為了更好地貫徹執(zhí)行《秦皇島市城市房屋拆遷實(shí)施細(xì)則》（秦政[2005]57號文件印發(fā)）和《秦皇島市人民政府關(guān)于老舊小區(qū)和城中村改造的實(shí)施意見》（秦政[2005]154號文件印發(fā)），在城市房屋拆遷過程中保護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，體現(xiàn)以人為本，保障老舊小區(qū)和舊城改造工作的順利進(jìn)行，現(xiàn)將加強(qiáng)城市房屋拆遷管理的有關(guān)問題通知如下：
一、堅持民主程序，嚴(yán)把拆遷計劃和拆遷方案制定關(guān)
1、加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理。各區(qū)、市開發(fā)區(qū)老舊小區(qū)和城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)牽頭組建由改造項目所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居（村）委會、開發(fā)商和居（村）民代表組成的聯(lián)合工作組，負(fù)責(zé)整個拆遷安置過程中出現(xiàn)的有關(guān)問題和糾紛的協(xié)調(diào)工作。
2、充分調(diào)查摸底。在申請房屋拆遷許可前，拆遷申請人應(yīng)當(dāng)對拆遷范圍內(nèi)房屋情況進(jìn)行摸底，區(qū)分有產(chǎn)權(quán)證與無產(chǎn)權(quán)證房屋。
對于未取得房產(chǎn)證但能夠證明該房屋是合法擁有的，由所在地房地產(chǎn)管理部門確認(rèn)后，依法補(bǔ)償；對于手續(xù)不全或者無產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的房屋，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門進(jìn)行合法性認(rèn)定后，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)處理；對于存在產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)（承租權(quán)）爭議的，應(yīng)當(dāng)通過民事訴訟后，按照訴訟結(jié)果依法補(bǔ)償。
3、堅持民主程序。在各區(qū)、市開發(fā)區(qū)對擬改造區(qū)片向區(qū)片內(nèi)居民或村民進(jìn)行公示，廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，拆遷申請人要會同聯(lián)合工作組組織居（村）委會召開兩委班子、居（村）民代表大會，專題研究舊改工作，對拆遷計劃和拆遷方案征求意見并形成會議紀(jì)要。
4、堅持政務(wù)公開。城中村改造區(qū)片的村委會要對村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（村民）身份和符合分戶條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（村民）名單進(jìn)行確認(rèn)并公示。
5、堅持嚴(yán)把政策關(guān)。各區(qū)和開發(fā)區(qū)老舊小區(qū)和城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組要組織對擬改造區(qū)片的拆遷計劃和拆遷方案進(jìn)行嚴(yán)格審查，把好拆遷及其安置政策關(guān)。
6、堅持主動聽證。按照河北省建設(shè)廳“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)<城市房屋拆遷工作規(guī)程>的通知》的通知（冀建房[2006]38號）”的規(guī)定，對設(shè)區(qū)市拆遷房屋面積在10000平方米以上或者拆遷戶數(shù)在l50戶以上、縣（縣級市）拆遷面積在5000平方米以上或者拆遷戶數(shù)在75戶以上的拆遷項目，城市房屋拆遷管理部門在核發(fā)《房屋拆遷許可證》前，應(yīng)就拆遷許可有關(guān)事項召開聽證會，聽取拆遷當(dāng)事人意見。 在廣泛聽取聽證意見的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)拆遷申請人調(diào)整拆遷計劃和拆遷方案。
二、體現(xiàn)以人為本，嚴(yán)格按程序?qū)嵤┎疬w
拆遷申請人取得房屋拆遷許可證后即成為拆遷人。拆遷人應(yīng)當(dāng)按下列程序?qū)嵤┎疬w：
（一）公示房屋拆遷政策及有關(guān)材料
應(yīng)該公示的內(nèi)容有：
1、《城市房屋拆遷管理條例》、《河北省城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法》、《秦皇島市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》和有關(guān)配套拆遷政策；
2、所委托的拆遷單位的工商營業(yè)執(zhí)照、房屋拆遷資格證書（復(fù)印件）和拆遷工作人員名單及其拆遷上崗證號；
3、房屋拆遷許可證（復(fù)印件）、拆遷計劃和拆遷補(bǔ)償安置方案；
4、擬用于過渡安置的周轉(zhuǎn)用房的基本情況和權(quán)屬證明，對拆遷范圍內(nèi)依法應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施、樹木等采取相應(yīng)的保護(hù)措施；
5、安置房地址、結(jié)構(gòu)、單價、層次、房號、朝向、每套建筑面積、安置房驗收合格文件、權(quán)屬證明、預(yù)售許可證（期房）；在本拆遷紅線范圍內(nèi)安置的，應(yīng)注明待建安置房的具體坐落位置、戶型及面積、結(jié)構(gòu)及價格等。
（二）組織房屋拆遷宣傳動員
1、拆遷人取得房屋拆遷許可證后，應(yīng)當(dāng)書面通知拆遷范圍內(nèi)的所有被拆遷人。拆遷人無法直接通知的，應(yīng)當(dāng)在《秦皇島日報》、《秦皇島晚報》予以公告，公告期限為30日。拆遷公有住房，拆遷人應(yīng)以書面形式告知產(chǎn)權(quán)單位和承租人。
2、組織召開有當(dāng)?shù)鼐樱ù澹┪瘯�、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)人、房屋拆遷管理部門、被拆遷人（含房屋承租人）代表等參加的拆遷動員會；被拆遷戶不參加拆遷動員會的，拆遷人應(yīng)逐戶分發(fā)拆遷計劃和拆遷方案資料。
3、要在拆遷工作地點(diǎn)設(shè)立接待室和舉報箱，公布咨詢、投訴電話，公布接待時間（含節(jié)假日），安排專人接待來訪。
4、制作和發(fā)放宣傳材料。
（三）協(xié)助評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估
1、拆遷人受理評估機(jī)構(gòu)報名。
2、拆遷估價機(jī)構(gòu)的確定應(yīng)當(dāng)公開、透明，采取被拆遷人投票或拆遷當(dāng)事抽簽等方式。
