蚌埠市黃標(biāo)車淘汰報(bào)廢補(bǔ)貼政策,蚌埠市黃標(biāo)車限行區(qū)域

各縣、區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)部門、單位：

《蚌埠市黃標(biāo)車和老舊車淘汰工作方案》已經(jīng)市十五屆人民政府第38次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2015年8月3日

蚌埠市黃標(biāo)車和老舊車淘汰工作方案

為加快推進(jìn)黃標(biāo)車和老舊車淘汰工作，進(jìn)一步改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號(hào)）、《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》（皖政〔2013〕89號(hào)）及《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省加快黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作方案的通知》（皖政辦秘〔2014〕210號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

按照鼓勵(lì)盡早淘汰、實(shí)施分類補(bǔ)助的辦法，對(duì)非營運(yùn)類高污染車輛“鼓勵(lì)更新、限制使用”，對(duì)營運(yùn)類高污染車輛“按期報(bào)廢、強(qiáng)化監(jiān)管”，綜合采取措施，加強(qiáng)部門協(xié)作，完善配套政策，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加快推進(jìn)我市黃標(biāo)車及老舊車輛淘汰工作，努力改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量。

（二）淘汰對(duì)象。

在我市范圍內(nèi)注冊(cè)登記的黃標(biāo)車和老舊車。其中黃標(biāo)車是指排放水平低于國一排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車和國三排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車；老舊車原則上指未達(dá)到現(xiàn)行國家第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛。

（三）目標(biāo)任務(wù)。

2015年底前，全面淘汰公交黃標(biāo)車和2005年底前注冊(cè)營運(yùn)的黃標(biāo)車；淘汰市區(qū)所有黃標(biāo)車，三縣黃標(biāo)車淘汰80%以上。2017年底前，淘汰全市范圍內(nèi)的黃標(biāo)車；按期淘汰達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊車。

二、工作原則

（一）先易后難。對(duì)已達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢年限或安全技術(shù)檢驗(yàn)有效期滿后連續(xù)3個(gè)檢驗(yàn)周期內(nèi)未取得機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志的機(jī)動(dòng)車，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、政策，予以先行淘汰。

（二）先公后私。2015年8月底前，全市黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位（含中央、省駐蚌行政事業(yè)單位）、國有及國有控股企業(yè)、公交黃標(biāo)車全部淘汰。積極引導(dǎo)其他車主加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車。

（三）先城后鄉(xiāng)。以加快淘汰市區(qū)黃標(biāo)車和老舊車為突破口，帶動(dòng)縣城、農(nóng)村地區(qū)完成淘汰任務(wù)。

（四）先小后大。先行淘汰小微型黃標(biāo)車和老舊車，帶動(dòng)大中型黃標(biāo)車和老舊車淘汰。

（五）疏堵結(jié)合。通過宣傳教育、財(cái)政補(bǔ)貼等措施，引導(dǎo)黃標(biāo)車和老舊車加快淘汰。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)黃標(biāo)車和老舊車登記、營運(yùn)、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，采取嚴(yán)格的限行措施，倒逼黃標(biāo)車和老舊車淘汰。

三、工作措施

（一）嚴(yán)把機(jī)動(dòng)車準(zhǔn)入關(guān)。禁止機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)銷售企業(yè)生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛。（責(zé)任單位：市工商質(zhì)監(jiān)局）

新注冊(cè)或轉(zhuǎn)入的機(jī)動(dòng)車必須達(dá)到國家第四階段機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市公安局）

（二）加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車安全、環(huán)保檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車安全、環(huán)保和營運(yùn)車輛綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車檢測(cè)過程管理，避免檢測(cè)流于形式。嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車安全性能檢測(cè)、排氣檢測(cè)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證和資格許可，嚴(yán)格檢查設(shè)備計(jì)量檢定。對(duì)未按檢測(cè)要求、降低檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)查處。定期組織開展機(jī)動(dòng)車安全、環(huán)保檢測(cè)機(jī)構(gòu)和營運(yùn)車輛綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，整頓違規(guī)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對(duì)違規(guī)行為從嚴(yán)查處。逐步建立機(jī)動(dòng)車安全、環(huán)保檢測(cè)機(jī)構(gòu)和營運(yùn)車輛綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。（責(zé)任單位：市工商質(zhì)監(jiān)局、市公安局、市環(huán)保局、市交通局）

（三）加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)和標(biāo)志管理。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)前置管理，未取得機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志的，不得領(lǐng)取機(jī)動(dòng)車安全和綜合性能檢測(cè)合格標(biāo)志。（責(zé)任單位：市公安局、市環(huán)保局、市交通局）

（四）提高檢驗(yàn)頻次，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)推進(jìn)黃標(biāo)車和老舊車工況法檢測(cè)工作，提高黃標(biāo)車環(huán)保、綜合性能檢測(cè)頻次，每季度檢測(cè)1次。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市交通局）

對(duì)安全技術(shù)檢驗(yàn)有效期滿后連續(xù)3個(gè)檢驗(yàn)周期內(nèi)未取得機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志的車輛，嚴(yán)格按照《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》強(qiáng)制報(bào)廢。對(duì)達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)逾期未辦理注銷登記手續(xù)的黃標(biāo)車，發(fā)布其登記證書、號(hào)牌、行駛證作廢公告，公告期滿仍不辦理注銷手續(xù)的予以強(qiáng)制注銷。（責(zé)任單位：市公安局）

加強(qiáng)報(bào)廢老舊車監(jiān)督管理，確保應(yīng)報(bào)廢車輛正常報(bào)廢回收。（責(zé)任單位：市商務(wù)外事局、市公安局）

（五）開展黃標(biāo)車限行，加強(qiáng)道路監(jiān)督執(zhí)法。實(shí)施限行區(qū)域黃標(biāo)車分時(shí)段限行、禁行。加強(qiáng)黃標(biāo)車路檢、路查執(zhí)法，加大對(duì)達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)仍上路行駛及未進(jìn)行注銷車輛的執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)一輛，查扣一輛，處理一輛。（責(zé)任單位：市公安局）

（六）嚴(yán)格營運(yùn)黃標(biāo)車監(jiān)督管理。每年開展?fàn)I運(yùn)黃標(biāo)車清理整頓行動(dòng)，未取得綠色環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志和安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志的，不得申領(lǐng)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》，不予辦理道路運(yùn)輸證年度審驗(yàn)手續(xù)。（責(zé)任單位：市交通局、市公安局）

（七）實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)政策。自2015年起，連續(xù)3年安排財(cái)政專項(xiàng)資金，對(duì)提前淘汰2017年底尚未達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢年限的黃標(biāo)車實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)2017年底前達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢年限、安全技術(shù)檢驗(yàn)有效期滿后連續(xù)3個(gè)檢驗(yàn)周期未取得機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志、已經(jīng)享受國家老舊汽車淘汰補(bǔ)貼的和財(cái)政供養(yǎng)的黃標(biāo)車，不予補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市公安局、市環(huán)保局、市商務(wù)外事局、市工商質(zhì)監(jiān)局）

（八）建立黃標(biāo)車淘汰數(shù)據(jù)庫。建立在冊(cè)黃標(biāo)車淘汰更新數(shù)據(jù)庫，及時(shí)掌握黃標(biāo)車淘汰進(jìn)度，為黃標(biāo)車限行工作提供保障，推進(jìn)全市黃標(biāo)車淘汰工作有序開展。加強(qiáng)信息溝通，按季度通報(bào)黃標(biāo)車淘汰進(jìn)度及清單。（責(zé)任單位：市公安局、市環(huán)保局）

四、保障機(jī)制

（一）明確責(zé)任分工。市政府對(duì)全市黃標(biāo)車和老舊車淘汰工作負(fù)總責(zé)。市直有關(guān)部門按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)”的要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合、齊抓共管、強(qiáng)力推進(jìn)。市大氣辦牽頭全市黃標(biāo)車和老舊車輛淘汰工作，根據(jù)市黃標(biāo)車和老舊車淘汰工作方案實(shí)施情況，提出完成省政府下達(dá)任務(wù)的措施并監(jiān)督落實(shí)。縣、區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)轄區(qū)黃標(biāo)車的淘汰工作，并按照比例承擔(dān)各自轄區(qū)內(nèi)黃標(biāo)車提前淘汰的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。各區(qū)政府（管委會(huì)）應(yīng)根據(jù)轄區(qū)黃標(biāo)車明細(xì)，主動(dòng)上門宣傳，告知相關(guān)政策及辦理流程，加快推進(jìn)轄區(qū)黃標(biāo)車的淘汰工作；比對(duì)核實(shí)淘汰車輛信息并登記造冊(cè)，及時(shí)掌握淘汰工作進(jìn)展進(jìn)度；加大對(duì)轄區(qū)其他無牌、無證等老舊車輛摸排、查處力度，落實(shí)機(jī)動(dòng)車污染防治措施。三縣政府應(yīng)結(jié)合轄區(qū)黃標(biāo)車淘汰工作實(shí)際，參照全市方案制定轄區(qū)黃標(biāo)車淘汰工作方案和提前淘汰黃標(biāo)車獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法，優(yōu)化工作流程，方便群眾辦理。

（二）健全工作機(jī)制。市大氣辦要發(fā)揮大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議的協(xié)調(diào)作用，定期調(diào)度黃標(biāo)車和老舊車淘汰工作進(jìn)度，研究解決有關(guān)問題，落實(shí)淘汰措施，加快淘汰進(jìn)度。積極開展聯(lián)合執(zhí)法，完善公安、環(huán)保、交通聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加密檢查頻次，加強(qiáng)對(duì)違規(guī)行駛車輛的查處力度。對(duì)違反禁行規(guī)定的黃標(biāo)車，公安交通管理部門依法予以處罰。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用各類新聞媒體廣泛宣傳黃標(biāo)車高污染、高排放的危害性和淘汰黃標(biāo)車、老舊車的相關(guān)政策，倡導(dǎo)綠色出行、低碳出行。深入、細(xì)致地做好政策解釋工作，爭取廣大車主的理解、支持和配合，增強(qiáng)主動(dòng)淘汰黃標(biāo)車的自覺性。

（四）嚴(yán)格考核問責(zé)。市政府將黃標(biāo)車和老舊車淘汰工作納入大氣污染防治工作的督查重點(diǎn)和考核內(nèi)容，嚴(yán)格實(shí)行年度考核。對(duì)影響全市完成省政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的縣區(qū)、單位和部門，將視情在環(huán)保目標(biāo)考核中予以扣分，并按照有關(guān)規(guī)定予以問責(zé)。

附件：1．蚌埠市黃標(biāo)車提前淘汰獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法

2．蚌埠市黃標(biāo)車提前淘汰獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)表

附件1

蚌埠市黃標(biāo)車提前淘汰獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法

第一條 為加強(qiáng)我市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治，鼓勵(lì)黃標(biāo)車提前淘汰，根據(jù)《安徽省黃標(biāo)車淘汰省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》（財(cái)建〔2014〕1677號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱黃標(biāo)車，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)登記，經(jīng)環(huán)保檢驗(yàn)合格，排放水平低于國一排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車和國三排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車（不含三輪汽車、摩托車、低速貨車）。

第三條 本辦法所稱的黃標(biāo)車提前淘汰獎(jiǎng)補(bǔ)資金，是指由省、市、縣（區(qū)）財(cái)政安排的，專項(xiàng)用于全市黃標(biāo)車提前淘汰的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

第四條 在省級(jí)財(cái)政承擔(dān)35%的基礎(chǔ)上，市、縣（區(qū)）財(cái)政按照比例承擔(dān)在我市注冊(cè)登記的黃標(biāo)車提前淘汰的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。2015?2017年度的獎(jiǎng)補(bǔ)資金比例為：市區(qū)范圍內(nèi)的由各區(qū)財(cái)政承擔(dān)50%，市級(jí)財(cái)政承擔(dān)15%；三縣范圍內(nèi)的由三縣財(cái)政承擔(dān)65%。

第五條 提前淘汰的黃標(biāo)車，同時(shí)具備以下條件的，享受補(bǔ)貼政策：

（一）在本市注冊(cè)登記的車輛，登記所有人為個(gè)人、個(gè)體工商戶、企業(yè)和其他非財(cái)政供養(yǎng)的社會(huì)組織；

（二）非因自然報(bào)廢或交通事故等導(dǎo)致直接報(bào)廢的；

（三）車輛保持完整，沒有私自拆除車輛主要配件；

（四）車輛性質(zhì)為環(huán)保部門核準(zhǔn)的黃標(biāo)車。

第六條 屬于下列情況之一的黃標(biāo)車，提前淘汰不享受補(bǔ)貼政策：

（一）全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位（含中央、省駐蚌行政事業(yè)單位）、國有及國有控股企業(yè)（含外地駐蚌企業(yè)）所屬黃標(biāo)車；

（二）強(qiáng)制報(bào)廢日期在2017年12月31日前的黃標(biāo)車；

（三）已享受老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策的黃標(biāo)車；

（四）連續(xù)3個(gè)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)周期內(nèi)未取得機(jī)動(dòng)車安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志的黃標(biāo)車；

（五）因自然原因、交通事故等導(dǎo)致直接報(bào)廢的黃標(biāo)車。

第七條 黃標(biāo)車淘汰是指黃標(biāo)車注冊(cè)登記所有人（以下簡稱所有人）將黃標(biāo)車提前交售給報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)進(jìn)行拆解報(bào)廢處理，并在公安交管部門車輛系統(tǒng)內(nèi)完成車輛注銷。

第八條 為鼓勵(lì)黃標(biāo)車淘汰，凡在2015年完成提前淘汰的，享受全額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；在完成提前淘汰的，享受補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的70%；在2017年完成提前淘汰的，享受補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%。

第九條 根據(jù)淘汰黃標(biāo)車的車型及車輛登記時(shí)間，給予差別化補(bǔ)貼。

第十條 由市公安局、市環(huán)保局在市車管所設(shè)置服務(wù)窗口，市商務(wù)外事局在市行政服務(wù)中心設(shè)置服務(wù)窗口，按照工作職責(zé)和流程，審核市區(qū)提前淘汰黃標(biāo)車的材料信息，為所有人辦理補(bǔ)貼資金申報(bào)、申領(lǐng)手續(xù)。

三縣提前淘汰黃標(biāo)車的獎(jiǎng)補(bǔ)資金兌付程序和方式，由三縣人民政府研定。

第十一條 市環(huán)保局、市公安局、市商務(wù)外事局對(duì)市區(qū)淘汰黃標(biāo)車數(shù)量及資金兌付情況進(jìn)行復(fù)核，市財(cái)政局依據(jù)復(fù)核結(jié)果及時(shí)辦理市級(jí)、各區(qū)的資金結(jié)算。

第十二條 為簡化所有人辦理流程，實(shí)行所有人一次辦理規(guī)則，具體流程如下：

（一）辦理黃標(biāo)車認(rèn)定。所有人攜帶相關(guān)證明材料（見第十三條）到市公安局車管所環(huán)保窗口辦理黃標(biāo)車認(rèn)定審核，填寫《蚌埠市黃標(biāo)車提前淘汰補(bǔ)償資金申報(bào)表》；并將相關(guān)證明材料歸入《蚌埠市黃標(biāo)車提前淘汰獎(jiǎng)補(bǔ)證明材料檔案袋》（以下簡稱《檔案袋》）。

（二）辦理黃標(biāo)車拆解。所有人將《檔案袋》及相對(duì)應(yīng)的黃標(biāo)車送到市報(bào)廢汽車拆解公司辦理拆解手續(xù)，市報(bào)廢汽車拆解公司專人負(fù)責(zé)將《檔案袋》交至市商務(wù)外事局窗口，市商務(wù)外事局進(jìn)行老舊車補(bǔ)貼審核，符合老舊車補(bǔ)貼條件的，應(yīng)告知車主，由車主自主選擇補(bǔ)貼方式。

（三）辦理黃標(biāo)車注銷登記。市商務(wù)外事局專人負(fù)責(zé)將《檔案袋》交到市公安局車管所相關(guān)窗口，市公安局車管所辦理機(jī)動(dòng)車注銷證明。

（四）辦理補(bǔ)償款領(lǐng)取手續(xù)。市公安局車管所專人負(fù)責(zé)將《檔案袋》交到市公安局車管所環(huán)保窗口，由市環(huán)保局辦理領(lǐng)取獎(jiǎng)補(bǔ)資金手續(xù)。

（五）市環(huán)保局應(yīng)于車輛完成注銷后及時(shí)通過轉(zhuǎn)賬的方式，將獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放給車主。

第十三條 車主申領(lǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金應(yīng)提供以下材料：

（一）《機(jī)動(dòng)車登記證書》、《機(jī)動(dòng)車行駛證》原件、復(fù)印件。

（二）機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格相關(guān)證明材料。

（三）車主為個(gè)人的，需提供車主身份證原件及復(fù)印件、個(gè)人銀行賬戶；車主為單位的，需提供單位組織機(jī)構(gòu)代碼證原件及復(fù)印件、單位銀行賬戶。

（四）委托辦理的，需提供經(jīng)辦人的身份證原件、復(fù)印件及車主書面委托書。

（五）申報(bào)所需的其他材料。

第十四條 市公安局、市環(huán)保局、市財(cái)政局、市商務(wù)外事局等部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)淘汰黃標(biāo)車補(bǔ)貼政策實(shí)施、汽車報(bào)廢、資金發(fā)放等情況進(jìn)行跟蹤檢查和監(jiān)督管理，確保資金安全、及時(shí)發(fā)放，用好補(bǔ)貼資金。

第十五條 對(duì)買賣、偽造、變?cè)臁秷?bào)廢汽車回收證明》，拼裝車以及將回收的報(bào)廢車輛上路行駛或流向社會(huì)的，由有關(guān)部門依據(jù)《報(bào)廢汽車回收管理辦法》（國務(wù)院令第307號(hào)）進(jìn)行處理。

第十六條 任何單位和個(gè)人不得以任何理由截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金，不得拖延兌付時(shí)間，嚴(yán)禁騙取補(bǔ)貼資金行為的發(fā)生。對(duì)違反上述規(guī)定的行為，一經(jīng)查實(shí)，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條 本辦法由市環(huán)保、公安、商務(wù)外事、財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期至2017年12月31日。

附件2

蚌埠市黃標(biāo)車提前淘汰獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)表

萬元/輛

注：1．第一時(shí)段：文件下發(fā)之日?2015年12月31日，按照本獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；第二時(shí)段為1月1日?12月31日，按照本獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行；第三時(shí)段為2017年1月1日?2017年12月31日，按照本獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行。

2．享受獎(jiǎng)補(bǔ)資金的時(shí)間以車輛淘汰注銷時(shí)間為準(zhǔn)。