州市人民政府關(guān)于印發(fā)漳州市國有土地上
房屋征收與補償規(guī)定的通知
漳政綜〔2015〕83號
各縣（市、區(qū)）人民政府，漳州、常山、古雷開發(fā)區(qū)管委會，漳州臺商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：
《漳州市國有土地上房屋征收與補償規(guī)定》已經(jīng)市政府2015年第6次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照實施。
漳州市人民政府
2015年6月3日
（此件主動公開）
漳州市國有土地上房屋征收與補償規(guī)定
第一章總則
第一條為規(guī)范我市國有土地上房屋征收與補償工作，保障被征收房屋所有權(quán)人（以下簡稱“被征收人”）的合法權(quán)益，促進和諧征收。根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡稱《條例》）、《福建省實施<國有土地上房屋征收與補償條例>辦法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際,制定本規(guī)定。
第二條為促進我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，確需征收國有土地上房屋的，原則上以縣（市、區(qū)）級人民政府為征收主體，負責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。
第三條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱市住建局）負責(zé)市政府交辦的房屋征收與補償相關(guān)工作和指導(dǎo)、檢查、督促各縣（市、區(qū)）房屋征收與補償工作。市住建局下設(shè)市城市房屋征收管理處負責(zé)具體事務(wù)性工作。
各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當依照《條例》規(guī)定，確定本行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收部門，負責(zé)組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作，并報市住建局備案。
第四條發(fā)展改革、財政、國土、規(guī)劃、城市管理行政執(zhí)法、物價等部門應(yīng)當依照職責(zé)分工和《條例》的規(guī)定，互相配合，保障國有土地上房屋征收與補償工作的順利進行，監(jiān)察、審計部門應(yīng)加強監(jiān)督。
第五條房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位，承擔(dān)房屋征收與補償?shù)木唧w工作，房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為負責(zé)監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。
房屋征收部門委托的房屋征收實施單位應(yīng)當符合《福建省房屋征收實施單位規(guī)范化管理辦法》的規(guī)定。
第二章征收決定
第六條區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，區(qū)房屋征收部門應(yīng)當將征收補償方案及方案論證意見等相關(guān)資料報市住建局備案。
第七條各縣（市、區(qū)）人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當由本級人民政府確定的部門或者委托專門機構(gòu)，通過征求人大代表、政協(xié)委員及群眾意見、專家評議和有關(guān)職能部門論證相結(jié)合的辦法，對社會穩(wěn)定風(fēng)險進行預(yù)測和評估，并出具社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告。
各縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告，決定是否作出房屋征收決定。
房屋征收決定涉及被征收人戶數(shù)在500戶以上（含500戶）的，應(yīng)當經(jīng)作出房屋征收決定的人民政府常務(wù)會議討論決定。
第八條項目業(yè)主向房屋征收部門提出房屋征收申請時，應(yīng)提交下列材料：
（一）相關(guān)部門出具的建設(shè)活動符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的證明材料，其中保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建等項目還應(yīng)提供納入市、縣級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃的證明材料。
（二）相關(guān)部門出具的建設(shè)活動及征收范圍符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃的證明材料。
（三）相關(guān)部門出具的建設(shè)活動符合土地利用總體規(guī)劃的證明材料。
（四）征收補償費用證明。
（五）需要提交的其他材料。
第九條房屋征收部門在收到項目業(yè)主提交的征收申請及相關(guān)材料齊全后，應(yīng)及時組織審查，并在審查合格后5個工作日內(nèi)在房屋征收范圍內(nèi)張貼房屋征收告知書，告知被征收人的權(quán)利和義務(wù)；房屋征收部門或委托的征收實施單位對征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進行摸底調(diào)查、登記，被征收人應(yīng)當予以配合。
各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當組織國土、規(guī)劃、住建、城市管理行政執(zhí)法、工商、稅務(wù)等部門，依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進行調(diào)查、認定和處理。各縣（市、區(qū)）人民政府可結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定未經(jīng)登記建筑的調(diào)查、認定、處理辦法。
房屋征收部門應(yīng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布調(diào)查結(jié)果，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果擬定房屋征收補償方案。
第十條房屋征收范圍確定后，被征收人在該范圍內(nèi)，不得實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為。
房屋征收部門應(yīng)當在3個工作日內(nèi)，將前款所列事項書面通知有關(guān)部門，暫停辦理新建、擴建、改建房屋、改變房屋用途、工商登記等相關(guān)手續(xù)。暫停期限不得超過一年。
第十一條各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當組織發(fā)展改革、財政、國土、規(guī)劃、城市管理行政執(zhí)法、物價等部門對征收補償方案進行論證。并在征收范圍明顯區(qū)域內(nèi)及同級政府或房屋征收部門官方網(wǎng)站上予以公布，征求公眾意見，征求意見期限不得少于30日。被征收人提交意見的，需持本人身份證明和房屋權(quán)屬證明材料在征求意見期限內(nèi)以書面形式提出。
第十二條各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況在征收范圍明顯區(qū)域內(nèi)及同級政府或房屋征收部門官方網(wǎng)站上予以公布。
因舊城區(qū)改建需要征收房屋，50%以上被征收人認為征收補償方案不符合《條例》規(guī)定的，各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。參加聽證會的公眾代表應(yīng)當包括被征收房屋所在地街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)組織代表、人大代表或者政協(xié)委員、法律工作者等。
第十三條各縣（市、區(qū)）人民政府作出房屋征收決定之日起3個工作日內(nèi)，在征收范圍明顯區(qū)域內(nèi)及同級政府或房屋征收部門官方網(wǎng)站上予以公告，公告內(nèi)容應(yīng)當載明征收決定、征收補償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。
第三章補償
第十四條對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照國有土地上房屋征收評估辦法評估確定或者由房屋征收部門根據(jù)征收補償方案與被征收人協(xié)商確定。
第十五條房屋征收決定公布之日起5日內(nèi)，由房屋征收部門在征收范圍內(nèi)公布房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的名單、基本信息，并將協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的期限等相關(guān)事宜告知被征收人。
所在街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)負責(zé)組織被征收人自行協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)；若被征收人在此期限內(nèi)無法通過協(xié)商方式選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的，則以50％以上戶數(shù)選定的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)作為多數(shù)人意見確定評估機構(gòu)；若被征收人無法形成多數(shù)意見的，由房屋征收部門組織被征收人采取隨機或者投票方式確定。采取隨機方式確定的，可在搖號、抽簽二者之中選其一。
房屋征收部門應(yīng)當在搖號或抽簽前5日內(nèi)在征收范圍內(nèi)公布搖號或抽簽時間和地點。公開搖號或抽簽時，被征收人代表、被征收房屋所在地基層政府、有關(guān)部門代表可以到場監(jiān)督。
第十六條房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)對各評估事項進行科學(xué)評估，獨立、全面、客觀、公正、準確地進行估價，并出具評估報告，任何單位和個人不得干預(yù)房屋征收評估活動。
第十七條房屋征收補償費用應(yīng)包括被征收房屋價值的補償，因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償，因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償及政府給予的補助和獎勵等。
市區(qū)房屋搬遷補助費和臨時安置費補償標準由市住建局擬定報市人民政府批準后實施，各縣（市）人民政府負責(zé)制定本轄區(qū)房屋搬遷補助費和臨時安置費補償標準。搬遷補助費和臨時安置費補償標準應(yīng)根據(jù)物價情況適時調(diào)整，并及時公布。
第十八條房屋征收部門提供的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋應(yīng)當符合國家和本省的房屋質(zhì)量安全標準，水、電等配套設(shè)施齊全。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋未進行初裝修的，房屋征收部門應(yīng)給予被征收人適當裝修補償。
第十九條房屋征收部門或其委托的房屋征收實施單位，在補償方案規(guī)定期限內(nèi)無法與被征收人達成補償協(xié)議的，應(yīng)報請作出征收決定的市、縣級人民政府依照《條例》的規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公布。
被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。
第二十條房屋征收部門應(yīng)加強房屋征收補償檔案的管理和使用。房屋征收補償檔案包含房屋征收實施過程發(fā)生的文字、圖表、聲像、實物、電子文件等各種形式和載體的歷史記錄。
房屋征收補償檔案由房屋征收部門集中統(tǒng)一管理。房屋征收部門應(yīng)當設(shè)置檔案工作管理機構(gòu)；建立管理制度，配備檔案管理人員、檔案庫房或?qū)９窦跋鄳?yīng)的設(shè)備設(shè)施；建立房屋征收補償檔案文件目錄數(shù)據(jù)庫，逐步建立房屋征收補償檔案電子化管理系統(tǒng)和全文數(shù)據(jù)庫。
第四章附則
第二十一條本規(guī)定未盡事宜，按照法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件的規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。有效期五年。
