導語：《國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會立法工作規(guī)則》已經(jīng)2003年7月4日委主任辦公會議審議通過。下面是小編收集的相關內(nèi)容，歡迎閱讀。
第一章 總則
第一條 為規(guī)范國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱國資委)的立法程序，提高立法質(zhì)量，根據(jù)立法法、行政法規(guī)制定程序條例、規(guī)章制定程序條例和國資委的職責，制定本規(guī)則。
第二條 編制國資委年度立法計劃，起草法律、行政法規(guī)，制定規(guī)章，應遵守本規(guī)則。
第三條 本規(guī)則所稱法律，是指按照立法權限由全國人大及其常委會制定和審議通過的、由*簽署主席令公布的規(guī)范性文件。
本規(guī)則所稱行政法規(guī)，是指按照立法權限由國務院制定和審議通過或者由國務院批準的、由總理簽署國務院令公布的規(guī)范性文件。
本規(guī)則所稱規(guī)章，是指根據(jù)法律和行政法規(guī)授權、國務院授權和國有資產(chǎn)出資人的權利，在國資委職責范圍內(nèi)制定的、經(jīng)國資委主任辦公會議審議通過的、由委主任簽署國資委令公布的規(guī)范性文件。
第四條 立法工作應當根據(jù)國家授權和國有資產(chǎn)出資人職責，遵循國有資產(chǎn)管理體制改革確定的原則，科學合理地規(guī)范各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構和所出資企業(yè)的權利、義務和責任，切實維護國有資產(chǎn)出資人的合法權益，保障企業(yè)的經(jīng)營自主權，促進國有企業(yè)改革與發(fā)展，發(fā)展和壯大國有經(jīng)濟，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。
第五條 起草法律、行政法規(guī)、規(guī)章，應當做到結構嚴謹，邏輯嚴密，條理清楚，條文明確，用語準確，行文簡潔，具有可操作性。
第六條 國資委的法制工作機構為政策法規(guī)局(以下簡稱法制工作機構)，負責對委內(nèi)立法工作進行統(tǒng)一規(guī)劃、指導、協(xié)調(diào)。
第二章 立法計劃的編制
第七條 國資委年度立法計劃，由法制工作機構負責統(tǒng)一擬訂。
第八條 委內(nèi)各廳、局、室、中心(以下簡稱委內(nèi)各單位)應于每年12月底前向法制工作機構書面提出擬起草法律、行政法規(guī)及規(guī)章的立法項目建議。
委內(nèi)各單位提出立法項目建議前，應當對所規(guī)定事項的可規(guī)范性、立法權限和立法時機等進行充分論證。立法項目建議應當對制定法律、行政法規(guī)或規(guī)章的必要性、要解決的突出問題、擬確立的主要制度等作出說明。
第九條 法制工作機構對委內(nèi)各單位提出的法律、行政法規(guī)立法項目進行匯總研究，提出擬上報的立法建議，經(jīng)委領導批準后，報請國務院立項。
第十條 法制工作機構根據(jù)全國人大常委會立法規(guī)劃、國務院年度立法計劃和國資委的總體工作部署，擬訂國資委年度立法計劃，經(jīng)征求委內(nèi)有關單位的意見后，報委主任辦公會議審議或委領導批準后執(zhí)行。
第十一條 國資委年度立法計劃的內(nèi)容包括法律、行政法規(guī)、規(guī)章的名稱、起草單位、起草進度和起草要求。
第十二條 委內(nèi)承擔起草工作的單位應認真執(zhí)行年度立法計劃。
年度立法計劃所列的立法項目在執(zhí)行中可以視情況予以調(diào)整。對擬增加的立法項目應當進行補充論證。
第三章 法律、行政法規(guī)的起草
第十三條 列入國資委年度立法計劃的法律、行政法規(guī)項目，由法制工作機構起草或者組織委內(nèi)有關單位起草。
第十四條 起草法律、行政法規(guī)，應當深入調(diào)查研究，總結實踐經(jīng)驗，廣泛聽取委內(nèi)有關單位、地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構、有關企業(yè)、協(xié)會、部門、機構和專家學者等各方面的意見。聽取意見可以采取召開座談會、論證會、聽證會或者在網(wǎng)上或其他新聞媒體公布、征求社會各界意見等多種形式。
第十五條 法律、行政法規(guī)的有關規(guī)定涉及其他部門職責或者與其他部門關系緊密的，應當與有關部門協(xié)商一致;經(jīng)過充分協(xié)商不能取得一致意見的，應當在提交送審稿草案時說明情況和理由。
第十六條 法律、行政法規(guī)起草工作完成后，法制工作機構應當將送審稿草案及其說明報委主任辦公會議審議。
送審稿草案說明應當對立法的必要性，確立的主要制度，各方面對送審稿草案主要問題的不同意見等作出說明。
第十七條 委主任辦公會議審議法律、行政法規(guī)送審稿草案時，由法制工作機構作起草說明。
第十八條 法制工作機構根據(jù)委主任辦公會議對法律、行政法規(guī)送審稿草案的審議意見，對法律、行政法規(guī)送審稿草案進行修改，形成送審稿及其說明。
第十九條 法律、行政法規(guī)送審稿由委主任簽署后，報送國務院審查;全國人大專門委員會直接委托我委起草的法律送審稿，報送全國人大專門委員會審查。
第二十條 國資委與其他部委聯(lián)合起草法律、行政法規(guī)的程序，建議修改或者廢止法律、行政法規(guī)的程序，參照本章規(guī)定。
第四章 規(guī)章的制定
第二十一條 國資委根據(jù)法律和行政法規(guī)授權、國務院授權和出資人的職責，制定規(guī)章。
第二十二條 國資委擬采取規(guī)章形式規(guī)定的事項，一般應當屬于對國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、國有經(jīng)濟布局和結構調(diào)整、國有企業(yè)改革與發(fā)展等具有普遍指導意義并反復適用的事項。
第二十三條 規(guī)章的名稱一般稱為規(guī)定、辦法，不得稱條例或通知、通告、公告。
第二十四條 規(guī)章的內(nèi)容一般包括立法目的、適用范圍、具體規(guī)定、實施日期等。規(guī)章的內(nèi)容應當符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定。法律、行政法規(guī)已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，規(guī)章原則上不作重復規(guī)定。
第二十五條 列入國資委年度立法計劃的規(guī)章，原則上由委內(nèi)有關單位具體負責起草，涉及委內(nèi)多個單位職能的，由法制工作機構起草或者組織起草。
第二十六條 起草規(guī)章，起草單位應當深入調(diào)查研究，總結實踐經(jīng)驗，廣泛聽取委內(nèi)單位、地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構、有關企業(yè)、協(xié)會和專家學者等各方面的意見。聽取意見可以采取書面征求意見、座談會、論證會或者在網(wǎng)上或其他新聞媒體公布、征求社會各界意見等多種形式。
法制工作機構參與委內(nèi)起草單位的起草調(diào)研和論證工作。
第二十七條 起草規(guī)章，涉及國務院其他部門職責或者與國務院其他部門職責關系緊密的，應當充分征求國務院其他部門的意見。
第二十八條 規(guī)章起草工作完成后，起草單位應當將規(guī)章送審稿及其說明、對規(guī)章送審稿主要問題的不同意見和其他有關材料送法制工作機構審查。
送法制工作機構審查的送審稿，應當由起草單位主要負責人簽署;委內(nèi)有關單位共同起草的規(guī)章送審稿，應當由有關單位主要負責人共同簽署。
規(guī)章送審稿的說明應當對制定規(guī)章的必要性、規(guī)定的主要措施、有關方面的意見等情況作出說明。
有關材料主要包括匯總的意見、調(diào)研報告、國內(nèi)外有關立法資料等。
第二十九條 法制工作機構負責對規(guī)章送審稿進行統(tǒng)一審查。
法制工作機構主要從以下方面對規(guī)章送審稿進行審查：
(一)規(guī)定的事項是否屬于國資委的職責范圍;
(二)規(guī)定的事項能否采用規(guī)章的形式;
(三)是否與有關規(guī)章協(xié)調(diào)、銜接;
(四)規(guī)定的主要制度及具體條款是否符合有關法律、行政法規(guī)和政策規(guī)定;
(五)是否充分考慮和正確處理有關方面對主要問題的意見;
(六)是否符合立法技術要求;
(七)其他需要審查的內(nèi)容。
第三十條 規(guī)章送審稿有下列情形之一的，起草單位應當進一步調(diào)研論證、修改、協(xié)調(diào)，或者采用其他公文形式擬訂發(fā)布：
(一)制定規(guī)章的基本條件尚不成熟的;
(二)不符合本規(guī)則第二十八條規(guī)定的;
(三)不符合本規(guī)則第二十九條規(guī)定的。
第三十一條 法制工作機構會同規(guī)章起草單位對規(guī)章送審稿進行修改，形成規(guī)章草案和審查報告，提請委主任辦公會議審議。
第三十二條 委主任辦公會議審議規(guī)章草案時，由起草單位作起草說明，由法制工作機構作審查說明。
第三十三條 法制工作機構會同起草單位根據(jù)委主任辦公會議審議意見，對規(guī)章草案進行修改，形成草案修改稿，報委主任簽署命令予以公布。
第三十四條 公布的規(guī)章應當載明規(guī)章的制定機關、序號、規(guī)章名稱、通過日期、施行日期、委主任署名以及公布日期。
第三十五條 規(guī)章公布后，應當及時在國資委公告上刊登。
第三十六條 規(guī)章應當自公布之日起30日后施行;特殊情況下，可以自公布之日起施行。
第三十七條 規(guī)章自公布之日起10日內(nèi)，辦公廳將規(guī)章文本一式20份、起草說明和備案報告一式10份送法制工作機構，由法制工作機構按立法法和規(guī)章備案條例的規(guī)定報國務院備案，并存檔。
第三十八條 規(guī)章內(nèi)容涉及國務院其他部門職權范圍的，應當與國務院有關部門聯(lián)合制定規(guī)章。制定聯(lián)合規(guī)章的程序，參照本章規(guī)定。
第三十九條 規(guī)章修改、廢止的程序，參照本章規(guī)定。
第四十條 規(guī)章的解釋權屬于國資委。
規(guī)章解釋由規(guī)章起草單位提出解釋意見，由法制工作機構提出審核意見，報委主任辦公會議批準后公布。
規(guī)章解釋與規(guī)章具有同等效力。
第五章 附則
第四十一條 起草法律、行政法規(guī)、規(guī)章，根據(jù)內(nèi)容需要，可以分為章、節(jié)、條、款、項。除涉及內(nèi)容多、調(diào)整對象復雜的外，規(guī)章一般不設節(jié)。
章、節(jié)、條的序號用中文數(shù)字依次表述，款不編序號，項的序號用中文數(shù)字加括號依次表述。
第四十二條 國資委有關制度的制定程序，參照本規(guī)則執(zhí)行。
第四十三條 國資委黨委有關規(guī)章制度制定、發(fā)布的程序，由國資委黨委另行規(guī)定。
第四十四條 全國人大各專門委員會、國務院及其各部門送國資委征求意見的法律、法規(guī)和規(guī)章草案，由法制工作機構會同委內(nèi)有關單位研究并提出修改意見。
第四十五條 有關國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的清理工作，由法制工作機構組織委內(nèi)有關單位進行，提出清理結果和處理建議，報委主任辦公會議審議。
第四十六條 有關法律、行政法規(guī)、規(guī)章的匯編工作，由法制工作機構負責。
第四十七條 本規(guī)則自公布之日起實施。
