面建成小康社會進入決勝階段和教育現(xiàn)代化進入關(guān)鍵時期召開的。主要任務是，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入系列重要講話精神，總結(jié)去年工作，分析當前形勢，部署今年和“十三五”教育工作�！�
中央領(lǐng)導對這次會議非常重視。會前，李克強總理作出重要批示。批示指出“‘十二五’時期，全國教育系統(tǒng)認真貫徹黨中央、國務院決策部署，推動教育改革發(fā)展邁上新臺階。向同志們特別是長期奮斗在一線的廣大教育工作者致以衷心問候！‘十三五’時期，望牢固樹立新的發(fā)展理念，圍繞保障教育公平和提升教育質(zhì)量，適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要，進一步深化教育綜合改革，優(yōu)化調(diào)整教育結(jié)構(gòu)；進一步縮小教育資源配置的城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距，繼續(xù)提高貧困家庭學生上重點大學的比例；進一步提升教學和研究水平，重視加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育，大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，培育更多管用實用的高技能人才、創(chuàng)新人才和拔尖人才，為全面建成小康社會發(fā)揮好關(guān)鍵支撐作用”�？藦娍偫淼闹匾境浞挚隙恕笆濉苯逃母锇l(fā)展成就，深刻闡述了教育工作在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位，對今后的工作提出了明確要求。我們要深刻學習領(lǐng)會、全面貫徹落實�！�
一、我國教育改革發(fā)展邁上新臺階
剛剛過去的2015年，是“十二五”規(guī)劃收官之年，是教育規(guī)劃綱要實施承前啟后之年，在我國教育改革發(fā)展史上意義重大、極不平凡。過去一年，教育系統(tǒng)認真貫徹黨中央、國務院決策部署，科學謀劃、統(tǒng)籌安排，精準施策、定向發(fā)力，積極作為、真抓實干，工作有進展、有亮點、有突破�！�
一是落實全面從嚴治黨主體責任。把從嚴治黨的責任扛在肩上、落到實處。深入系列重要講話精神，學習黨章黨規(guī)特別是新修訂的中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則和紀律處分條例，把嚴守政治紀律和政治規(guī)矩放在首位。扎實開展“三嚴三實”專題教育，認真講好黨課，開展專題研討，深入查擺問題，強化整改落實和立規(guī)執(zhí)紀。加強和改進黨的領(lǐng)導和建設，舉辦“全國高校黨委書記校長學系列重要講話和中央精神專題研討班”，努力辦好高校思想政治理論課，全力維護高校政治安全、校園穩(wěn)定。積極主動配合做好中央專項巡視工作，把巡視作為對全面從嚴治黨的一次整體把脈，對干部隊伍的一次全面體檢，對違反中央八項規(guī)定精神的行為堅決查處、公開通報。通過巡視，進一步深化了對教育系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭嚴峻復雜形勢的認識，強化了領(lǐng)導干部全面從嚴治黨、加強黨的領(lǐng)導的責任擔當�！�
二是構(gòu)建育人新機制。全面貫徹黨的教育方針，系統(tǒng)出臺促進學生德智體美全面發(fā)展的政策措施。將融入教育教學全過程，修訂課程標準、完善課程設置、修訂學生守則，建立學生志愿服務管理制度。加強革命傳統(tǒng)教育,組織學校開展中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年紀念活動。加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，開展“禮敬中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”活動，舉辦“中國漢字聽寫大會”，啟動中國語言資源保護工程。強化體育課和課外鍛煉，在全國布局8700多所校園足球特色學校。制定全面加強和改進學校美育工作的意見，構(gòu)建美育課程體系，提升學生審美和人文素養(yǎng)。加強中小學勞動教育，建立評價制度，評價結(jié)果記入綜合素質(zhì)評價檔案，作為升學評優(yōu)參考依據(jù)。落實《國務院辦公廳關(guān)于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》，舉辦首屆全國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，2015年創(chuàng)業(yè)及參與創(chuàng)業(yè)大學生總?cè)藬?shù)42.3萬人，比增長6.8個百分點。首批確定165家現(xiàn)代學徒制試點單位，深入推進職業(yè)教育集團化辦學。國務院首次將每年5月第二周設為“職業(yè)教育活動周”，在全社會弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風尚。加強家庭教育，推動家庭、學校、社會密切配合。
三是深化考試招生制度改革。按照促進公平、科學選才原則，全面展開、有序推進。高考錄取率最低省份與全國平均水平的差距縮小至5個百分點以內(nèi)，比下降1個百分點。擴大實施專項計劃，提高重點高校招收農(nóng)村學生比例，定向錄取貧困地區(qū)農(nóng)村學生7.5萬名，比增長10.5%。全國性高考鼓勵類加分項目全部取消，地方性加分項目減少63%。31個省份全面實行平行志愿投檔錄取。自主招生調(diào)整為全國統(tǒng)一高考后進行，重點考查學生學科特長和創(chuàng)新潛質(zhì),實際錄取比減少52%。通過高職院校分類考試錄取的學生占到招生計劃數(shù)的50%。上海、浙江高考綜合改革試點扎實推進，其余29個省份也陸續(xù)制定了考試招生制度改革實施方案。出臺《殘疾人參加普通高等學校招生全國統(tǒng)一考試管理規(guī)定（暫行）》，首次從國家層面為殘疾人參加高考提供便利作出規(guī)定。
四是推動高等教育多樣化發(fā)展。按照分類管理、多樣化辦學的總體思路，積極推進高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整。國務院印發(fā)《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，推動一批高水平大學和學科進入世界一流行列或前列。多部門聯(lián)合出臺政策措施，引導部分地方普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變。加強中外合作辦學，新批準一批高水平中外合作辦學機構(gòu)項目，支持有條件的大學走出國門與國外高水平大學聯(lián)合辦學�！�
五是加強教師隊伍建設。從完善制度入手，改善教師待遇、提高教師素質(zhì)、優(yōu)化教師配置。國務院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020年）》，這是國家第一個專門就鄉(xiāng)村教師隊伍建設下發(fā)的政策文件，29個省份出臺了實施辦法。著力落實連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助，中央財政核撥獎補資金22.8億元，惠及鄉(xiāng)村教師94.9萬人。擴大實施特崗計劃，除連片特困地區(qū)外，265個省貧縣也納入了實施范圍，工資性補助標準提高到西部人均每年3.1萬元、中部人均每年2.8萬元。深化中小學教師職稱制度改革，建立統(tǒng)一的中小學教師職務制度。發(fā)布普通高中校長、中職學校校長、幼兒園園長、特殊教育教師專業(yè)標準，將專業(yè)標準作為教師隊伍建設和管理的重要依據(jù)。出臺《嚴禁中小學校和在職中小學教師有償補課的規(guī)定》。研制《職業(yè)學校教師企業(yè)實踐規(guī)定》，加強職業(yè)學校雙師型教師隊伍建設。高校“*獎勵計劃”首次設立青年學者項目。
六是完善教育經(jīng)費投入機制。針對薄弱領(lǐng)域，構(gòu)建經(jīng)費投入長效機制。國務院決定從開始統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育生均公用經(jīng)費基準定額，統(tǒng)一“兩免一補”政策，實現(xiàn)相關(guān)經(jīng)費可攜帶。建立完善職業(yè)學校生均撥款制度，所有省份都制定了高職生均撥款標準，22個省份制定了中職生均撥款標準。進一步完善國家資助政策，高中階段教育國家助學金資助標準每生每年從1500元提高到2000元，11個連片特困地區(qū)和西藏、四省藏區(qū)、新疆南疆四地州中職學校農(nóng)村學生全部納入助學金范圍。國家助學貸款最長期限從14年延長至20年，償還本金起始年限由畢業(yè)后2年延長至3年�！�
七是轉(zhuǎn)變教育治理方式。系統(tǒng)謀劃管辦評分離路徑，加快形成政府依法管理、學校依法自主辦學、社會各界依法參與和監(jiān)督評價的教育公共治理新格局。全國人大常委會審議通過《教育法》《高等教育法》修正案，組織開展《職業(yè)教育法》首次執(zhí)法檢查。全部完成非行政許可審批清理工作，規(guī)范保留的教育行政審批流程，公開行政審批服務指南，暢通監(jiān)督舉報渠道。全國絕大多數(shù)中小學幼兒園已建立家長委員會。全國普通本科高校章程制定核準工作基本完成。在“一市兩�！甭氏葐咏逃C合改革基礎上，22個省份、100多所部屬高校完成綜合改革新政策及新方案【全文】編制報備工作。重視社會監(jiān)督和評價，委托中科院、社科院、工程院、中國殘聯(lián)等單位對教育規(guī)劃綱要實施情況開展第三方中期評估。在第三方開展的國務院部門信息公開測評中，、2015年教育部均名列第一�！�
八是推進教育對外開放。服務國家對外開放戰(zhàn)略，拓展教育對外交流合作。中央深改組審議通過《關(guān)于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》，加強教育對外開放的頂層設計。制定《推進共建“一帶一路”教育行動》，深化沿線國家教育交流合作。全面啟動非通用語種等五類國家急需人才培養(yǎng)工作�？鬃訉W院、課堂遍布134個國家，孔子學院達500所、孔子課堂達1000個。人文交流與政治互信、經(jīng)貿(mào)合作一道，成為發(fā)展中外關(guān)系的三大支柱。
一年來的工作，為“十二五”時期教育改革發(fā)展劃上了圓滿句號。五年來特別是黨的十八大以來，教育普及程度快速提高，人力資源開發(fā)邁上新臺階。2015年，學前三年毛入園率75%，達到中高收入國家平均水平；小學凈入學率99.95%、初中階段毛入學率104%，九年義務教育鞏固率93%，普及程度超過高收入國家平均水平；高中階段毛入學率87%，高等教育毛入學率40%，超過中高收入國家平均水平。教育公平政策體系基本建成，人民群眾獲得感不斷提升。中央財政投入1200億元，全面改善農(nóng)村義務教育學校和教學點的辦學條件。投入100億元支持中西部高校加強基礎能力建設，投入60億元支持14個沒有部屬高校的中西部省份建設1所有特色、高水平地方高校。義務教育均衡發(fā)展深入推進，1302個縣（市、區(qū)）通過縣域義務教育均衡發(fā)展國家督導評估認定。實施特殊教育提升計劃，特殊教育保障機制不斷健全。國務院出臺《關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定》，教育部會同相關(guān)部門召開第六次全國民族教育工作會議，更好保障少數(shù)民族和民族地區(qū)群眾受教育權(quán)利。從學前教育到研究生教育的家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系基本建立，全國學生資助資金共計5564億元，累計資助學生4.1億人次，努力保障學生不因家庭經(jīng)濟困難而失學。高校畢業(yè)生初次就業(yè)率連續(xù)13年超過70%。教育內(nèi)涵發(fā)展穩(wěn)步推進，質(zhì)量標準體系逐步健全。全面修訂義務教育各學科課程標準和教材。建立中小學生學業(yè)質(zhì)量綠色指標體系。首次在全國啟動義務教育數(shù)學、體育質(zhì)量監(jiān)測工作。全面對接職業(yè)標準，制定并公布410個高職專業(yè)、230個中職專業(yè)的教學標準。完成全部92個本科專業(yè)類教學質(zhì)量國家標準和博士、碩士學位基本要求制定工作。上海學生在世界經(jīng)合組織開展的國際學生能力測試中連續(xù)兩次獲得第一。2013年我國成為本科工程教育國際互認協(xié)議成員，標志著我國工程教育認證獲得國際認可。我國高校600余個學科進入世界基本科學指標數(shù)據(jù)庫（ESI）前百分之一，約50個學科進入前千分之一。在剛剛揭曉的2015年國家科學技術(shù)獎三大獎項中，高校獲得174項，占通用獎總數(shù)的74.7%。教育改革有序展開，教育活力持續(xù)增強�？荚囌猩贫雀母锶鎲�。教育管理體制改革有序推進，取消下放21項教育行政審批事項，評審評估評價事項減少1/3。國務院出臺《教育督導條例》，成立教育督導委員會，設立教育督導局，整合監(jiān)督評估職能，獨立開展督學、督政和監(jiān)測評價工作�，F(xiàn)代學校制度建設邁出關(guān)鍵步伐，以黨委領(lǐng)導下的校長負責制，以高校章程為基礎，以學術(shù)委員會、教職工代表大會、理事會為支撐的現(xiàn)代大學制度框架基本形成。教育對外開放呈現(xiàn)出出國留學與學成歸國同步擴大、來華留學與攻讀學位同步增長、“引進來”與“走出去”同步提高的新局面，我國正成為新興留學目的地國。教育經(jīng)費投入取得歷史性突破，教育保障水平大幅提高。2012年首次實現(xiàn)4%目標。全國財政性教育經(jīng)費達2.64萬億元，比2010年翻了近一番。五年共招聘農(nóng)村特崗教師31萬名，為中西部21個省份、1000多個縣、3萬多所農(nóng)村學校補充了新鮮血液。教育信息化水平顯著提高，全國中小學互聯(lián)網(wǎng)接入率達85%，數(shù)字教育設備和資源覆蓋全國全部6.4萬個教學點。教育系統(tǒng)黨的建設全面加強，持續(xù)保持和諧穩(wěn)定良好局面。不斷加強和改進教育系統(tǒng)黨的領(lǐng)導，全面貫徹黨的教育方針，牢牢堅持，廣大青少年衷心擁護以*同志為黨中央，高度認同黨中央治國理政大政方針，對的道路自信、理論自信、制度自信更加堅定。教育系統(tǒng)妥善應對境內(nèi)外、校內(nèi)外敏感復雜事端，高校連續(xù)26年保持和諧穩(wěn)定局面。教育規(guī)劃綱要中期第三方評估表明，我國教育總體發(fā)展水平躍居世界中上行列，與發(fā)達國家差距進一步縮小。這些目標任務的完成，標志著“十二五”規(guī)劃勝利收官。
五年來特別是黨的十八大以來，在黨中央、國務院堅強領(lǐng)導下，我們始終堅持以規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)，匯聚各方力量。牢牢抓住教育規(guī)劃綱要這張藍圖干到底，最廣泛地統(tǒng)一思想，最大程度凝聚共識，上下聯(lián)動、各方協(xié)同，匯聚關(guān)心理解支持教育工作強大合力。我們始終堅持圍繞工作方針不動搖，保持戰(zhàn)略定力。把育人為本作內(nèi)容，把促進公平、提高質(zhì)量作為兩大戰(zhàn)略重點，把優(yōu)先發(fā)展、改革創(chuàng)新作為兩大重要保障，堅定方向、保持定力，一以貫之、持續(xù)用力。我們始終堅持把人民期待作為努力方向，認真解決教育熱點問題。擇校、減負、高考加分、隨遷子女入學升學等群眾關(guān)切的問題得到緩解，教育改革發(fā)展成果更多惠及廣大人民群眾。我們始終堅持健全體制機制，狠抓工作落地落實。完善分工落實機制，提高落實能力，按照既定的路線圖、時間表和任務書，明確實施進度和考核指標，及時跟進檢查指導、督導評估。我們始終堅持完善教育治理體系，努力提高治理能力。積極簡政放權(quán)，重視標準和制度建設，完善學術(shù)治理，強化教育督導，發(fā)揮社會評價作用，運用法治思維和法治方式推動改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定�！�
成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。這是黨中央、國務院高度重視、堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是全社會真誠關(guān)心、積極支持的結(jié)果，是教育系統(tǒng)廣大教職員工無私奉獻、不懈奮斗的結(jié)果，凝聚著大家的智慧和汗水。在此，我代表教育部黨組向關(guān)心支持教育事業(yè)的各級黨委政府、各有關(guān)部門和社會各界表示誠摯感謝！向長期以來奮斗在教育一線、為教育事業(yè)作出艱辛貢獻的廣大教育工作者表示由衷敬意！
二、以新的發(fā)展理念引領(lǐng)教育質(zhì)量的提高
“十三五”時期是全面建成小康社會、實現(xiàn)我們黨確定的第一個百年奮斗目標的決勝階段。黨的十八屆五中全會通過的“十三五”規(guī)劃建議，描繪了未來五年國家發(fā)展的新藍圖。我們要在國家總體戰(zhàn)略和宏偉藍圖指引下，認真謀劃教育事業(yè)的改革發(fā)展。
當前，世界范圍內(nèi)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢待發(fā)，創(chuàng)新已經(jīng)成為大國競爭的制高點，人才競爭愈加激烈。世界各國競相聚焦教育競爭力，紛紛制定出臺教育發(fā)展規(guī)劃，強調(diào)教育為未來發(fā)展做準備。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，呈現(xiàn)出速度變化、方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換的態(tài)勢，亟需提升勞動者素質(zhì)，優(yōu)化勞動力結(jié)構(gòu)，厚植創(chuàng)新驅(qū)動根基。人口結(jié)構(gòu)深度變化，老齡化加快、全面二孩政策對教育供給、布局和結(jié)構(gòu)提出新的要求。要清醒看到，我們的教育還不能很好適應這些新形勢新任務新要求。教育和經(jīng)濟社會發(fā)展對接不夠，人才培養(yǎng)和社會需求存在一定程度的脫節(jié)。教育發(fā)展還不平衡，結(jié)構(gòu)不盡合理，各級各類教育貫通銜接不夠暢通，城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際資源配置存在差距。教育管理水平、服務意識有待提升，學校自主發(fā)展、自我約束能力還不強，廣大師生的積極性還沒有得到最大程度的發(fā)揮。全社會科學的教育觀還未真正樹立，實際工作、現(xiàn)實生活中背離科學的人才觀、質(zhì)量觀的情況還時有發(fā)生。要整體提高50多萬所學校、2.6億學生龐大教育體系的公平和質(zhì)量水平，全面提升13億人口的人力資源開發(fā)水平，我們的任務十分繁重、十分艱巨�！�
發(fā)展是硬道理，是解決一切問題的基礎和關(guān)鍵。發(fā)展必須是科學發(fā)展，以先進理念引領(lǐng)發(fā)展，牢固樹立、全面貫徹十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念�！�
以創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)教育活力。創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動力問題。要創(chuàng)新教育觀念，倡導有教無類、因材施教、終身學習、人人成才，促進學生文化知識學習與思想品德修養(yǎng)相統(tǒng)一、理論學習與社會實踐相統(tǒng)一、全面發(fā)展與個性發(fā)展相統(tǒng)一。要創(chuàng)新教育體制機制，再少一些計劃思維、少一些直接管理，更多一些實實在在的服務，調(diào)動學校、教師、學生積極性，激發(fā)全社會教育活力。要創(chuàng)新教育內(nèi)容方式，深入掌握不同階段學生必須具備的基本知識和能力、必須形成的核心素養(yǎng)，深化教育改革，提高教學水平，掀起一場“課堂革命”，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供有力支撐�！�
以協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題。在教育與經(jīng)濟社會關(guān)系上，經(jīng)濟社會發(fā)展要依靠教育，教育要服務經(jīng)濟社會發(fā)展，推進學校布局結(jié)構(gòu)、學科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才層次類型結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。在區(qū)域教育發(fā)展上，要加大對中西部教育支持力度，全面提升中西部教育水平。在城鄉(xiāng)教育發(fā)展上，要把農(nóng)村教育作為重中之重，健全覆蓋城鄉(xiāng)的均等化基本公共教育服務體系。在普職教育問題上，要加快建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，大力增強職業(yè)教育吸引力，培養(yǎng)更多應用型人才，傳承技術(shù)技能，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。在公辦民辦教育問題上，要更加注重釋放社會力量辦學活力，鼓勵民辦教育發(fā)展，創(chuàng)新和擴大教育服務多樣化供給�！�
以綠色發(fā)展引領(lǐng)教育風尚。綠色發(fā)展注重的是解決發(fā)展可持續(xù)問題。要深入研究、真正尊重、切實遵循教育教學規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律，全面實施素質(zhì)教育，按規(guī)律辦學、按規(guī)律育人。要培養(yǎng)師生綠色觀念，反對奢侈浪費，崇尚勤儉節(jié)約，養(yǎng)成綠色的生活方式和行為規(guī)范。要建設綠色文明校園，以樸實、安全、適用為基本原則，杜絕豪華學校，營造濃郁人文環(huán)境，積淀深厚文化底蘊，提升辦學品質(zhì)，啟迪學生心智，陶冶學生情操�！�
以開放發(fā)展拓展教育資源。開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題。要擴大系統(tǒng)內(nèi)部開放共享，校校協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、科教結(jié)合、大中小學有機銜接。要主動對社會開放，深化與社會聯(lián)系，充分利用社會資源，讓社會分享教育資源，形成家校共育、學校社會協(xié)同的良好教育生態(tài)。要堅持教育對外開放，以我為主、兼容并蓄，雙向交流、合作共贏，辦出*、世界水平的現(xiàn)代教育�！�
以共享發(fā)展促進教育公平。共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題。要關(guān)注身處不同環(huán)境中的孩子，千方百計為家庭經(jīng)濟困難學生、進城務工人員隨遷子女、留守兒童、殘疾兒童少年提供更多的關(guān)愛和幫助。要大力支持民族教育，全面提高少數(shù)民族和民族地區(qū)教育發(fā)展水平。要更加重視發(fā)展繼續(xù)教育，為進城定居農(nóng)民工、現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人和退役軍人等提供方便、靈活、個性化的繼續(xù)教育培訓服務。
教育系統(tǒng)樹立和落實新的發(fā)展理念，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定各方面，關(guān)系到各級各類教育全過程。當前最根本、最集中、最迫切的，是要切實增強質(zhì)量意識，提高教育質(zhì)量。抓住了質(zhì)量這一主題，就抓住了新理念的要義和精髓。十八屆五中全會在“十三五”時期我國發(fā)展指導思想中明確提出“以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”，具體到教育，特別強調(diào)要“提高教育質(zhì)量”。指出，要推進教育改革，提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)更多、更高素質(zhì)的人才。李克強總理要求，“十三五”期間要把教育質(zhì)量放在更加突出的位置，力爭有新的突破。過去的一個時期，我們花了不少時間、精力、財力，建新校區(qū)、蓋新大樓、買新設備，擴大規(guī)模、爭取項目，這是必要的。但這些都終究是外延性的，只是提高質(zhì)量的必要條件。現(xiàn)在我們要把時間、精力和資源更多地用在內(nèi)涵建設上，實實在在地把質(zhì)量作為新時期我國教育工作的主題，實現(xiàn)我國教育更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展�！�
今天我們強調(diào)的質(zhì)量，是全面建成小康社會新目標下的質(zhì)量，是全球教育競爭新態(tài)勢下的質(zhì)量，是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化新要求的質(zhì)量。提高質(zhì)量，要把促進人的全面發(fā)展、適應經(jīng)濟社會發(fā)展作為根本標準，全面提升學校辦學綜合實力、學生成長成才能力、社會貢獻力、國際競爭力。提升學校辦學綜合實力，就是要遵循辦學治校的內(nèi)在規(guī)律，更新辦學理念，提升管理水平，提高教師隊伍素質(zhì)，形成良好校風學風，不以學校規(guī)模大小比水平，不以論文數(shù)量多少論英雄。培育學生成長成才能力，就是要著眼學生全面發(fā)展、長遠發(fā)展，培養(yǎng)他們適應社會發(fā)展的能力、終身發(fā)展的能力，不單純以升學率考核學校，不單純以分數(shù)評價學生。增強社會貢獻力，就是要在服務經(jīng)濟社會發(fā)展、辦好人民滿意的教育中比水平、比貢獻，更多的讓社會評價教育、監(jiān)督教育，不能關(guān)門辦學，不能脫離經(jīng)濟社會主戰(zhàn)場的需要。提高國際競爭力，就是要發(fā)揮我國教育傳統(tǒng)優(yōu)勢，借鑒各國教育成功經(jīng)驗，增強中國教育的吸引力、影響力、引導力，在國際舞臺上爭高低，不能自拉自唱，不能自說自話�？傊�，我們要牢固樹立科學的質(zhì)量觀，轉(zhuǎn)變思維定勢，扭轉(zhuǎn)工作慣性，增強提高質(zhì)量的自覺性、主動性、緊迫感�！�
三、牢牢把握提高教育質(zhì)量的重點任務
是“十三五”開局之年。教育工作總的要求是，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全面貫徹黨的教育方針，緊緊圍繞提高教育質(zhì)量這一戰(zhàn)略主題，以立德樹人為根本任務、以促進公平為基本要求、以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主攻方向、以深化改革為根本動力、以健全法治為可靠保障，以加強黨的領(lǐng)導為堅強保證，加快推進教育現(xiàn)代化，為全面建成小康社會發(fā)揮關(guān)鍵支撐作用�！�
（一）落實立德樹人根本任務
立德樹人是提高質(zhì)量的政治要求。要堅持德育為先，能力為重，全面發(fā)展，教育廣大青少年時刻把祖國和人民放在心中最高位置，勤學、修德、明辨、篤實，不斷增強社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力，成為德智體美全面發(fā)展的和接班人�！�
堅定不移加強理想信念教育。要深入開展和中國夢宣傳教育，大力培育踐行，加強革命傳統(tǒng)教育，深入闡釋、廣泛宣傳，豐富載體、強化實踐，持之以恒抓好落細落小落實。充分發(fā)揮課堂主渠道作用，抓緊義務教育品德、語文、歷史教材的編寫、修訂、審查、使用工作，更好發(fā)揮教材在理想信念教育中的系統(tǒng)傳授作用。完成普通高中課程標準修訂工作，將理想信念、核心素養(yǎng)和學業(yè)質(zhì)量要求充實到課程標準中。加強高校馬工程教材的編審和使用。大力推廣和規(guī)范使用國家通用語言文字，提升國民語言能力，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。要以“文明校園”建設為重要抓手，營造良好育人環(huán)境。把愛國主義教育作為國民教育的永恒主題，培養(yǎng)學生愛國主義情懷、集體主義觀念、信念�！�
千方百計促進學生身心健康。要始終牢固樹立健康第一的教育理念，培養(yǎng)學生運動興趣、養(yǎng)成鍛煉習慣、掌握運動技能、磨練意志品質(zhì)。今后，學生體質(zhì)監(jiān)測報告、學校體育督導評估結(jié)果要向社會公開。各級教育部門要動員社會各方面的力量，做好校園足球等工作，帶動學校體育蓬勃發(fā)展。要高度重視學生心理健康問題，關(guān)注學生的情感需求，全面加強體育衛(wèi)生、心理健康、藝術(shù)審美教育，培育學生積極健康向上的精神狀態(tài)�！�
多種形式提高學生實踐能力。下決心徹底改變傳統(tǒng)“閉門讀書”的習慣，真正落實教育與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合。加強勞動教育，對各學段課程目標、主要內(nèi)容和實踐形式提出明確要求，讓孩子們從小熱愛勞動、參與勞動。加強社會實踐，做好實習實訓，推進志愿服務，開展研學旅行，讓學生拓展視野、豐富知識、了解社會。加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，修訂人才培養(yǎng)方案，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，推進協(xié)同育人，開展豐富多彩的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動。抓緊修訂《普通高等學校學生管理規(guī)定》，放寬學生修業(yè)年限，允許學生休學創(chuàng)業(yè)，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分積累與轉(zhuǎn)換制度，讓學生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中展現(xiàn)才華服務社會。各地各校要拓寬辦學視野，拓展辦學空間，積極主動尋求各方支持，努力把更多社會資源轉(zhuǎn)化為教書育人資源。
（二）加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整
結(jié)構(gòu)調(diào)整是提高質(zhì)量的主攻方向。結(jié)構(gòu)也是質(zhì)量，結(jié)構(gòu)不合理、資源錯配是教育最大的浪費。要抓好教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強教育結(jié)構(gòu)的適應性和靈活性，更好地推動教育服務經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和人民日益增長的教育新需求�！�
發(fā)展普惠性學前教育。學前教育普惠性資源還相對短缺，特別是農(nóng)村地區(qū)學前教育基礎還很薄弱，投入機制還不健全。要以完善普惠性幼兒園發(fā)展與投入機制為著力點，扎實推進第二期學前教育三年行動計劃。在新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設中，必須配套建設小區(qū)幼兒園，加大對企事業(yè)單位、集體辦園和普惠性民辦園的扶持力度。要創(chuàng)新管理體制，充分發(fā)揮公辦幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園輻射帶動作用，讓每一個在園兒童享受有質(zhì)量保障的學前教育。研究制訂第三期學前教育三年行動計劃，進一步擴大普惠性資源覆蓋面，提高學前教育普及率，解決好學前教育這個短板�！�
普及高中階段教育。五中全會明確要求“普及高中階段教育”。教育部將出臺普及高中階段教育實施意見，明確普及的目標、任務和重大政策。中西部貧困地區(qū)特別是集中連片特困地區(qū)高中階段教育資源不足，是下一步工作的重點。要實施普及高中階段教育攻堅計劃，將民族地區(qū)、集中連片特困地區(qū)、國家級扶貧開發(fā)工作重點縣、部分中部人口大省省級貧困縣等納入精準攻堅范圍。要著力增強中等職業(yè)教育吸引力，努力使沒有升入普通高中的初中畢業(yè)生都進入中等職業(yè)學校，掌握一技之長，促進家庭脫貧，提高勞動年齡人口受教育年限�！�
鼓勵具備條件的普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變。高校轉(zhuǎn)型，前提是政府改變管理方式，實質(zhì)是高校人才培養(yǎng)模式改革。修改高校設置標準，既鼓勵發(fā)展綜合性大學，也支持發(fā)展小而精、有專業(yè)特色的學校。制訂應用型高校標準，引導高校面向市場主動調(diào)整專業(yè)設置和資源配置，對人才培養(yǎng)進行第三方特別是需求方評價。完善全國高等教育質(zhì)量常態(tài)監(jiān)測國家數(shù)據(jù)平臺，增強學生、家長選擇透明度，引導高校調(diào)整類型定位。中央財政將通過支持地方高校發(fā)展等專項資金，對改革成效顯著的給予獎勵。各地要把轉(zhuǎn)型試點和高校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，加大對試點高校的支持。高校要依據(jù)區(qū)域性、行業(yè)性需求，加快發(fā)展適應新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)發(fā)展的新專業(yè)，拓展傳統(tǒng)學科專業(yè)內(nèi)涵。創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，深化產(chǎn)教融合、校企合作，更多培養(yǎng)應用型、技術(shù)技能型人才�！�
推進世界一流大學和一流學科建設。建設創(chuàng)新型國家和人力資源強國，需要若干一流大學和一批一流學科。這是教育強國的重要標志。一流大學是由一流學科構(gòu)成的，要有一批一流的學科，為社會培養(yǎng)一流的人才，對國家做出一流的貢獻，在國際上產(chǎn)生一流的影響。世界一流大學和一流學科建設，要堅持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，堅持發(fā)展方向，改進實施方式。高校要以學科為基礎，強化優(yōu)勢特色，自主確定建設目標，避免平均用力。政府要強化績效評價，根據(jù)高校辦學目標實現(xiàn)程度，對支持力度動態(tài)調(diào)整，避免只增不減。要形成開放機制，對支持的學科適時調(diào)整，避免身份固化。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用，重點依據(jù)已公開的數(shù)據(jù)、成果和質(zhì)量報告，引導高校把功夫放在日常質(zhì)量提高、一流水平建設上，避免不重平時、只在一時。教育部正會同有關(guān)部門研究制訂實施辦法及資金管理辦法�！�
推進全民繼續(xù)教育。新一輪科技革命對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形成巨大沖擊，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中新業(yè)態(tài)、新崗位不斷涌現(xiàn)，提高全要素生產(chǎn)率要求人才素質(zhì)和能力不斷提升。要更加重視教育職業(yè)培訓，充分依托高等教育、中等職業(yè)教育資源，建設職工繼續(xù)教育基地，提高廣大勞動者的就業(yè)能力、工作能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，幫助他們更好適應市場變化和就業(yè)條件變化。要更多地通過政府購買、財政補貼等方式推進學習型城市、學習型組織建設，進一步推進社區(qū)教育改革發(fā)展，辦好開放大學，著力提升全體社會成員的思想道德、科學文化和健康素質(zhì)。實施《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，擴大老年教育資源供給，加強老年教育服務。要加快繼續(xù)教育基礎性制度建設，探索建立個人學習賬號，推進學習成果積累和轉(zhuǎn)換試點工作，推動多種學習方式、學習過程相互銜接，實現(xiàn)學習成果“零存整取”，搭建人才成長“立交橋”，暢通繼續(xù)教育、終身學習通道�！�
（三）下大功夫抓好教育公平
提高教育質(zhì)量是對所有學校和受教育者而言的，促進公平是提高質(zhì)量的內(nèi)在要求�！凹邑氉幼x書”。中央把“發(fā)展教育脫貧一批”作為重要舉措。我們要加快實施教育扶貧工程，實施精準幫扶，把錢花在對特定人群特殊困難的針對性幫扶上，使他們有現(xiàn)實獲得感，使他們及其后代發(fā)展能力得到有效提升，阻斷貧困代際傳遞。各級教育部門、各級各類學校都要竭盡所能，帶著感情，用心用力為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)做出各自的努力�！�
精準幫扶困難群體。要加大幫扶力度，堅持應幫盡幫、該補則補，確保幫扶不遺漏，資助不冒領(lǐng)。建立以學籍為基礎的全國學生資助管理信息系統(tǒng)，加強與人口、低保、扶貧等部門信息系統(tǒng)的對接。完善多部門合作機制，強化監(jiān)護人的責任，構(gòu)建政府主導、家校聯(lián)動、社會參與的留守兒童關(guān)愛服務體系。簡化隨遷子女入學流程、證件要求，為每一位符合條件的隨遷子女提供平等入學升學機會。落實“一人一案”，提高殘疾兒童少年義務教育入學率，用最大的愛心、盡最大的努力幫助他們成長成才。逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學生實施普通高中免除學雜費。對虛報受助學生人數(shù)、套取國家財政資金等行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起�！�
加快改造薄弱學校。加快城鄉(xiāng)義務教育學校標準化建設。優(yōu)化學校布局，努力消除城鎮(zhèn)“大班額”，逐步實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)校際資源均衡配置。今年要把全面改薄工作進展情況作為專項督導主要內(nèi)容，對項目進展不力、出現(xiàn)嚴重問題的地區(qū)進行問責，確保2018年底前全面完成改造任務。《國務院關(guān)于深入推進義務教育均衡發(fā)展的意見》提出，到2020年95%的縣（市、區(qū)）實現(xiàn)基本均衡。完成這個目標還有近1600個縣（市、區(qū)），時間緊、任務重。今年至少要再評估認定500個以上，同時對已通過評估認定的組織監(jiān)測復查�！�
全面提升中西部教育。實施加快中西部教育發(fā)展行動計劃（2016—2020年），優(yōu)化頂層設計，整合工程項目，集中力量攻堅克難。深入實施中西部高等教育振興計劃，啟動實施中西部高校基礎能力建設二期工程。繼續(xù)提高中西部地區(qū)高考錄取率，做好重點大學面向農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生工作，實現(xiàn)民族自治縣全覆蓋，比去年再增加1萬人。做好教育部牽頭聯(lián)系滇西片區(qū)扶貧工作，對接政策、項目、資金需求，助力滇西與全國一道邁入全面小康社會。
（四）提升辦學要素水平
人力物力財力既是提高質(zhì)量的保障條件，也是提高質(zhì)量的基礎性要素。去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，要加大投資于人的力度。李克強總理強調(diào)，無論財政收支壓力有多大，我們對教育的支持力度不會減，向教師隊伍傾斜的政策不會變，建設教育強國的決心不動搖�！�
提升教師隊伍整體素質(zhì)。提高教育質(zhì)量，關(guān)鍵是教師。要加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設。各地要認真落實連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策，盡快實現(xiàn)連片特困縣全覆蓋。建立省級統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一選拔的鄉(xiāng)村教師補充機制，從源頭上提高鄉(xiāng)村教師質(zhì)量。國務院教育督導委員會將對這項工作進行聯(lián)合督查。要創(chuàng)新教師培養(yǎng)培訓機制。完善國家?guī)煼渡赓M教育政策，推動地方實施師范生免費教育。加強少數(shù)民族雙語教師培養(yǎng)培訓，落實好學前雙語特崗教師計劃，繼續(xù)做好雙語教育質(zhì)量監(jiān)測工作。加強職業(yè)教育雙師型教師隊伍建設，推進高校、大中型企業(yè)和職業(yè)院校共建教師培養(yǎng)培訓體系。要大力推進教師考核評價制度改革，更加重視對教學水平的評價，更加重視教師科研成果的創(chuàng)新和實際貢獻，促進教研相長、教學相長。要加強師德師風建設，明確教師以身作則、教書育人的職責，加強課堂教學管理，查處師德失范行為�！�
加快推進教育信息化。信息技術(shù)為提高質(zhì)量提供了新動力、新手段。要繼續(xù)推進“三通兩平臺”建設與應用，加強偏遠農(nóng)村中小學信息化基礎設施建設，推動實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋和網(wǎng)絡教學環(huán)境初步普及。要深入開展“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動，組織建設優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，推進線上線下相結(jié)合的課程共享，探索信息技術(shù)支撐的教育服務供給新模式。要完善國家教育資源公共服務體系，實現(xiàn)平臺互聯(lián)互通、資源共建共享，向農(nóng)村地區(qū)、偏遠地區(qū)、民族地區(qū)推送優(yōu)質(zhì)教育資源。要堅持應用驅(qū)動，持續(xù)提高教師信息技術(shù)應用能力，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)推動教學模式、學習方式的深度變革�！�
依法保證教育投入穩(wěn)定增長。投資教育就是投資經(jīng)濟、投資未來。國家要加大人力資本投資，教育要加大投資于人的力度。新修訂的教育法再次明確了教育經(jīng)費 “兩個提高” “三個增長”的要求，充分表明了黨中央、國務院實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的堅定決心。自2012年以來，盡管國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）連續(xù)三年保持在4%以上，但一些地方在加大財政教育投入上有所松懈。要落實法定增長要求。特別是要保證教育財政撥款的增長高于財政經(jīng)常性收入的增長，保證財政支出總額中教育經(jīng)費所占比例逐步提高。要將教育經(jīng)費法定增長落實情況納入國家教育督導重要事項，要和轉(zhuǎn)移支付、招生計劃、院校設置等工作緊密掛鉤。要以建立健全各級教育生均撥款制度為抓手，加快形成保證財政教育投入穩(wěn)定增長的長效機制。今年要重點落實好統(tǒng)一后的城鄉(xiāng)義務教育學校生均公用經(jīng)費基準定額，建立健全中職學校生均撥款制度。要充分調(diào)動社會資本投入教育的積極性，滿足群眾多層次、多樣性、個性化教育需求，促進教育消費擴大升級。要突出經(jīng)費分配重點。加大對中西部和邊疆、民族、貧困地區(qū)及革命老區(qū)投入力度，進一步向基礎教育、職業(yè)教育傾斜，向貧困學生、鄉(xiāng)村教師傾斜，多做雪中送炭的事，切實把中央惠民政策落到實處。要強化經(jīng)費使用監(jiān)管。健全管理制度，完善管理辦法，堵塞管理漏洞。強化經(jīng)費使用全過程監(jiān)督檢查，堅決依法依規(guī)查處浪費、擠占、挪用、貪污教育經(jīng)費的行為。要落實管理責任，加快預算執(zhí)行進度，提高使用績效。撥付的錢就是要花的，不該花的錢堅決不花，該花的一定要花好。有的錢既可以打醬油，也可以買醋；有的錢只能打醬油，不能買醋；無論是打醬油還是買醋，都得有程序、講效益、受監(jiān)督�！�
四、提高教育質(zhì)量必須深化改革加強法治
堅持深化改革和依法治教“雙輪驅(qū)動”。通過改革調(diào)整政府、社會、學校的關(guān)系，釋放辦學活力。通過法治引領(lǐng)、保障、促進改革，構(gòu)建有效支撐質(zhì)量提升的教育治理體系�！�
深化“放管服”改革。中央反復強調(diào)要簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，這是釋放教育活力、提高教育質(zhì)量的“總閘門”。要繼續(xù)簡政放權(quán)，深化管辦評分離改革。簡化行政審批流程，規(guī)范審批行為，方便群眾辦事，方便學校辦學。要切實解決檢查評比多、隨意性強、重形式輕內(nèi)容的問題，能取消的取消、能合并的合并、能多部門聯(lián)合的就不要一個個重復檢查。要創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管的針對性有效性。今年要加快完善國家教育標準體系，用標準加強引導、加強監(jiān)管、加強問責。要堅持公開是常態(tài)、不公開是例外，高校本科教學評估報告、專業(yè)評估報告、教學質(zhì)量年度報告、就業(yè)質(zhì)量年度報告、教學質(zhì)量常態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)都要向社會公開，并成為今后加強和改進一流大學一流學科建設的基本數(shù)據(jù)。建立省級政府履行教育職責督導評價制度，促進地方政府更好履行教育職責，健全教育督導制度體系。要強化服務意識，讓學校把更多的時間精力用在辦學治校上。教育部門要回應學校辦學需求，從學校反映最多、師生愿望最迫切的事做起，在教育教學指導、質(zhì)量監(jiān)測評估診斷、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導、基礎設施建設等方面為學校提供優(yōu)質(zhì)高效服務。要從調(diào)動教師積極性、提高教育質(zhì)量出發(fā)，積極穩(wěn)妥推進學校人事制度、分配制度改革。加大對青年教師的關(guān)心支持，解決他們工作和生活中的實際困難，努力為他們成長發(fā)展提供更多機會�！�
緊緊抓住考試招生制度改革這個樞紐環(huán)節(jié)。各地考試招生制度改革新政策及新方案【全文】已基本完成，要按照方案提出的時間表，積極穩(wěn)慎推進。要充分發(fā)揮高考命題的育人功能和積極導向作用，推進考試內(nèi)容改革。各地要加強考試機構(gòu)和命題隊伍建設，嚴格規(guī)范組織高中學業(yè)水平考試，強化考試安全制度和體系建設。加快推行高職分類考試，進一步擴大錄取比例。教育部將研究提出加強普通高中教學管理和學生綜合素質(zhì)評價的指導意見，各地要穩(wěn)步推進選課走班，方便學生選學選考。要逐步建立學生發(fā)展指導制度，加強對學生理想、心理、學業(yè)、生涯等方面的輔導。建立完善省級綜合素質(zhì)評價工作電子化管理平臺，建立誠信機制和公開機制，保證綜合素質(zhì)評價材料真實、可靠、管用�！�
支持和規(guī)范民辦教育分類發(fā)展。進一步理順政府與學校關(guān)系，加快建立民辦學校分類管理制度，在法人登記制度、產(chǎn)權(quán)制度、資產(chǎn)和財務管理制度、會計核算和審計制度等方面加快完善管理服務體系，鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育服務。要研究制訂非營利性、營利性民辦學校差別化扶持政策，特別是在政府補貼、政府購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵、土地劃撥等方面加大對非營利性民辦學校支持力度。研究制訂加強民辦學校黨的建設工作的意見，健全民辦學校黨組織設置，選好配強學校黨組織負責人，更好地發(fā)揮黨組織在辦學治校中的作用�！�
深化高�？萍俭w制改革。高校是國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的生力軍。要完善科研組織方式，加強學科交叉，組建科研大團隊，承擔國家重大科研攻關(guān)項目。要深化高�？萍汲晒D(zhuǎn)化改革，建立專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)運營機構(gòu)，完善促進科技成果轉(zhuǎn)化的政策機制。要深入推進科技評價改革，系統(tǒng)調(diào)整教育部高校重點實驗室、工程中心、社科基地評估導向和辦法，將年度狀態(tài)監(jiān)測和專家評估相結(jié)合，更加注重實際貢獻和創(chuàng)新質(zhì)量�！�
提升教育對外開放質(zhì)量和水平。要提高出國留學效益。圍繞創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略做好選派規(guī)劃，更好發(fā)揮國家公派留學對高端人才培養(yǎng)的重要作用。要打造“留學中國”品牌。啟動來華留學人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系建設，出臺《學校招收和培養(yǎng)國際學生管理辦法》。充分發(fā)揮“絲綢之路”中國政府獎學金等項目的示范引領(lǐng)作用，吸引更多國際優(yōu)質(zhì)生源來華學習，培養(yǎng)來華青年杰出人才。要提升中外合作辦學質(zhì)量。完善評估認證辦法，建立年度報告制度，強化退出機制，形成高效可靠的中外合作辦學質(zhì)量保障體系和監(jiān)督合力。要加強與港澳臺學生、教師間交流合作，促進兩岸四地教育共同發(fā)展�！�
全面加強依法治教。積極配合全國人大《民辦教育促進法（修正案）》審議工作。加快《職業(yè)教育法修正案（草案）》《殘疾人教育條例》送審工作。做好《教師法（修訂草案）》《學前教育法》《終身學習法》《國家教育考試條例》《學校安全條例》《健全中小學安全風險防控機制的意見》起草工作。出臺《健全學校法律顧問制度的意見》，為依法治校提供專業(yè)化法律服務。建立高校章程實施監(jiān)督機制，引進第三方評價，加強對高校章程執(zhí)行及現(xiàn)代大學制度建設情況的指導評估。推進中小學學校章程建設。制訂依法治校評價指標體系，將依法治校作為評價學校辦學水平的重要方面。出臺深化教育行政執(zhí)法體制機制改革的意見，通過教育執(zhí)法促進教育法律全面有效實施。發(fā)布實施《青少年法治教育大綱》，編寫法治教育教材，在中小學設立法治知識課程，在廣大青少年中弘揚精神�！�
五、切實肩負起管黨治黨的政治責任
辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。教育工作面臨的形勢越復雜、任務越繁重，越要加強黨的領(lǐng)導�！�
堅持把思想政治建設放在首位。要始終把堅定正確的政治方向放在第一位。系列重要講話，是馬克思主義中國化的最新成果。加強新形勢下黨的思想政治建設，最緊要的是用系列重要講話精神統(tǒng)一思想、凝聚共識，武裝頭腦、指導工作。要發(fā)揮高校哲學社會科學的人才優(yōu)勢、學科優(yōu)勢，深入研究、系統(tǒng)宣傳以*同志為黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。要強化看齊意識，自覺向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。要把意識形態(tài)工作作為一項極端重要的工作來抓，增強政治警覺性和政治鑒別力，矢志不移地堅定馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義信念，堅定不移地走教育發(fā)展道路�！�
不斷強化基層黨組織整體功能。加強黨對教育的領(lǐng)導，學校基層黨組織建設十分重要。今年，中組部、教育部將制訂印發(fā)《關(guān)于加強高�；鶎狱h支部建設的意見》《關(guān)于加強民辦學校黨的建設的意見》《關(guān)于加強中小學校黨的建設工作的意見》。各級黨組織都要牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，全面落實黨建工作責任制，強化“黨政同責”“一崗雙責”意識，切實擔負起全面從嚴治黨主體責任�！�
持續(xù)推進黨風廉政建設和反“四風”工作。認真落實十八屆中央紀委第六次全會精神，堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨。嚴格遵守中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則和紀律處分條例，追求道德高線，守住紀律底線。要保持反“四風”、正黨風、反腐敗、倡清廉的戰(zhàn)略定力，嚴守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，始終握牢紀律戒尺。全面落實好中央巡視組反饋意見，不折不扣、從嚴從實，全面整改。教育部將加大對直屬高校、直屬單位巡視力度和頻次，對巡視中發(fā)現(xiàn)的問題不整改、不查處的，要嚴肅執(zhí)紀問責。要將巡視結(jié)果作為干部考核評價、選拔任用的重要依據(jù)，體現(xiàn)在領(lǐng)導班子、干部隊伍建設的全過程。持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，重點查處十八大后不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導干部的問題。嚴守有權(quán)不可任性，堅持信任不能替代監(jiān)督，牢記嚴管就是厚愛的道理，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，努力營造風清氣正的教育政治生態(tài)�！�
以良好的精神狀態(tài)和作風推進各項工作落實�，F(xiàn)在，中央關(guān)于教育改革發(fā)展的大政方針已定，關(guān)鍵是要抓好落實，以嚴的精神、實的作風推進各項決策部署落地生根、開花結(jié)果。要嚴明責任，把目標任務分解到部門、落實到崗位、量化到個人，消除改革“中梗阻”，打通落實“最后一公里”。領(lǐng)導干部要在抓落實上起好示范表率作用，堅持重大問題親自調(diào)研、親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。要強化日常管理，深化平安校園建設，確保校園穩(wěn)定和師生安全。要著力提高輿論引導能力，善于把握本質(zhì)、主流和趨勢，善于把握社會心理，善于把握時度效，有針對性地做好宣傳思想工作，爭取社會各界對教育的理解和支持�！�
教育部正在制訂“十三五”教育規(guī)劃，研究加快推進教育現(xiàn)代化的意見，希望各地各校積極參與，多提意見。各地各校也要抓緊“十三五”規(guī)劃編制工作。要全面貫徹十八屆五中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把握經(jīng)濟新常態(tài)對教育改革發(fā)展的總體要求，緊密結(jié)合國家重大戰(zhàn)略，明確思路，找準定位，確定目標，對擬納入“十三五”規(guī)劃的重大政策舉措、重大工程項目要進行科學論證。要堅持開門編制規(guī)劃，廣泛征求各方意見、集思廣益，把“十三五”規(guī)劃編制為加快推進教育現(xiàn)代化的規(guī)劃、全面服務全面建成小康社會的規(guī)劃�！�
同志們，提高教育質(zhì)量，加快推進教育現(xiàn)代化，是時代賦予我們的崇高使命，是黨和人民賦予我們的重大責任。讓我們緊密*同志為，統(tǒng)一思想、凝聚力量，銳意進取、攻堅克難，不斷譜寫教育改革新篇章，開創(chuàng)教育發(fā)展新局面，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，作出新的更大貢獻
