根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國老年人權(quán)益保障法〉辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》）有關(guān)規(guī)定及全國老齡委等21個部辦委《關(guān)于加強(qiáng)老年人優(yōu)待工作的意見》（全國老齡辦發(fā)〔2005〕46號）精神，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省委、省人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全省老年人優(yōu)待工作提出以下意見：
一、老年人優(yōu)待工作的指導(dǎo)原則
老年人優(yōu)待工作要堅(jiān)持從老年人的實(shí)際需要出發(fā)；堅(jiān)持發(fā)揮黨政主導(dǎo)作用，廣泛動員社會力量；堅(jiān)持立足于城鄉(xiāng)和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，因地制宜，分類指導(dǎo)；堅(jiān)持依法履行職責(zé)與思想道德建設(shè)相結(jié)合，積極營造尊重、關(guān)心和照顧老年人的社會氛圍。
二、對老年人實(shí)行優(yōu)待的基本要求
優(yōu)待服務(wù)的對象為本省60周歲及以上的老年人，重點(diǎn)為農(nóng)村“五�！崩先�、城鎮(zhèn)“三無’’（無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人）老人、城鄉(xiāng)低保老人等城鄉(xiāng)貧困老年人和70周歲及以上高齡老人。各地可以根據(jù)不同老年群體的需求和本地實(shí)際，對各優(yōu)待項(xiàng)目的服務(wù)對象和內(nèi)容進(jìn)行細(xì)分。提倡各地為老年人提供更多更優(yōu)惠的優(yōu)待項(xiàng)目，鼓勵把優(yōu)待對象的范圍擴(kuò)展至外埠老年人。不斷提高老年人優(yōu)待服務(wù)質(zhì)量。我省老年人憑《湖南省老年人優(yōu)待證》等法定有效證件享受各項(xiàng)優(yōu)待規(guī)定。
三、提供養(yǎng)老優(yōu)待，改善養(yǎng)老條件
1、城鄉(xiāng)貧困老年人按規(guī)定納入城鄉(xiāng)社會救助體系。各地在制定特殊困難群體救助政策和辦法時，對貧困老年人給予重點(diǎn)照顧。
2、老年人不承擔(dān)各種社會集資。農(nóng)村老年人不承擔(dān)“一事一議”籌勞任務(wù)，有條件的地方可以不承擔(dān)“一事一議’’籌資任務(wù)。
3、向百歲老人每人每月發(fā)放不低于200元的長壽保健補(bǔ)助費(fèi)，具體標(biāo)準(zhǔn)由各市州、縣市區(qū)確定；鼓勵和提倡各地根據(jù)實(shí)際情況，向高齡老人發(fā)放高齡生活補(bǔ)貼，補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)由各地自行確定。
4、城鄉(xiāng)貧困家庭老年人去世，享受喪葬殯儀服務(wù)費(fèi)用減免，農(nóng)村“五�！崩先恕贇q老人及城鎮(zhèn)“三無”老人去世后的喪葬殯儀服務(wù)費(fèi)用全免，由當(dāng)?shù)卣凑咭?guī)定安排解決。
四、提供醫(yī)療保健優(yōu)待，減輕老年人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)
1、各地要將符合條件的農(nóng)村“五保”老人、城鎮(zhèn)“三無”老人、城鄉(xiāng)低保老人等城鄉(xiāng)貧困老年人和百歲老人納入醫(yī)療救助范圍。
2、農(nóng)村“五�！崩先�、城鎮(zhèn)“三無”老人、城鄉(xiāng)低保老人等城鄉(xiāng)貧困老年人和百歲老人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，符合救助條件的，可按規(guī)定幫助其繳納個人應(yīng)負(fù)擔(dān)的全部或部分資金。鼓勵各地結(jié)合實(shí)際，對70周歲及以上老年人給予適當(dāng)?shù)恼邇?yōu)惠。
3、醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)為老年人就醫(yī)提供方便和優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)。提倡各地醫(yī)療機(jī)構(gòu)減免農(nóng)村“五�！崩先恕⒊擎�(zhèn)“三無”老人、城鄉(xiāng)低保老人等城鄉(xiāng)貧困老年人和百歲老人的普通門診掛號費(fèi)和家庭病床出診費(fèi)�？h市區(qū)衛(wèi)生部門應(yīng)根據(jù)各地的實(shí)際情況，組織醫(yī)護(hù)人員每年為本縣市區(qū)百歲老人進(jìn)行一次免費(fèi)體檢。
五、提供生活服務(wù)優(yōu)待，方便老年人日常生活
1、商業(yè)飲食、社區(qū)居民服務(wù)等與老年人生活關(guān)系密切的各類服務(wù)性行業(yè)及企、事業(yè)單位，應(yīng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和單位情況積極為老年人提供優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)和照顧。
2、社區(qū)居民委員會要組織為老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為老年人提供低償服務(wù)。
3、生活完全不能自理的城鎮(zhèn)“三無”老人和貧困孤寡老年人需要入住福利院、老年公寓、康復(fù)醫(yī)院和愛心護(hù)理院的，70周歲及以上的城鎮(zhèn)貧困孤寡老年人需要由社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心提供日間生活照料服務(wù)的，由政府購買服務(wù)或給予一定補(bǔ)貼。
4、老年人再婚的，免交婚前檢查費(fèi)。
5、農(nóng)村“五�！崩先恕⒊擎�(zhèn)“三無”老人等城鄉(xiāng)貧困老年人到公安系統(tǒng)辦理各種證件費(fèi)用全免。
6、免收低保老人的社區(qū)衛(wèi)生費(fèi)。
7、農(nóng)村“五�！崩先�、城鎮(zhèn)“三無”老人等城鄉(xiāng)貧困老年人申請安裝電話和寬帶的，減半收取裝機(jī)工料費(fèi)和寬帶連接費(fèi)（不同時享受電信公司其他優(yōu)惠政策，限本人身份證各辦理一次）；優(yōu)惠有線電視安裝開通費(fèi)，數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)按有關(guān)政策規(guī)定予以減免。
8、有條件的服務(wù)部門和單位的對外服務(wù)窗口都要設(shè)立老年人優(yōu)先窗口，對老年人實(shí)行優(yōu)先服務(wù)。
9、城市公共交通、長途客車、鐵路、水路和航空客運(yùn)應(yīng)為老年人提供優(yōu)先服務(wù)，照顧老年人的特殊需求。城市公共交通應(yīng)設(shè)立“老幼病殘?jiān)小睂Ｗ?5周歲及以上老年人實(shí)行乘車費(fèi)用全免。
10、老年人在其產(chǎn)權(quán)或承租住房拆遷安置中，享受優(yōu)先選擇樓層的待遇，對符合當(dāng)?shù)亓庾》勘Ｕ蠗l件的老年人要優(yōu)先納入廉租住房保障范圍。
11、老年人免費(fèi)使用收費(fèi)公廁。
六、提供文體休閑優(yōu)待，豐富老年人精神文化生活
1、政府財(cái)力支持的各級各類展覽館、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、烈士紀(jì)念建筑物、名人故居、文化館（站、宮）等公益性文化設(shè)施等凡收取門票的，對60-69周歲老年人實(shí)行半價優(yōu)惠，對70周歲及以上老年人實(shí)行全免；60-69周歲老年人到圖書館辦理借閱證享受工本費(fèi)、注冊費(fèi)半價優(yōu)惠，70周歲及以上老年人辦理借閱證享受工本費(fèi)半價、注冊費(fèi)全免優(yōu)惠。
2、各風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、公園、園林等景點(diǎn)凡收取觀光門票的，對60-69周歲老年人實(shí)行半價優(yōu)惠，70周歲及以上老年人全免。
3、提倡公共體育場館、設(shè)施和社會力量興辦、承包的文化體育場館積極為老年人開展活動提供場地和方便優(yōu)惠的服務(wù)。
4、影劇院應(yīng)積極為老年人實(shí)行票價優(yōu)惠，并為老年人開展文藝活動優(yōu)惠提供演出場地。
5、城鄉(xiāng)貧困老年人入老年大學(xué)（學(xué)校）學(xué)習(xí)，享受學(xué)費(fèi)減免。
七、提供維權(quán)服務(wù)優(yōu)待，讓老年人享受及時、便利、優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)、法律援助和司法救助
1、對農(nóng)村“五�！先�、城鎮(zhèn)“三無”老人、城鄉(xiāng)低保老人等城鄉(xiāng)貧困老年人和百歲老人提出的法律援助申請，要簡化程序，優(yōu)先受理、優(yōu)先審核和指派。各地可根據(jù)本行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及財(cái)力狀況，對老年人申請法律援助的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)和受案范圍適當(dāng)放寬。
2、老年人因合法權(quán)益受到侵害提出訴訟，繳納訴訟費(fèi)用確有困難的，可以申請司法救助，緩交、減交或免交有關(guān)費(fèi)用。因贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、養(yǎng)老金、退休金、撫恤金、醫(yī)療費(fèi)等糾紛提起的訴訟案件，各級法院要予以優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行。因情況緊急需要先予執(zhí)行的，應(yīng)裁定先予執(zhí)行。
3、律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所和其他社會法律機(jī)構(gòu)，應(yīng)積極為老年人提供減免費(fèi)法律咨詢和有關(guān)服務(wù)。
八、切實(shí)加強(qiáng)對老年人優(yōu)待工作的領(lǐng)導(dǎo)
各地要建立健全政府主導(dǎo)、老齡工作機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各司其職、社會力量積極參與的工作體制和運(yùn)行機(jī)制。各級政府要建立有關(guān)涉老優(yōu)待職能部門聯(lián)席會議制度，由各級老齡委辦公室承擔(dān)日常工作，負(fù)責(zé)老年人優(yōu)待工作的具體組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和老年人優(yōu)待證件的制作發(fā)放相關(guān)工作；把落實(shí)老年人優(yōu)待政策作為老齡工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容納入目標(biāo)管理，建立督查和獎懲制度，加大優(yōu)待工作中老年人反映強(qiáng)烈的突出問題的督辦解決力度；要隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加老年人優(yōu)待經(jīng)費(fèi)，充分調(diào)動社會各方面積極性，建立多元化的投入機(jī)制。各涉老優(yōu)待職能部門要結(jié)合部門職能和所負(fù)責(zé)管理行業(yè)的特點(diǎn)，制定具體的實(shí)施辦法，督促各優(yōu)待服務(wù)場所、設(shè)施和窗口設(shè)置優(yōu)待標(biāo)識，公布優(yōu)待內(nèi)容，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；要建立健全信息反饋和監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立服務(wù)和監(jiān)督熱線，及時依法解決好舉報(bào)和投訴問題。
九、積極營造有利于老年人優(yōu)待工作實(shí)施的社會環(huán)境
各級宣傳、司法行政和涉老優(yōu)待職能部門以及社會各有關(guān)方面，要加強(qiáng)尊老敬老的思想教育、道德宣傳和維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制教育，大力營造關(guān)心、支持和參加老年人優(yōu)待工作的社會氛圍，增強(qiáng)社會成員依法維護(hù)老年人權(quán)益的自覺性，提高老年人自我維權(quán)意識和能力，共同推動老年人優(yōu)待工作的落實(shí)。
